搶抓機遇 建管并重扎實推進農村飲水安全工程建設

□ 木蘭縣人民政府

近年來，國家拉動內需，大幅度增加了農村飲水工程建設的投入力度，為我縣徹底解決農村飲水安全問題創造了新的機遇。木蘭縣委、縣政府高度重視農村飲水安全工作，成立組織，納入日程，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理、規模化發展。2010年，全縣共完成農村飲水安全工程56處，建設適度規模的集中供水工程8處，受益人口2萬人，農村飲水工程建設工作取得了新發展。

一、成立組織，給足政策，確保農村飲水工程組織保障

縣委、縣政府將農村飲水安全列為重點工作，納入“強縣”戰略，成立了由縣長掛帥的專門領導小組，主管縣長親自抓，水務局具體抓，各部門配合抓。工程建設過程中，縣領導小組經常召開會議，針對建設中存在的問題，認真研究解決辦法。全年召開領導小組工作會議8次，解決飲水工程建設中出現的具體問題22個。同時，相關部門靈活掌握政策，簡化了審批程序，減免了一切行政收費，各鄉鎮積極配合，為工程建設的順利實施提供了政策支持和組織保障，有效地提高了施工效率。

二、摸清底數，依據縣情，確保農村飲水工程科學規劃

過去，我縣在農村飲水安全工程建設上，都采取單屯打井、凈化、建房、配電、變頻獨立供水的“小單元”建設模式，這個做法極大地增加了用水成本，部分小村屯不堪供水成本的重負，已經停止使用，使新建的農村飲水工程閑置起來。為了摸清我縣農村飲水安全的底數，2009年初，我們成立了農村飲水安全現狀普查組，對全縣各鄉鎮村屯的戶數及人口分布、水源環境、水質指標、供水設施及運行情況等進行了實地普查，詳細了解掌握了我縣農村飲水工程的現狀。經普查，我縣仍需解決農村飲水安全問題的有85個村、205個屯、32個學校和7個林場，總計12.6萬人口。由于村屯布局分散、人口分布不均，需新建飲水工程244處。面對這一問題，我們及時調整思路，打破村屯甚至鄉（鎮）的地域劃分，采取以縣城輻射鄉鎮、鄉鎮輻射村、村輻射屯的“網絡化”設計方式，對全縣農村飲水安全工程進行了重新規劃。

三、水務牽頭，部門配合，確保農村飲水工程合力推進

我們充分發揮縣農村飲水安全工程建設領導小組的權威作用，積極協調各相關部門在政策和資金上向農村飲水工程建設傾斜。水務局科學規劃、主動協調、細化管理，發改局及時上報計劃，財政局按時撥付資金，農業局、扶貧辦積極整合項目資金共建飲水工程，國土、建設部門優先辦理土地征用、井房規劃等相關手續，電業局架設供電線路等，形成了農村飲水工程建設的合力。由于政府部門的聯動和各鄉鎮的積極配合，較好地調動了受益農戶參與工程建設的積極性，每戶村民自籌450元資金，投入工程建設中，保證了工程建設標準，實現了提前入戶的目標。

四、建管并重，強化監督，確保農村飲水工程建設質量

飲水安全工程建設過程中，我們嚴把“五關”，確保工程質量。一是嚴把建設程序關。按照工程管理規范，嚴格執行工程項目招投標制、法人制、監理制和合同制。二是嚴把材料質量關。對于井壁管、潛水泵、封井料、給水管、凈化設備、變頻器、井房建設用料等，明確材料名稱、單價、數量、規格、質量，嚴格按照合同管理。三是嚴把工程進度關。在早安排，早準備，早啟動，早開工的基礎上，采取分工負責、分組推進的辦法，根據工程建設需要，細化分工，成立了水源組、管網組、井房組、凈化組和材料組，各項目組統一指揮，分工負責，各司其職，倒排工期，極大地縮短了工程進度。我們還引進先進的施工設備，在干、支線鋪設上，使用了先進的水平定向移動鉆機，提高鋪設效率50%以上。

四是嚴把工程監督關。我們在每個標段安排一名甲方代表，并把工程質量和甲方代表的工資、獎金掛鉤。同時，聘請當地村民代表、人大代表、政協委員為工程監督員，全程監督工程質量。

五是嚴把工程驗收關。成立由主管縣長為組長的工程驗收領導小組，發現問題及時整改，有效地保證了飲水工程質量。

五、創新機制，積蓄力量，確保農村飲水工程持續發展

我們按照城鄉供水一體化的要求，積極探索飲水工程管理的新思路。

一是創新工程管理辦法。2010年，我們打破工程建成后移交村屯管理的模式，成立了木蘭縣農村供水管理服務中心，對全縣農村供水工程實行統一管理。該中心實行獨立核算，自負盈虧，按照現代企業管理方式運行。

二是落實工程養護、維修基金。我們從收取的水費中，提取6%的維修養護專項基金，由縣中心專戶管理，確保供水工程的維修、養護和正常運行。

三是搞好服務。縣中心定期對員工進行技能培訓，不斷提高員工的管理能力和服務水平。

在國家、省、市水利部門的大力支持下，我縣農村飲水安全工程建設方面取得了全新的進展，但與兄弟市縣及國內先進地區相比，還有很大的差距。下一步，我們將繼續搶抓政策機遇，強力推進飲水工程規模化建設，努力實現全縣農村飲水“城鄉一體化”目標，為徹底解決農村飲水安全問題做出新的更大的貢獻。