福建省開展基層環境宣教工作初探

林 璟

福建省開展基層環境宣教工作初探

林 璟

福建省環境保護宣傳教育中心

該文闡述了福建省環境宣教工作的現狀和順利推進環境宣教工作的意義，就“十二五”期間如何在基層有效開展環境宣教工作提出了對策建議。

基層 環境宣教 福建

環境宣教工作對環保工作起著先導、基礎、推進和監督作用，目的在于增強公眾的環境意識。因此，圍繞環保工作的任務和目標，做好“十二五”時期的環境宣教工作就顯得尤為重要。基層環境宣教部門作為全省環境宣教工作的具體執行單位，處于環境宣教“戰場”的最前沿，對于環境宣教工作的進展起著舉足輕重的作用，是做好環境宣教工作的根基和命脈。

1 福建省開展環境宣教工作現狀

近年來福建省環境宣教工作以科學發展觀為指導，緊緊圍繞環保中心工作，以宣傳生態文明建設為主線，以宣傳環保中心工作進展和成效為重點，以環境友好創建和開展宣教活動為抓手，注重對內對外聯系與合作，不斷加大新聞輿論引導和宣傳力度，努力建立健全公眾參與環保機制，開展不同層次、不同群體、不同領域的全民環境宣傳教育活動，不斷拓展環境宣教工作的廣度和深度，有力促進公眾環境意識的提高和全社會參與、支持環保事業的熱情，為推進海西生態優美之區和資源節約型、環境友好型社會建設，探索環保新道路營造了良好的社會氛圍。但從整體看，全民的環境意識還參差不齊，特別在一些基層和廣大農村，普及環境法律和科普知識，提高干部群眾的環境意識依然是一件極其重要又非常艱巨的任務。

2 環境宣教工作的意義

在今年召開的全國環境宣傳教育工作會議上，環保部潘岳副部長指出“十一五”時期，我國環境保護雖取得重大進展，但環境形勢依然嚴峻。進入“十二五”，我國環境保護面臨著極大的壓力，國家將進一步加大污染減排力度，考核指標從“十一五”的COD、SO2兩項，增加到COD、SO2、氨氮（NH3N）、氮氧化物（NOX）共四項，減排在消化增量的同時還要削減存量，空間變小，難度卻大大增加。今后環境質量的好壞將成為引發社會是否穩定的重要因素，面對嚴峻的形勢和壓力，環保工作面臨著艱巨的任務，處于前沿的環境宣教部門的重要性也愈發凸顯。在新的歷史時期，環境宣傳教育有著特別重要的意義。環境宣教工作的順利開展將有利于提高公眾環境意識，有利于發揮新聞輿論促進環保工作的積極作用，有利于建立健全公眾參與環保機制和不斷增強環保工作透明度。因此，宣傳教育工作是環境保護部門開展工作的一大法寶，是環境保護整體工作的重要組成部分。

3 基層開展環境宣教工作的方法和途徑

基層環境宣教工作應從福建省情出發，結合當地實際，圍繞“科學發展、跨越發展”，進一步增強責任感和使命感，積極將環境宣教工作融入生態文明建設、生態省建設和環保事業發展的大格局中，為我省環保事業發展提供強大的推動力。

3.1 環境宣傳是基層開展環境宣教工作的長期工作

3.1.1加強策劃組織是基層開展環境宣傳工作的有效前提。環境宣教工作者要堅持正確的輿論導向，以大力普及生態文明理念為主線，圍繞環保中心工作策劃組織環境新聞宣傳工作；主動向媒體提供新聞背景材料，適時組織當地主流媒體宣傳報道環保工作的進展和成效；積極向省環保廳提供新聞線索，協助省環保廳安排好重要新聞采訪活動，發揮新聞報道促進環保工作的積極作用，逐步形成全系統快速的新聞反應網絡。

3.1.2加大環保中心工作宣傳力度是基層開展環境宣傳工作的重要內容。緊緊圍繞環保中心工作，推進當地重點流域綜合整治、污染減排、農村環境連片整治、生態系列創建、環保專項行動等重點工作進展和成效的宣傳報道，開展環保政策法規、環保先進典型等環保內容的宣傳，讓公眾及時了解政府對環保事業的重視和環保工作取得的進展和成效，增強公眾對環保工作的認知度，讓公眾更加理解環保、支持環保、參與環保，充分發揮新聞報道推進環保工作的積極作用。

3.1.3有效借助宣傳平臺是基層開展環境宣傳工作的必要手段。根據當地實際，充分發揮地方主要媒體的影響力，采取常規宣傳和專題宣傳相結合的方式，利用固定的有影響力的宣傳平臺，對本地環保亮點工作進行系列宣傳，發揮新聞輿論對環保工作的引導和監督作用，使之成為我省開展環保宣傳的主陣地、主渠道，為環保工作的開展營造良好的輿論氛圍。同時加強研究新興媒體，延伸宣傳觸角，重視網絡媒體的宣傳輻射作用，充分發揮互聯網在提高傳播能力，弘揚生態文明方面的重要作用，培養駕馭新興媒體為環保服務的能力，發揮其正面宣傳效果，使之成為宣傳環保工作和傳播生態文明的有效平臺。

3.1.4落實環境輿情報送是基層開展環境宣傳工作的重要任務。當今時代，輿論形勢、傳播格局已發生深刻變化，人們獲取信息的渠道越來越即時化、多樣化、便捷化、國際化。基層環境宣教工作者應密切關注輿情動態，對收集的環保新聞正確甄別篩選，科學分析研判，及時、準確上報環保輿情信息，為領導科學決策提供真實情況和有益參考。

3.2 環境教育是基層開展環境宣教工作的重要內容

3.2.1抓好不同階層環境教育是基層開展環境教育工作的首要任務。一是面向基礎教育層開展環境教育。根據大、中、小學的不同特點，通過加強環保內容的教學研究、引導組織環境保護活動、定期舉辦教師環保培訓班等方式開展環境教育。二是面向領導層開展環境教育。通過向領導層通報我省及本地區環境狀況等信息，請領導層通過新聞媒體或在公共場合向公眾宣傳環境保護和參加有關環保活動等，不斷提高其環保決策能力，有力推進環保事業的發展。三是面向社會大眾層開展環境教育。利用標語、掛圖、幻燈片、廣播、電視以及各種文藝活動形式對社會公眾進行宣傳教育，尤其要注重開展面向農民的環境教育，以逐步將環保意識和行動滲透到日常生活之中，促進形成良好的社會風尚。

3.2.2環境友好創建活動是基層開展環境教育工作的重要載體。“環境友好社區”、“環境友好學校”、環境教育基地創建等環境友好創建活動是把環境宣教工作做到最基層的有效形式和有效載體，是實現“小手牽大手”，“家庭連社區，社區連社會”效應，落實環境宣教工作深度的有效機制。基層開展環境友好創建需注重總結典型經驗，不斷深化創建內涵，豐富創建內容，以點帶面，不斷拓寬環境宣教公眾參與渠道、擴大公眾參與面，使各個階層、各個行業的人都能參與到創建活動中，不斷提升創建質量和水平。努力營造全社會積極參與、廣泛支持環保工作的良好社會氛圍。

3.2.3環保培訓是基層開展環境教育工作的主要內容。一是積極探索與有關部門聯合建立領導干部環境教育長效機制，推進干部環境教育工作正常化。加強領導干部的環境滲透教育，通過贈送環境報刊、宣傳材料，組織環保講座進黨校、行政院校，舉辦黨政干部專項培訓班等形式，不斷提高領導干部的環境素養和環保決策水平。二是抓好環保業務培訓。努力加強環保干部的崗位培訓工作，舉辦各類專題講座和學習班，逐步實現在職干部培訓的規范化、制度化。三是健全環保職業技能培訓制度。開展企業環保培訓工作，增強企業公民的環境意識和社會責任，自覺為建設環境友好型社會貢獻力量。

3.3 宣教活動是基層開展環境宣教工作的有效途徑

3.3.1加強統籌策劃是基層開展宣教活動的根本要求。根據不同受眾面在宣教形式、方法、手段、效果上加強研究，組織策劃環境宣教活動。結合當地實際，采取通俗易懂，群眾樂于接受的方式，精心策劃創意新、影響大、效果好的環境宣教活動，不斷拓寬環境保護公眾參與面，把宣教內容灌輸到基層群眾。

3.3.2不斷開拓創新是基層開展宣教活動的不竭動力。創新是工作向前發展的不竭源泉和持續動力。宣傳形式過于陳舊，缺乏新意，容易使宣傳對象產生疲勞甚至逆反心理。因此，應不斷創新思路、開拓思維，開展圍繞中心工作、內容豐富、主題明確、形式新穎、宣傳對象樂于接受的宣傳活動，打造富有當地特色的宣傳精品，發揮最好的宣傳效應，使之成為社會公眾參與環保的最有效的途徑和平臺，不斷提高環境宣教活動針對性和有效性。

3.3.3注重上下聯動、橫向聯系是基層開展宣教活動的有效助力。一是不斷完善上下溝通機制。在基層開展工作是不易的，爭取領導的關心和支持尤為重要。基層環保宣教工作者應做到上下溝通，勤請示、匯報，定期把工作進展以及工作設想積極主動地向領導匯報；通過編印宣傳材料分送給黨委、人大、政府和政協的有關領導，爭取各級領導對環保工作的關心和支持；主動與上級宣教部門溝通，上下“一盤棋”，把環境宣教工作真正做大做強。二是不斷完善橫向聯合體制。環境保護是一個龐大的社會系統工程，也是社會各界的共同責任，環境宣教工作不能唱獨角戲，要樹立一個大環境保護的概念。在基層人手少的情況下，環境宣教部門應聯合力量、整合資源、組織社會力量共同參與，加強與宣傳、教育、文化、婦聯、共青團等部門的聯系、合作與交流，達成共識，團結協作。同時有效組織、支持社會力量開展環境宣傳教育，引導公眾和環保社團有序參與環保宣傳，努力形成政府主導、多部門合作、全民參與的環境宣教工作格局。

3.3.4積極參與活動是基層開展宣教活動的有效平臺。環境宣教活動不但要體現地方特色和風格，更要產生好的社會效果。策劃活動不應將思路局限在自己的小天地中，應高瞻遠矚，將好的活動構思結合當地實際來組織環境宣教活動，才能把活動搞活。其中一個很好的途徑就是積極參與上級宣教部門組織開展的各項環境宣教活動，可以利用環境保護部、省環保廳發文的號召力發動有關單位、更多的人參與環境宣教活動，形成上下互動，從而擴大宣教活動的受眾面；同時通過參與活動，借鑒和交流經驗，進一步開拓思維，為今后開展當地宣教活動打下更好的理論和實踐基礎。

4 抓好自身建設是基層開展環境宣教工作的根本要求

4.1 加強學習，不斷提高自身的業務水平

基層環境宣教工作者應加強思想作風建設，努力鉆研環境宣教工作知識，下大力氣提高業務素質。一方面通過理論研究，豐富頭腦，掌握一定的政策水平，提高分析問題、解決問題的能力，創造性地開展宣教工作；另一方面通過業務學習，熟悉環保知識，精通本職工作，并能運用所學到的知識指導工作實踐，增強工作的針對性和主動性，提高工作實效。

4.2 勇于創新，努力開創環境宣教工作新局面

環保宣教工作者要正視中國環境當前面臨的最大挑戰，緊跟中央部署，創新環境宣教的新思維新能力，走在環境保護工作的最前頭。基層環境宣教工作者應積極探索新思路、新辦法和新舉措，拓寬宣傳領域，創新宣教形式，提升宣傳高度，實現基層環境宣教工作的高起點、高標準、高質量，不斷推動全省環境宣教工作向更新、更高的層次發展。

4.3 積極爭取，大力推進基層環境宣教能力建設

目前，福建省基層環境宣教能力建設根本不能適應當前形勢下環境宣傳教育的需要，為有效提高環境宣教工作的能力水平，各地環保部門要本著工作需要的原則，根據《福建省“十二五”環境宣教能力建設方案》要求，推進基層環境宣教能力建設，為宣教工作的開展提供有力保障；基層環境宣教工作者要積極爭取條件，多渠道爭取環境宣教資金，努力改善環境宣教工作基礎條件，切實提高環境宣教機構設施設備水平，有效推進環境宣教基礎能力建設，共同推動我省環境宣教工作上新臺階。