科學謀劃 迎難而上強力推進抗旱灌溉引水工程建設

□ 泰來縣人民政府

泰來縣是我省西部典型的風沙干旱區，惡劣的氣候條件和自然環境，嚴重制約了農業生產，阻礙了縣域經濟發展，建設抗旱灌溉引水工程勢在必行。在抗旱灌溉引水工程建設中，我們科學謀劃，迎難而上，完成了渠首工程和24.474公里渠道工程建設任務。2011年工程將發揮初步效益。我們的主要做法是：

一、科學規劃謀發展，全力以赴保前期

歷年來，泰來縣委、縣政府高度重視利用嫩江水資源解決干旱問題，著眼現在，謀劃未來，做到早下手、早落實，順利完成了前期相關工作。

一是領導重視，前期工作推進迅速。為使這項造福我縣6個鄉鎮、11.28萬人 ，灌溉57萬畝農田 、投資2.2億元的水利大項目早日實施，縣委、縣政府提出圍繞“水路林城”抓建設，把抗旱灌溉引水工程列為我縣主要基礎設施，作為頭等大事來抓，并多次召開專題會議推進前期工作。

二是充分論證，確保前期工作質量。2002年，我們委托齊齊哈爾市水利勘測設計院先后完成了《泰來縣抗旱灌溉引水工程項目建議書》和《泰來縣抗旱灌溉引水工程項目可行性研究報告》，并組織專家對項目的可行性和必要性進行充分論證，同時，我們還完成了水土保持等六個相關論證，保證了前期工作的質量。

三是搶抓機遇，爭取工程早日立項。我們緊緊抓住國家保障糧食生產安全和我省千億斤糧食產能工程建設的有利契機，在省水利廳等部門的大力支持下，積極爭取工程及早立項并開工建設。同時，我們嚴格按照國家基本建設程序和有關規定，完成了前期工作各階段技術文件的呈報審批工作，確保了項目建設手續健全、科學。

2008年省發改委先后批復了項目建議書和可行性研究報告，省水利廳批復了該項目渠首工程初步設計報告。2009年省水利廳批復了該項目渠道工程初步設計報告，國土資源部批復了工程用地，順利完成了前期相關工作。

二、克服困難抓建設，千方百計保進度

為了保證工程建設的進度、質量和安全，我們加強領導，攻克難題，想方設法推進工程建設。

一是加強領導，克服組織協調難題。成立了以縣委書記任組長的泰來縣水利工程建設領導小組，全力推進工程建設。主動協調發改委、財政、鐵路等相關部門，為工程建設順利開展奠定良好基礎。特別是由于鐵路橋工程的各項審批手續復雜，我縣主要領導多次向鐵路部門匯報工作，使鐵路橋工程各項工作進展較為順利，鐵路橋主體工程預計2011年4月開工，8月末完工。

二是早做準備，克服施工組織難題。我們提前做好招投標準備工作，力爭做到成熟一項招一項 ，施工過程中 嚴格按照施工組織計劃進行，確保進度和工期，使得工程施工進展較快。目前，已完成投資1.1億元。渠首主體工程基本完工。完成新修渠道24.474公里，防滲12.36公里，完成防洪閘和交通橋等建筑物13座，完成總土方265萬立方米，混凝土方2.33萬立方米。

三是多方融資，克服資金籌措難。為保證工程建設順利實施，我們加大資金籌措力度，先后向上級部門爭取水利資金 2500萬元，糧食風險基金1500萬元，引水專項資金2000萬元，向金融部門貸款2000萬元，同時本級財政投入110萬元，參建單位墊付2890萬元，有效緩解了資金不足壓力，保證了工程建設進度。

三、狠抓落實重管理，五項制度保安全

在工程建設過程中，我們以質量監管為重點狠抓工程項目的建設管理。

一是落實工程項目法人制。成立了泰來縣水利工程建設管理處，確立了項目法人，建立了工程質量終身責任制，并細化管理，規范項目建設管理人員的工作。

二是落實工程招投標制。通過國家和省招標媒體面向社會公開招投標，省水利第一工程處等5家具有一級資質的施工隊伍先后中標，承擔渠首和渠道施工建設任務。

三是落實工程監理制。通過招投標，百佳監理公司承擔了引水工程監理工作，對工程建設采取旁站式全過程監理。

四是落實工程合同管理制。與參建設計、施工、監理、檢測等單位簽訂合同，明確了雙方的權利和義務，實行全過程的管理、監督和服務，確保了工程質量和進度。

五是落實資金管理財審制。嚴格按照批準的建設標準、內容、規模和進度，管理和使用資金，做到專款專用。加大財政和審計部門對項目建設資金在工程建設全過程中的監督力度，工程建設全過程由市審計局進行跟蹤審計，確保資金不挪、不截、不擠、不占，避免資金損失浪費，把有限資金全部用在“刀刃”上。

我縣在抓抗旱灌溉引水工程建設過程，雖然取得了可喜的成績，但按上級領導的要求，還存在一定差距和不足 。“十二五”期間，我縣水利工作任務還十分艱巨，水利大項目建設任重道遠，我們將認真貫徹全省水利工作會議精神，不斷推進大項目建設，使泰來縣水利 大項目建設和縣域經濟社會發展再上一個新臺階。