嚴格管理水資源 推進水利新跨越

水是生命之源、生產之要、生態之基。今年的中央一號文件明確提出，要把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，實行最嚴格的水資源管理制度，我們一定要認真貫徹落實中央決策部署，著力強化水資源管理，切實加強監督考核，堅決守住三條紅線，優化配置、全面節約、有效保護水資源。

一是嚴格實行用水總量控制。建立取用水總量控制指標體系，確立水資源開發利用紅線。嚴格實施取水許可和建設項目水資源論證制度。強化水資源統一調度，協調好生活、生產、生態環境用水。

二是加快推進節水型社會建設。建立節水型經濟結構、生產方式和消費模式。在水資源短缺地區、生態脆弱地區要做到以水定需、量水而行、因水制宜。強化用水定額和計劃管理，實施重點用水監控。抓緊制定節水強制性標準，實行節水標識管理，建立節水產品市場準入制度，普及推廣節水技術，促進工業和城鎮生活節水。

三是不斷加大水資源保護力度。從嚴核定水域納污容量，嚴格入河排污口監督管理，完善監測預警監督管理制度，建立水功能區達標評價體系，加強省界和重要控制斷面的水質監測。加強水源地保護和綜合治理，完善飲用水水源地的突發事件應急預案，建立備用水源，確保供水安全。

四是積極推進水生態保護修復。嚴厲打擊非法采砂活動，嚴禁建設項目非法侵占河湖水域。加強水利水電工程生態影響評估論證。加快編制水生態系統保護與修復規劃，遏制水生態環境惡化趨勢。

五是切實落實水資源管理責任。把水資源開發利用、節約和保護的主要指標，納入地方經濟社會發展綜合評價體系，實行水資源管理行政首長負責制。抓緊制定出臺相關考核辦法，把水資源管理目標任務和考核指標層層分解，實現能操作、可檢查、易考核。強化水資源管理監督考核，把考核結果作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據。

六是創新水資源管理體制機制。強化水資源統一管理，積極推進城鄉水務一體化，完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源統一管理體制，建立健全水資源保護和水污染防治協調機制。完善水資源有償制度，確保取之于水、用之于水。積極推進水價改革，探索合理的水價形成機制，有效發揮水價對促進節水的杠桿作用。建立和完善國家水權制度，積極培育水市場，鼓勵地區間、行業間開展水權交易。探索建立水生態補償機制。

七是著力夯實水資源管理基礎。定期開展水資源科學考察和調查評價,加強水資源基礎研究和技術研發。抓緊完善水資源配置、節約保護等方面的法律法規，健全相關技術標準。加強水質水量監測能力建設，加快建設國家水資源管理信息系統，逐步建立中央、流域和地方水資源監控管理平臺，做好水資源統計及信息發布工作，全面提高水資源管理水平。

八是深入開展水情宣傳和教育。結合“世界水日”、“中國水周”等主題活動，廣泛深入開展水情普及和宣傳教育，認真做好水利“六五”普法工作，進一步增強全社會水憂患意識、水資源節約保護意識和水法治意識，推動全社會形成關心水、親近水、愛護水、節約水的良好風尚。（本文系水利部部長陳雷在紀念“世界水日”“中國水周”活動上的講話摘要，本刊略有刪節。）