淺議滄州市水資源危機及解決途徑

張文杰，楊 慧

(河北省滄州市水務局，河北 滄州 061000)

滄州市水資源嚴重短缺，為維持國民經濟發展，不得不長期深度擠占生態水與環境用水，大量超采地下水，但水資源仍然入不敷出，經濟社會的可持續發展受到嚴重制約。滄州要發展，必須要充分利用多種水源，破解“水瓶頸”，才能建設成為沿海強市，才能成為全省新的經濟增長極和隆起帶。

1 滄州水資源狀況和需水預測

1.1 水資源狀況

滄州屬嚴重資源性缺水地區，多年平均水資源總量僅為12.3億m3，人均占有量180 m3，僅為全國人均的8%，不足全省人均的60%，且淺層水苦咸、深層水高氟，飲水安全問題非常突出。為維持國民經濟發展，不得不大量開采地下水，年均超采量達3億m3。地下水過度開采，不斷加劇地下水位降落漏斗、地面沉降、咸水入侵、地裂縫等環境、地質問題。2008年滄州市漏斗中心水位已降至91.25 m，埋深大于60 m封閉面積5 325 km，占全市總面積的38%，地面沉降最深處達2.50 m，淺層水水質全部超三類，五類水質占85%以上。

1.2 需水預測

近年來，滄州市委、市政府全力推進渤海新區龍頭帶動、城市化建設突破提升、縣域經濟騰飛升位，加快工業化、城市化、農業產業化步伐，石油化工、管道裝備、機械制造、紡織服裝、食品加工產業等主導產業日益壯大。在經濟社會快速發展的同時，滄州對水資源的需求量也越來越大。綜合考慮全市各項發展規劃，測算2015年P=50%時，全市需水量為19.41億 m3，如不采取有效措施，缺水量將達5.33億 m3，其中省委、省政府重點發展的渤海新區缺水量將達2.76億m3。必須采取各種切實可行的措施，優化配置水資源，以保證全市經濟可持續發展。

圖1 國、省、市三級人均資源量柱狀圖

2 解決滄州水危機的優勢

滄州水資源的有限性決定了對其開發利用有根本性的制約，既要積極在外部開源，又要在內部有限的資源數量上作文章，以滿足經濟社會發展的需要。在這方面，滄州有著很多地區無法比擬的優勢。

2.1 完備的調水思路

近些年來，滄州始終把跨流域調水作為解決缺水問題的根本舉措，不斷完善調水線路，初步形成了近期抓引黃，遠期抓引江的工作思路。引黃即在現有位山引黃線路的基礎上，新辟潘莊和小開河引黃線路，打造覆蓋全市的引黃體系。目前，由于天津也要通過潘莊線路引黃，實施進程大大加快，按計劃今年將建成通水，可解決滄州中東部地區的用水問題;小開河引黃線路也在緊鑼密鼓地實施中，通水后可保證渤海新區的用水;再連同已運用十多年的位山線路，黃河水能夠基本覆蓋滄州全境。引江即通過南水北調中線跨市干渠工程向我市供水，跨市干渠工程也即將開工。根據河北省的安排，分配我市引黃水指標，近期為3.79億 m3，遠期5.89億m3;中線引江分配我市的水量為4.5 301億m3。這將是解決滄州缺水問題最主要的水源。

2.2 較為完善的水利基礎設施

滄州地處九河下梢，水利工作任務重。經過幾十年的建設，全市初步形成了比較完整的行洪、排澇、抗旱工程體系。特別是2008年以來，滄州引進戰略投資者，建設了楊埕水庫。這是繼大浪淀水庫之后，滄州又一座大型蓄水設施。另外，任丘、肅寧、東光等八座小型水庫正在積極開展前期工作，大浪淀水庫入黃驊、南皮、孟村、鹽山以及楊埕水庫入渤海新區、海興等供水工程已經建成或即將建成。這都為解決滄州缺水問題奠定了工程基礎。

2.3 取之不盡的海水資源

滄州市瀕臨渤海，海岸線總長88 km，海水資源豐富，可以說取之不盡，用之不竭，且海水淡化利用技術也日趨成熟。目前渤海新區國華滄東公司的萬噸級低溫多效海水淡化裝置已研制成功，海水淡化成本在4～5元/m3左右，和將來南水北調的水價相比，已具有相當的競爭力。

2.4 豐富的淺層咸水資源

根據滄州市水務局地下咸水資源調查評價，全市淺層咸水分布面積 8 563 km2，占總面積的 61%，資源量 10.6億 m3，可開采量 7.4億 m3，其中微咸水(2～5 g/L)面積6 648 km2，占總面積的47%，可開采量6.62億方，且易采易補，開發利用潛力巨大。

2.5 越來越多可回用的污水

隨著城市化進程的加快，污水的規模也越來越大。通過污水回用將污水資源化，相當于增加了水資源量，同時也減少了污水排放量，不僅減少了污染，還保護了水資源。特別是滄州正強力推進節能減排，加快了污水處理廠建設，污水回用的前景將越來越廣闊。

圖2 滄州市不同水資源量柱狀圖

3 破解滄州水危機的途徑

3.1 外調水抓配置

滄州現在要多條線路引黃，今后還要引江。因此，搞好水資源優化配置是充分利用外調水源，解決滄州缺水問題的關鍵。比較引黃和引江，引黃距離較近、成本較低，水價也較低，且通過三條引黃線路可輻射我市的所有縣(市、區)。因此，應把黃河水作為最主要的外調水源，用于保證重要區域的工業和生活用水，以及全市的農業和生態用水。長江水主要作為縣市城區工業與生活水源，條件許可的情況下，也可作為農民生活水源。特別是滄州作為河北省飲水安全問題最突出的地區，應充分利用外調水解決這一問題。今年，滄州市委、市政府適時提出，用三年時間，讓全市人民告別苦咸水、高氟水，喝上黃河水、安全水。要緊緊圍繞這一目標，按照“統一規劃，城鄉統籌，整市推進，戶戶通水”的原則，依托大浪淀水庫、楊埕水庫等調蓄工程，加快打造城鄉一體的供水網絡，整體推進全市飲水安全工程建設，逐步實現農村供水城市化、城鄉供水一體化。

3.2 非傳統水抓推廣

近年來，滄州在非傳統水利用技術日益成熟，應用領域日益廣闊，要進一步加大推廣力度。一是關于海水利用。目前滄州正在加快推進渤海新區和黃驊新城建設。由于該區域內均屬新開發待建項目，故在工程基礎設施建設時，可同時鋪設海水、淡水兩條供水管網系統，區內的工業冷卻水及生活沖廁用水爭取最大限度直接利用海水，以節約淡水資源。經測算，渤海新區到2015年工業需水量將達2.53億m3，其中80%以上為冷卻循環水。如果有50%的企業直接利用海水作為冷卻水，則年可利用海水近1億方。根據《黃驊城市總體發展規劃(2008～2020)》，黃驊新城至2020年人口將達到100萬。按人均日用水定額180升計算，年需水量將達6 570萬m3。據調查沖廁用水占城市生活用水的35%，且海水一般只需經過簡單的預處理后，即可替代淡水用于沖廁，年可節約淡水2 300萬m3。另外，渤海新區國華滄東發電廠發揮水電聯產優勢，利用發電余熱淡化海水，目前在已投運海水淡化能力3.2萬噸/日的基礎上，規劃的20萬噸/日海水淡化裝置也即將投入運行，年產淡水量可達7 600萬m3，除滿足本公司生產、生活用水外，可全部供給渤海新區生活或工業用水。二是關于淺層咸水利用。在農業上大力推廣咸淡混澆技術，即在深井附近打一眼淺井，將兩眼井的水同時抽出，通過混合池混合符合農灌水標準后，再進行灌溉。經測算，滄州微咸水區域每年農業灌溉利用深層水數量在2.2億m3左右，按照深井水與淺井水以5:2混合計算，年可替代淡水8 800萬m3。在工業上，對于中小企業，如紡織、鑄造、水泥制品等水質要求不高的循環冷卻水等，可直接利用淺層微咸水。三是關于再生水利用。目前，滄州已建成并運行的污水處理廠有市區運東和運西、肅寧、青縣、黃驊、渤海新區、吳橋、東光、任丘9處。到2010年底，其它縣市的污水處理廠也將全部建成。屆時，全市污水處理能力將達到60.5萬噸/日，處理后的水源可用于城市中水回用或農業灌溉，年可利用再生水5 600萬kg。

3.3 深層地下水抓保護

目前，滄州大部分供水目標，如城鎮工業、生活用水，鄉村生活和部分農業用水主要靠超采深層地下水。在維持經濟社會發展的同時，也破壞了水生態環境。必須實施最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污三條“紅線”。要加快建立以需水管理為核心的水資源管理制度體系，嚴格取水許可審批和水資源論證，強化取水計量監管，從源頭上把好水資源開發利用關。要大力推進節水型社會建設，緊緊抓住轉變經濟發展方式的機遇，加強節水宣傳，改造淘汰落后的、高耗水的生產工藝，加快產業升級和產品換代，推廣應用節水器具、節水經驗和節水技巧，提高水資源利用效率和效益。要強化水功能區監督管理，加強飲用水源地保護，積極開展地下水保護行動試點，逐步關停城鄉飲水自備井，使地下水向良性循環方向發展。

4 結語

滄州雖然水資源嚴重短缺，但在充分利用當地地表水和地下水的同時，通過抓外調水配置，推廣非傳統水，保護深層地下水等措施，可以為經濟社會發展提供充足的水資源保障。