中國企業出海新航道

中國在從貿易大國向貿易強國的轉變過程中，對外開放模式從單一的“引進來”，轉變成“引進來”與“走出去”相結合。支持企業“走出去”也成為了政府的重要工作之一

作為商務部部長陳德銘主要琢磨的三件事之一，“引進來和‘走出去并舉”中的“走出去”戰略，實際上在2000年，就已被當做“關系我國發展全局和前途的重大戰略之舉”。

“我們在十六大的時候提出，到2020年全面建設小康社會，這個目標需要一步步實現，其中很重要的一項就是解決制約我們發展的問題，包括國內體制的改革，以及因中國人口眾多導致的人均資源不足問題。我們的能源消費大于能源生產，就要通過加強對外經貿關系，和資源富集國家開展金方位的合作?！卑l改委宏觀院對外經研所副所長畢吉耀告訴《商務周刊》，通過在國際市場上的磨礪，這些企業也能更快的成長為跨國公司，畢竟每一個經濟強國都需要有自己國家的跨國公司。

2000年前后，中國的大型龍頭企業陸續“起航”，在東南亞、非洲等地進行對外投資。

“走出去”的中國企業

中國有色集團是最早實施“走出去”戰略的中央企業之一，以開發國內緊缺的銅、鉛，鋅、鎳、稀貴金屬等有色金屬礦產資源為主。

“我們采取的是境外資源開發，境外工程承包、國際貿易與服務和建設境外經貿合作區等四條有效途徑相結合的海外協同發展模式，以緩解國內資源緊張，保障國家戰略資源儲備?！敝袊猩瘓F總經理羅濤告訴《商務周刊》，總結“走出去”的主要成果，一是控制了相當規模的資源量；二是建成了一批重點支撐項目。

自1998年中標贊比亞謙比希銅礦以來，中國有色集團先后經歷了以礦產品償還承建項目貸款的經營方式、直接境外投資、直接購買礦山、境外股權收購、風險探礦等多種形式的境外礦業投資發展歷程。目前，中國有色集團已經在贊比亞、蒙古、緬甸、朝鮮等國家獲得了豐富的境外有色金屬礦產資源，形成了大規模、多區域、多品種的有色金屬資源儲備體系。數據顯示，中國有色集團目前擁有境外重有色金屬資源量2000萬噸，其中，銅鈷資源量1260萬噸、鉛鋅資源量634萬噸、鎳資源量105萬噸，金280噸、銀610噸。

“此外，我們還在吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、老撾、澳大利亞、阿爾及利亞等國擁有多個正在勘探或跟蹤的項目，包含重有色金屬資源量8000萬噸、金500噸、鋁土礦資源量26.7億噸，為國家戰略資源保障和企業可持續發展提供了強有力的支撐。”羅濤說，近年來，中國有色集團還加大了在礦業資本發達國家資本市場上的運作力度，先后控股了澳大利亞特拉明礦業公司、英國恰拉特黃金控股有限公司、英國科瑞索資源公司等公司。

“我們的企業到非洲等資源富裕型國家去，不只是為了獲得資源，往往還要和當地政府開展一攬子合作，比如為當地建設基礎設施以方便礦產的運輸、為當地提供就業等。”畢吉耀說，“我們的企業把當地的資源優勢轉變成經濟優勢，改善當地人的生活，企業也同時從資源開發中間獲得收益。”

以中國有色集團為例，其在非洲投人基礎設施建設超過1.2億美元，投資建立了贊比亞第二大醫院中贊友誼醫院，為當地社區和部落捐建道路和公用設施等。近幾年，中國有色向贊比亞提供捐贈和贊助600多萬美元。

“2008年危機襲來，我們集團切實履行了所作的鄭重承諾，所屬的非洲企業沒有裁減一名員工，沒有減少一分投資，沒有減少一噸產量，與非洲人民一起共同抵御金融危機的沖擊?！敝袊猩瘓F副總經理陶星虎告訴《商務周刊》，“我們還在危機中增加了投資，接管了被關閉近半年的贊比亞盧安夏銅礦，不到半年時間恢復了生產，解決了2250余名費籍員工的就業，惠及當地民眾近2萬人，有力促進了當地社會經濟的恢復和發展?！?/p>

2007年7月，商務部副部長廖曉淇在北京舉行的東亞投資論壇上表示：“加入世貿組織過渡期結束后，我國對外開放由單純的‘引進來，轉變成‘引進來與‘走出去相結合，境外經貿合作區將成為政府鼓勵企業走出去的重要舉措?！?/p>

境外經貿合作區，即是在國家統籌指導下，由率先“走出去”的大型龍頭企業在境外建設或參與建設的基礎設施較為完善，產業鏈較為完整，輻射和帶動能力強，影響大的加工區、工業園區、科技產業園區、商貿展示區等各類經濟貿易的合作區域，能夠在未來成規模地吸引中國生產企業進入園區。采用境外經貿合作區，可減少中國企業走出去的成本，此外，中國企業集群式走出去，也利于政府保護企業利益。

目前，中國企業在海外建立的境外經貿合作區包括，海爾在巴基斯坦建立的巴基斯坦海爾一魯巴經濟區，浙江凡爾頓集團在瑞典建立的中歐商貿展示中心，以及中國有色集團在贊比亞建立的贊比亞中國經濟貿易合作區等。

贊比亞中國經濟貿易合作區是我國在非洲建立的第一個境外經貿合作區，也是贊比亞政府宣布的第一個多功能經濟區，總面積17.28平方公里，總投資近7億美元。目前，合作區謙比希分區已經引進企業13家，吸引投資近10億美元，累計實現銷售收入達25億美元，為當地提供就業崗位6300多個。合作區盧薩卡分區規劃面積5.7平方公里，由贊比亞政府提供長達79年的土地使用權，土地開發、基礎設施及配套投資約3億美元。

區域自貿

由于WTO框架下的多邊談判總是難以達成共識，各國開始紛紛探索雙邊或區域自由貿易合作的可能性?！皬娜騺砜?，全球經濟一體化和經濟區域化是兩個并行不悖的趨勢，都是長期存在的?！碑吋嬖V記者，在WTO的全球自貿談判不可能推進很快的情況下，一些國家肯定要尋求雙邊或者區域自貿，來加快自身的全球化進程，其中最常用到的是自由貿易區(FTA)。來自合作國家的企業在自貿區內享有比WTO框架下更大的開放，大部分簽署的產品會有比在WTO下享受關稅更輕松的安排。而與此同時，自貿區也具有排他性，區域外的國家企業將不享受任何區域內的貿易優惠政策。

目前，我國已經簽署的自貿區有9個，正在談判的有5個，正在研究的有4個。2002年11月，第6次中國一東盟領導人會議上簽署的《中國與東盟全面經濟合作框架協議》標志著我國建立了第一個自貿區。中國一東盟自由貿易區已按最初計劃在2010年1月1日正式建成啟動。自貿區在推進雙邊貿易上的作用顯著。2003年，中國與東盟十國的貿易額為780億美元，到2010年這一數字漲到了2927.76億美元，較上年同期增長了37.5％。

中國與東盟國家之間存在多種合作機制，亞洲開發銀行協調的“大湄公河次區域經濟合作”(GMS)就是其中之一。

“我們正在實施中越跨境經濟區建設技術援助項目，這一項目直接服務于在GMS框架之下的南北經濟走廊的建設?！眮喼揲_發銀行高級區域合作專家張岳斌告訴《商務周刊》，經濟走廊建設的第一步是投資于公路、鐵路等交通硬件設施，建設交通走廊，而后是促進走廊沿線經濟活動的發展，特別是投資和工商貿易旅游等，長遠的目標是將交通走廊培育成經濟走廊。

據張岳斌介紹，中越跨境經濟區項目將重點支持中越邊境河口——老街和憑祥——同登兩對口岸城市之間的合作，包括制定跨境經濟區的聯合規劃，建立聯合的對話和管理機制，并吸引投資。政府在跨境經濟區的建設中發揮的主要作用是提供政策方向、創造良好的政策環境，經濟區的真正運行還需要投資者特別是私人部門投資者的積極參與?！耙簿褪莾蓢钆_，各國特別是中越兩國的企業唱戲?！彼f。

跨境經濟區一旦成立，其管理方式和純粹的國內開發區是不同的?！疤厥庑灾饕獊碜钥缇常藛T、資金等流動都會面臨不同問題?！睆堅辣笳f，亞行已經建議兩國成立一個協調機制，對跨境經濟區的管理加強溝通對話，甚至形成共同的管理規章，2011年4月這項工作有望告一段落。另外，據張岳斌介紹，亞行也積極支持中亞區域經濟合作，一個比較成功的例子是中國和蒙古的合作，主要領域涉及交通、能源、海關和邊境發展等。

區域自由貿易的好處已經在全球金融危機中得以彰顯。張岳斌列舉了一組數據：中國和東盟十國之間的貿易在2009年因為危機有所下降，但下降幅度比東盟和其他國家貿易下降的幅度要小很多。后者對歐美日的貿易下降了30％左右，但是與中國的貿易只下降了7％。此外，蒙古2009年對世界各國的貿易額都有所下降，且有的下降幅度很大。但蒙古和中國之間的貿易額只下降了1.7％。作為區域合作的一個明顯結果，區域內國家應對經濟危機的能力有了顯著提升。

“在過去10年中，雙邊自貿協定(FTA)的重要性逐步得到了提升，所有重要經濟體都積極參與到雙邊自貿區的談判和建設中?！苯洕献髋c發展組織(OECD)秘書長葛利亞(Angel Gurria)在接受《商務周刊》專訪時表示，一些人認為FTA協議只給簽約兩國或區域內國家優惠待遇，這和WTO框架下的最惠國待遇相沖突，但如果FTA協議設立得當，它實際上可以鞏固國際自由市場的力量，而非分裂它。

他說：“‘開放的區域主義原則應該更多地融入到雙邊自貿協定里?！?/p>