強化領導 明確責任全面完成農村飲水安全全覆蓋任務

◎臨縣水利水保局

一、2010年農村飲水安全全覆蓋任務全面完成

根據2009年省廳組織的“千名干部下基層”調查，省廳2010年下達臨縣的任務是：解決320個村，12.87萬人的飲水安全問題。從任務量來說，橫向比村莊數占到呂梁全市的1/3，縱向比是臨縣前5年任務的總和；從工程條件來說，這320個村均為歷史遺留的邊遠山莊窩鋪，地形條件復雜，供電條件差，村級自籌能力有限。

通過全縣上下的一致努力，2010年全縣共建成飲水安全工程303處，解決了臨縣320村、12.87萬人、75所學校的飲水安全。同時為將全覆蓋政策真正落到實處，又對1995年以來投資解決過，但因設備老化、水源不足等原因新出現的67個飲水不安全村莊進行了設備維修補配。

二、主要做法

一是強化領導，明確責任。為確保2010年飲水安全工程順利實施，縣委、縣政府十分重視，及時調整充實了飲水安全規劃和建設領導組，并出臺了《臨縣2010年飲水安全工程實施方案》，對工程實施的主體、職責與責任、監督體系、資金籌措、獎懲措施等都一一明確。

二是實施主體下移，提高鄉村兩級主觀能動性。為了便于協調解決鄉村土地、勞力、自籌資金等問題，充分調動鄉村兩級的積極性，采取工程建設主體下移，明確鄉、村兩級是工程建設的責任主體，由鄉村兩級負責實施，水利局負責技術服務、質量把關、材料供應和安裝。

三是提前勘測，精心設計。1月份召集23個鄉鎮水利員和項目村的村干部進行技術培訓，3月底前對計劃實施的工程進行了詳細的勘測，并針對每一處工程的實際特點，本著宜引則引、宜提則提、宜蓄則蓄的原則，提出了詳盡的施工設計方案，為工程的順利實施提供了前期保障。

四是加大水規費征收，確保縣級配套。為了保障資金需求，臨縣以加大水規費征收力度做保障，充分借助煤炭資源源頭治理的東風，與煤運、國稅、地稅等部門共同核實生產量與用水量，最大限度地征收水規費。縣政府明確決定，水規費留縣部分全部用于飲水安全工程的縣級配套，不足部分縣財政其他渠道全額補足。2010年共計落實飲水工程縣級配套資金1 000萬元。

五是獎懲明確，監督到位。縣政府將飲水安全建設納入年終責任制考核，并拿出300余萬元資金對鄉村兩級實行以獎代補，對按技術要求在規定的時間內全部完成的鄉鎮，每處工程以獎代補1萬元，并在目標責任制考核中予以重點考核。同時，成立了由縣委、政府兩辦督促室和水利局相關人員組成的督促檢查組，對各鄉鎮的農村飲水安全工作進行全方位督促檢查。

六是強化后續管理體系建設。針對飲水安全工程年久失修、工程老化、水源出水不足而引起新的飲水不安全的實際情況，臨縣集思廣益，積極探索研究，出臺了工程后續管理實施辦法，在鄉村兩級加強管護的基礎上，縣財政每年拿出100萬元用于工程的后續管理維護，以保證飲水工程的連續性。

總之，在縣委、縣政府的正確領導下，省、市水利部門的大力支持下，鄉村兩級的積極配合和水利局一班人的共同努力下，臨縣2010年的農村飲水安全工作取得較大突破，圓滿完成了上級交給的各項任務。同時，我們也清醒地認識到，飲水安全任重道遠，在今后的工作中要繼續開拓創新，努力進取，以確保群眾吃上放心水、安全水。■