亞丁灣、索馬里海域商船防范海盜和反劫持措施

文/ 天津海事局船舶安全檢查站 劉健勇

隨著有關(guān)國(guó)家和區(qū)域組織打擊索馬里海盜的范圍、力度不斷加大，如今的亞丁灣、索馬里海域的海盜活動(dòng)發(fā)生了一些新的變化。航經(jīng)該水域的各國(guó)商船應(yīng)針對(duì)新的情況對(duì)自身的防范海盜和反劫持措施進(jìn)行必要的改進(jìn)和補(bǔ)充，以提高這些措施的實(shí)效性，避免船舶、船員被海盜劫持。

一、亞丁灣、索馬里海域海盜活動(dòng)的新特點(diǎn)

目前，商船通過(guò)亞丁灣、索馬里（以北）海域有兩種方式供選擇：一是使用“國(guó)際推薦走廊”（IRTC,Internationally Recommended Transiting Corridor，以下簡(jiǎn)稱“走廊”），由布置在“走廊”內(nèi)的多國(guó)海軍的軍艦（包括北約第二常設(shè)海上大隊(duì)即508特遣艦隊(duì)、歐盟的465特混艦隊(duì)以及由美國(guó)、土耳其等國(guó)家海軍軍艦組成的美盟151特遣艦隊(duì)）給予以區(qū)域性的巡邏、掩護(hù)為主的護(hù)航，即所謂的“聯(lián)盟”護(hù)航?！奥?lián)盟”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)將整個(gè)“走廊”劃分為若干個(gè)區(qū)域，在每個(gè)區(qū)域內(nèi)部署一定數(shù)量的軍艦。商船使用“走廊”航行時(shí)，由部署在各個(gè)區(qū)域內(nèi)的軍艦給予商船近似于“接力”方式的區(qū)域性掩護(hù)和支援。二是參加在“走廊”外，由部分國(guó)家海軍提供的全程的專項(xiàng)護(hù)航編隊(duì)。目前，我國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、印度以及日本等國(guó)都為過(guò)往商船提供這類(lèi)專項(xiàng)護(hù)航。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，截至2010年2月底，共有來(lái)自20多個(gè)國(guó)家和區(qū)域組織的50多艘軍艦在亞丁灣和索馬里周邊海域執(zhí)行護(hù)航和巡邏任務(wù)。這些措施的實(shí)施在很大程度上提高了該海域的通航安全性，有力地打擊了海盜的囂張氣焰，迫使海盜的襲擊由以往肆無(wú)忌憚的“明搶明奪”轉(zhuǎn)向如下一些方式：

1. 化整為零

提起在亞丁灣的索馬里海盜，人們立刻會(huì)聯(lián)想到一拖二或一拖多的海盜“母船”和小艇。但近期在亞丁灣海域又出現(xiàn)了一些單獨(dú)航行的小型快艇。這類(lèi)小艇的艇長(zhǎng)多在6 m左右，艇體多為玻璃鋼材質(zhì)，被漆成白色，裝備有兩臺(tái)外掛式艇機(jī)，一般載有4～6人，速度極快（20 kn左右），操縱靈活，與這一海域從事捕魚(yú)的小艇從外觀上無(wú)法區(qū)分，唯一的區(qū)別就是前者多數(shù)不懸掛國(guó)旗。這種小快艇通常在與“走廊”或各國(guó)專項(xiàng)護(hù)航編隊(duì)的航線橫距2～3 n mile處游弋。在近期通報(bào)的海盜攻擊、劫持商船的事件中，多數(shù)都是由4～6名武裝海盜乘坐一艘小快艇實(shí)施的。這類(lèi)攻擊行為的危險(xiǎn)之處就在于小艇的目標(biāo)小，晝間有海浪的干擾，夜間不顯示燈光，無(wú)論是雷達(dá)還是目力瞭望都很難發(fā)現(xiàn)，等到商船發(fā)現(xiàn)時(shí)，小艇已距離不到2 n mile。以20 kn的航速計(jì)算（海盜發(fā)起突襲時(shí)，小艇的航速可達(dá)20 kn以上），不到6 min的時(shí)間小艇就能接近商船舷邊，局面已是相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)。倘若此時(shí)商船采取的防范措施不當(dāng)而使海盜小艇貼靠到舷邊，武裝海盜轉(zhuǎn)瞬即可登船并控制船員作為人質(zhì)，即使應(yīng)召趕來(lái)救援的軍艦近在咫尺，由于海盜有人質(zhì)在手，軍艦也無(wú)能為力。有數(shù)據(jù)表明，從商船發(fā)出遭遇海盜襲擊的報(bào)警和求救信號(hào)到海盜登船并控制船員，整個(gè)過(guò)程用時(shí)不過(guò)10～20 min，最短的才5 min。

2. 一天中的全時(shí)段出擊

商船上配備的船員人數(shù)較少，絕大多數(shù)都在20名左右，超過(guò)30人的不多，而防海盜部署中的加強(qiáng)值班要求一個(gè)班最少安排4～5人。在配備的船員人數(shù)受限的情況下，為了既保證正常的航行和防海盜值班，又能使人員得到適當(dāng)?shù)男菹?，一直以?lái)，商船上一般都將防海盜值班的重點(diǎn)時(shí)段放在傳統(tǒng)上認(rèn)為海盜襲擊頻發(fā)的夜間，即每天從日落時(shí)刻開(kāi)始至次日日出時(shí)止。所以在晝間，除了當(dāng)值正常航行班的船員外，其余參加防海盜值班的船員都在休息。此時(shí)負(fù)責(zé)航行、瞭望的人員通常只是在駕駛室的1～2人（1名駕駛員或1名駕駛員和1名水手）。海盜似乎對(duì)商船的這些做法非常熟悉，多次選擇在上午、正午前后或下午攻擊商船，且頻頻得手。從最近幾起海盜攻擊、劫持商船事件發(fā)生的時(shí)間段來(lái)看，一天中的任何時(shí)間商船都有遭海盜襲擊的可能。

3. 全海域活動(dòng)

如前所述，商船可以采用兩種方式通過(guò)亞丁灣。索馬里海盜針對(duì)上述兩種類(lèi)型的護(hù)航，對(duì)過(guò)往商船采取了不同的襲擊方式：第一，對(duì)使用“走廊”自行通過(guò)的商船，海盜采取“避實(shí)擊虛”的做法，即乘坐單艘小艇或是乘坐母船拖帶數(shù)艘小艇，游弋在“走廊”沿線附近選擇航速慢、干舷低、遠(yuǎn)離軍艦的目標(biāo)船，選中后伺機(jī)發(fā)起突襲。在這種情形下，目標(biāo)船往往來(lái)不及反應(yīng)，即使發(fā)出求救信號(hào)，在軍艦趕到之前，武裝海盜也已登船并控制了船員作為人質(zhì)，局面已失去控制。第二，對(duì)參加專項(xiàng)護(hù)航編隊(duì)的商船，海盜采取“守株待兔”的做法，多選擇在護(hù)航編隊(duì)的解護(hù)點(diǎn)而不是集結(jié)點(diǎn)附近襲擊商船。因?yàn)樵诮庾o(hù)點(diǎn)，商船開(kāi)始駛向各自的目的港，逐漸遠(yuǎn)離軍艦，隨著雙方之間的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，軍艦?zāi)軌驗(yàn)樯檀峁┑谋Ｗo(hù)也逐漸減弱。同時(shí)，大批解護(hù)的商船此時(shí)忙于調(diào)整各自的航向以及相互間的協(xié)調(diào)避讓，航速慢且瞭望都集中在船舶之間的避碰上，疏于對(duì)可疑小艇的觀察和戒備，尤其是在曼德海峽通航分道的東南出、入口附近，船舶的通航密度大，航向交叉，進(jìn)一步加劇了“混亂”的程度，為海盜襲擊商船提供了難得的機(jī)會(huì)。2010年以來(lái)，在曼德海峽通航分道東南出、入口附近發(fā)生的多起海盜襲擊事件就是最好的例證。

4. 重點(diǎn)目標(biāo)鎖定滿載的油船

基于其本身的特點(diǎn)，油船滿載后干舷低，航速慢，操縱不靈活，不便于機(jī)動(dòng)航行，已成為武裝海盜重點(diǎn)攻擊的目標(biāo)。自2010年1月份以來(lái)，已有多艘油船在“走廊”內(nèi)或其附近海域遭到武裝海盜的襲擊，其中兩條被劫持。1月1日，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12時(shí)44分，新加坡籍油船“普拉莫尼”號(hào)（PRAMONI）在駛往印度的坎德拉港途中，在也門(mén)亞丁港東南約130 n mile處被索馬里海盜劫持。1月16日，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7時(shí)46分，印度籍油船“加戈拉雅克”號(hào)（ JAG LAYAK）在駛往印度的瓦迪那港途中，在也門(mén)穆卡拉西南約110 n mile處遭到1艘海盜快艇的襲擊。2月21日，當(dāng)?shù)貢r(shí)間16時(shí)38分，朝鮮籍油船“巴拉·凱爾1”號(hào)（BARAKAALE 1）在也門(mén)伊爾蓋東南約30 n mile處遭到1艘海盜快艇的襲擊。3月1日，沙特籍油船“阿爾尼·斯沙特”號(hào)（AL NISR SAUDI）在由日本駛往沙特的吉達(dá)港途中，在也門(mén)穆卡拉西南約50 n mile處被索馬里海盜劫持。

二、針對(duì)海盜活動(dòng)的新動(dòng)向，過(guò)往商船應(yīng)采取的對(duì)策

1.加強(qiáng)瞭望，盡早發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)

鑒于海盜化整為零的做法，商船在航行中要加強(qiáng)瞭望，特別是對(duì)航線兩側(cè)2～3 n mile橫距的海域保持連續(xù)監(jiān)控。從商船遭海盜襲擊和劫持的事件中可以看出，及早地發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)是商船防范被海盜劫持的最重要，也是最有效的手段。除了目視瞭望外，充分、合理地使用雷達(dá)設(shè)備可以有效擴(kuò)大瞭望預(yù)警的范圍，提高瞭望的效率，但要注意到雷達(dá)本身的局限性。海盜小艇目標(biāo)小，產(chǎn)生的雷達(dá)回波信號(hào)強(qiáng)度弱，易受各種雜波的干擾。所以，要加強(qiáng)對(duì)雷達(dá)觀測(cè)人員的培訓(xùn)，正確調(diào)整雷達(dá)并總結(jié)出在有海浪和其他雜波干擾的條件下，有效地辨認(rèn)小目標(biāo)的方法。為了減小雷達(dá)探測(cè)的盲區(qū)，在不影響船舶穩(wěn)性、航海性能的前提下，盡量減少船舶的首吃水，必要時(shí)還可通過(guò)暫時(shí)調(diào)整船首向來(lái)消除在船首方位上雷達(dá)探測(cè)的盲區(qū)。目視瞭望和雷達(dá)探測(cè)結(jié)合使用可以達(dá)到優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，提高瞭望的效力和效率。一旦發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)，商船應(yīng)立即采取措施。針對(duì)使用“走廊”自行通過(guò)的商船，一是通過(guò)甚高頻無(wú)線電話的16頻道對(duì)外發(fā)布警告，通報(bào)本船以及可疑目標(biāo)的位置、動(dòng)態(tài)等。由于在“走廊”內(nèi)部署的軍艦24 h守聽(tīng)該頻道，這種做法可以引起附近軍艦的注意，如果遭到海盜的襲擊，軍艦及其艦載機(jī)能夠迅速抵達(dá)事發(fā)海域予以解救。二是調(diào)整航向，加大本船與可疑目標(biāo)間的橫距。三是做好機(jī)動(dòng)操船、規(guī)避航行的準(zhǔn)備，包括備妥主機(jī)、開(kāi)啟兩部舵機(jī)等。四是發(fā)出海盜襲擊警報(bào)，人員、設(shè)備按防海盜部署預(yù)案就位。針對(duì)參加專項(xiàng)護(hù)航編隊(duì)的商船，應(yīng)立即用與伴隨護(hù)航的軍艦預(yù)先商定的通信方式通知軍艦，然后按照護(hù)航軍艦的指令行動(dòng)， 同時(shí)啟動(dòng)商船的防海盜應(yīng)急部署。

2. 及時(shí)調(diào)整防范海盜的應(yīng)變部署

由于海盜已熟悉了商船防海盜的傳統(tǒng)做法，所以，商船應(yīng)及時(shí)調(diào)整防海盜應(yīng)變部署，特別是要改變只注重夜間或一天中某個(gè)時(shí)間段的做法，合理分配人員，保證在一天中的任何時(shí)間段都能有足夠的人員負(fù)責(zé)瞭望，以便及早發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)，做好應(yīng)變的準(zhǔn)備。瞭望是否有效并不在于從事瞭望的人員有多少。人多易出現(xiàn)懈怠，因?yàn)榭傄詾樽约簺](méi)注意到的其他人會(huì)看到，反倒會(huì)出現(xiàn)瞭望上的“盲區(qū)”，此所謂“備周則意怠”。同時(shí)，在船員人數(shù)有限的條件下，在一個(gè)班中安排過(guò)多的瞭望人員會(huì)嚴(yán)重影響到其他班的人員部署。所以，建議根據(jù)本船的具體情況合理分配瞭望人員，做到在一天中的全時(shí)段都能保證不間斷的、有效的瞭望。

3. 掌握并熟悉與相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和軍艦的聯(lián)絡(luò)方式和方法

英國(guó)海上貿(mào)易組織（UKMTO）、北約的“海洋盾牌行動(dòng)”（OPERATION OCEAN SHIELD）以及歐盟的“非洲之角”（HORN OF AFRICA）等打擊海盜的組織和機(jī)構(gòu)都在其官方網(wǎng)站上公布了各自通信聯(lián)絡(luò)的具體方式和方法。所以，不參加專項(xiàng)護(hù)航編隊(duì)而是使用“走廊”自行通過(guò)的商船要充分利用這些資源，在抵達(dá)亞丁灣之前向這些組織或機(jī)構(gòu)提供其要求的船舶報(bào)告，并在通過(guò)“走廊”的全程保持與各方及軍艦的聯(lián)系。船長(zhǎng)要確保各個(gè)無(wú)線電通信設(shè)備處于正常的工作狀態(tài)，并指派能熟練使用英語(yǔ)的人員專門(mén)負(fù)責(zé)緊急情況下的對(duì)外通信聯(lián)絡(luò)。建議在INMARSAT C站中提前將遇襲和求救報(bào)文以及接收方編妥，以便能在緊急情況下，只要填上即時(shí)船位（有的設(shè)備可以自動(dòng)更新船位）就可立即將報(bào)文發(fā)往指定方。通過(guò)這種方式發(fā)送的遇襲求救信息能直接發(fā)往“聯(lián)盟”的協(xié)調(diào)中心，使其能夠迅速作出救援部署。對(duì)比船載的船舶保安報(bào)警系統(tǒng)，前者沒(méi)有“中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)，因而更迅速，更有效。另外，在“走廊”內(nèi)部署的軍艦均應(yīng)在甚高頻無(wú)線電話的16、8和72頻道上保持24 h不間斷守聽(tīng)，同時(shí)使用這三個(gè)頻道對(duì)外發(fā)布“走廊”內(nèi)及其附近海域的海盜活動(dòng)信息、可疑小艇的動(dòng)態(tài)等。商船要充分利用這一資源，及時(shí)掌握航行海區(qū)的海盜動(dòng)態(tài)。在緊急情況下，能夠在多個(gè)頻道上迅速發(fā)出求救廣播，并保持與馳援的軍艦、飛機(jī)的通信聯(lián)絡(luò)。對(duì)于計(jì)劃參加專項(xiàng)護(hù)航編隊(duì)的商船，要提前了解和掌握申請(qǐng)加入這類(lèi)編隊(duì)的程序和方法，按要求提前申請(qǐng)并在加入編隊(duì)后，按照現(xiàn)場(chǎng)護(hù)航軍艦的指令行動(dòng)，同時(shí)做好本船的防海盜部署。

4. 結(jié)合船舶自身情況，設(shè)立“安全區(qū)”

海盜劫持商船的目的就是扣留船員作為人質(zhì)，以要挾船東付贖金?？梢?jiàn)，船員才是海盜的籌碼。這就為我們提供了一種解決問(wèn)題的設(shè)想——“釜底抽薪”，即在船上找到一個(gè)合適的且較為隱蔽的處所，并在該處所內(nèi)配備適當(dāng)?shù)耐ㄐ旁O(shè)備（比如海事衛(wèi)星地面站、甚高頻無(wú)線電話等）和非殺傷性自衛(wèi)器具。這樣，在海盜已登船的情況下，將全體船員撤到該處所，關(guān)閉進(jìn)出口，讓登船的海盜找不到船員，給海盜造成“雖劫船，卻無(wú)法劫人”的局面。同時(shí)，利用處所內(nèi)的通信設(shè)備與外界保持不間斷的聯(lián)絡(luò)，為馳援的軍艦、飛機(jī)實(shí)施武裝解救創(chuàng)造機(jī)會(huì)。另一方面，海盜手中沒(méi)有了人質(zhì)，也就失去了籌碼，不僅無(wú)法索要到贖金，一旦救援的飛機(jī)、軍艦趕到，還會(huì)有被緝拿和擊斃的風(fēng)險(xiǎn)，自然就會(huì)主動(dòng)逃離商船。當(dāng)然，安全區(qū)是否對(duì)每條商船都適用，還需依據(jù)各船的具體情況而定，筆者在此只是提出這個(gè)設(shè)想，供船公司和船長(zhǎng)在制定防范海盜應(yīng)變部署時(shí)參考。

三、結(jié) 論

鑒于索馬里國(guó)內(nèi)的局勢(shì)依然動(dòng)蕩，索馬里海盜在亞丁灣及周邊水域的活動(dòng)不會(huì)在短期內(nèi)消失。隨著季節(jié)的變化，北印度洋的海況逐漸好轉(zhuǎn)，亞丁灣內(nèi)的捕魚(yú)船也逐漸增多，非常有利于海盜小艇的活動(dòng)，近期就連續(xù)發(fā)生了多起過(guò)往商船遭武裝海盜襲擊的事件。筆者認(rèn)為，海盜固然危險(xiǎn)，但也不要過(guò)高地估計(jì)其能力，產(chǎn)生不必要的恐慌。試想，4～6名武裝海盜乘坐一艘小艇，5～10 min就能將一條配備有20多人的商船劫持，唯一的解釋就是商船沒(méi)有采取有力的防范措施。所以，只要商船立足于自防自救，根據(jù)本船的具體情況制定并采取有效的、得力的防范和反劫持措施，加上軍艦的協(xié)助，就能最大限度地降低被海盜劫持的風(fēng)險(xiǎn)。