公司法人治理結構下黨組織政治核心作用的實踐

文/田大恩

臨沂礦業集團于2007年正式啟動公司法人治理結構試點工作，董事會現由6名董事組成，其中外部董事3人，內部董事3人。經理層由7人組成，黨委常委會由7人組成，監事會由5人組成，省國資委派駐財務總監1名。董事會下設戰略、提名、薪酬與考核、審計4個專門委員會，下設董事會辦公室和董事會秘書1名，各專門委員會下設支持機構，由集團公司相關處室負責人擔任委員會秘書。經理層下設獨立的職能處室，黨委會下設獨立的政工機構。

國有企業作為國家的經濟命脈和市場主體，是黨的執政基礎和經濟主體。在公司治理結構模式下，黨組織如何定位、如何發揮作用，是關系到黨在企業執政地位的重大問題。

基礎不牢，地動山搖。臨沂礦業集團在完善公司法人治理結構過程中，不斷夯實基礎，發掘新思路，保證了黨組織政治核心作用的充分發揮。

立足實際，夯實組織基礎

臨礦集團立足法人治理結構模式的實際，在加強和改進企業黨的建設上首要地突出了“五抓”，夯實了組織基礎。

一是抓定位。將《黨章》和《公司法》賦予的職能具體化，明確了黨組織和黨員的政治核心職能、戰斗堡壘職能和先鋒模范職能，明確了加強企業的政治思想領導、保證生產經營任務的完成是第一要務的職責。同時，通過“雙向進入，交叉任職”的方式，在集團公司和二級單位的黨委會和生產經營班子中都推行了交叉任職。

二是抓制度。首先從公司治理結構的制度設計上，為黨組織開展活動、發揮作用留足留實廣闊的空間和平臺，做到凡是經濟單位、關鍵崗位都建立黨組織、建立黨的活動制度、配備優秀黨員。在組織架構和運行機制上，在集團公司上下構建了集團黨委、基層黨委、區隊車間黨支部和基層班組黨小組四級組織管理體系，實現了車間、班組、重要崗位、關鍵崗位有黨組織、有黨員。在四級管理層次中，推行了黨建工作和生產經營“一崗兩責”責任制，實現了黨建工作的無縫鏈接和全覆蓋。

三是抓思路。確立了“黨建工作必須融入中心、融入生產經營、融入職工群眾”的工作要求，確立了“黨建工作和生產經營不搞兩張皮、一榮俱榮”的檢驗標準，確立了“務實、有為、創新”的工作思路，確立了“務實才能融入、有作為才有地位、有創新才有作為”的工作方針。

四是抓參與。堅持把黨委參與重大問題決策作為重中之重來抓，制定了《黨委會議事規則》，明確了參與重大問題決策的主要平臺是黨政聯席會，董事會、經理辦公會召開前，先召開黨政聯席會達成共識。同時，還明確了重大問題決策前集中意見，決策中發表真知灼見，決策后保證落實的一系列制度規范，保證了參與的有效性。

五是抓人才。把培養一支素質精良的黨群人才隊伍擺在關鍵位置，不斷加強黨群工作者隊伍建設，集團公司黨委提出了要把黨群隊伍建設成“五師”的要求，即“政策解答的宣講師、經營管理的助推師、文化建設的工程師、價值追求的引導師和心理健康的調節師”，為黨建工作提供了堅強的組織保障。

依托實踐，發掘國企黨建新思路

多年來，臨沂礦業集團在公司法人治理結構模式下，在進一步發揮好黨組織的政治核心作用的具體實踐中，得到了幾點啟示。

一是必須定好位。有“位”才能有為。國有企業黨的建設在定位問題上曾歷經困惑，從正反兩個方面的經驗教訓中悟出一個道理，黨的建設決定國家的興盛，“支部建在連上”的規律絕不可違背。

二是必須留足制度空間。在法人治理結構建設中，能不能提供黨的建設的充足空間和寬闊平臺，直接關系到政治核心作用的發揮。只有將黨的制度建設和董事會、經理層和監事會的制度建設同時考慮、同時設計、同時建立、同時運轉，才能確保政治核心作用的發揮。

三是必須注重黨組織的政治堅定性和政治敏銳性。臨沂礦業集團發展的實踐證明，國有企業是能夠搞好而且會搞得更好的。國有企業黨組織肩負著搞好國企的莊嚴使命。我們必須堅定這個信念，只有牢牢把握這一信念不動搖，才能敏銳地把握世情、國情和企情，從而做出正確的判斷，破除一切陳舊的觀念，抓住一切有利于企業發展的機遇。

四是必須發揮黨組織的政治駕馭力和政治動員力。政治駕馭力就是始終保持企業的正確發展方向，始終做到依法經營、擴大就業、履行好社會責任，在社會上樹立國企的典范。政治動員力就是將黨組織和黨員“三個作用”的發揮融入貫穿到企業改革發展、生產經營的全過程，特別是在急難險重任務前沖得上、打得贏。

五是必須與時俱進、注重創新。黨建工作由于受戰爭年代和計劃經濟的影響，還存在些老框框、老習慣、老思維，增強黨建工作的凝聚力和吸引力，必須經常不斷地解放思想，不斷地進行方式方法創新，不斷地引進世界上先進政黨的好做法，保持黨建工作常抓常新。

六是必須培養一支黨群人才隊伍。隊伍過硬，黨建才硬。只有重視黨群人才建設，制定黨群干部人才建設規劃，選配優秀的干部充實黨群隊伍，選配優秀的黨群干部到管理崗位交流，推行黨政交叉任職，建立健全考評激勵機制，才能保證黨建工作的發展動力和活力。