國有大型煤礦“轉方式、調結構”的思考

文/吳向前

當前，加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構是我國經濟領域的一場深刻變革，關系到改革開放和社會主義現代化建設全局。國有大型煤礦作為煤炭行業發展的主力軍，如何在轉方式、調結構中發揮領頭雁作用，推動經濟發展方式轉變不斷取得成效，是當前需要深刻思考、著重解決的問題。

一、“轉方式、調結構”是國有大型煤礦深入實踐科學發展觀的戰略決策

1.“轉方式、調結構”已成為中國經濟當前和今后一個時期發展的主導方向。作為以資源為主的煤礦企業，必須順應發展大勢，深入實踐科學發展觀，抓住國家政策機遇，積極在“轉方式、調結構”上尋求自身發展新突破。否則，就會被形勢發展所棄，就會在時代發展的競爭中被淘汰。

2.“轉方式、調結構”是煤礦企業打破煤礦傳統發展方式、提升發展質量的有效舉措。煤礦傳統發展方式存在著管理和開采方式相對粗放、資源綜合利用率低、礦區環境污染和生態破壞嚴重等弊端，這些與科學發展觀的要求是不相符的。煤礦企業要想保持健康發展，就必須在提高發展質量上下工夫，向著科技含量高、經濟效益好、安全有保障、資源消耗低、環境污染小、各項優勢得到充分發揮的新型工業化目標不斷邁進。

3.“轉方式、調結構”是延續煤礦企業發展壽命、實現可持續發展的根本途徑。煤炭是不可再生資源，隨著礦井開采的不斷進行，煤炭資源越來越少、產量越來越低，如不能合理開采資源，科學規劃接替產業，煤礦企業發展壽命必將大大縮短。煤礦企業要以降低開采強度、精益開采、提高資源綜合利用率為重點，以煤為主、拓展延伸產業鏈、培植接替產業和新的經濟增長點為方向，堅持走安全高效發展之路、走質量效益之路、走多元發展之路。

二、國有大型煤礦“轉方式、調結構”要重點在“六個轉變”上下工夫

1.解放思想，更新觀念，在推動煤礦發展模式向科學發展轉變上下工夫。堅持以科學發展觀為指導，樹立好字當頭、又好又快的發展理念，樹立安全、高效、生態、和諧的發展理念，正確處理發展質量與發展速度的關系，正確處理產量規模與質量效益的關系，正確處理當前與長遠關系，真正實現在發展思路上有新突破、發展模式上有新轉變。

2.精益開采，精采細收，在推動煤礦生產向集約高效轉變上下工夫。科學布置采場，實行分區域集中生產，進一步優化綜采放頂煤參數，厚煤層綜放工作面回采率確保達到88%以上，薄煤層綜采工作面回采率確保達到97%以上。加大邊角煤開采，實施厚薄煤層配采，把遺留的煤炭資源吃干榨凈，最大限度降低開采過程中的資源浪費。進一步優化洗選、篩選工藝，把上井后的煤炭篩選干凈，提高煤炭回收率和綜合效益。

3.調整結構，優化品種，在推動煤炭生產經營向多品種生產、市場化銷售轉變上下工夫。突出效益最大化原則，超前動態預測市場需求，及時進行煤炭生產品種優化調整，按市場要求生產適銷對路產品。積極開展市場調查和用戶走訪，實行“訂單式”生產。積極了解煤炭市場信息，借助良好的品牌效應，采取外購配煤方式，進一步優化品種結構，實現優勢互補，增強產品市場競爭力。

4.突出節能減排，在推動煤礦發展向生態文明低碳模式轉變上下工夫。要倡導生態文明理念，開展生態文化宣傳教育，培育全員低碳生活思維意識和行為習慣。建立能源和環保管理體系，引入合同能源管理新方式，積極開展環保節能對標競賽，降低各類能耗指標。發展循環經濟，按照“減量化、再利用、資源化”原則，綜合開發利用煤矸石、礦井水、煤泥、粉煤灰等伴生資源和煤礦廢棄物，實現煤礦固體、氣體、液體廢棄物零排放。加大工業廢水、生活污水無害化處理，提高廢水綜合利用率。開展礦區太陽能、風能、地熱等新能源開發利用，積極引進新型節能設備設施，降低能源消耗。

5.延伸產業鏈條，在推動煤礦生產經營向循環發展轉變上下工夫。加強煤炭及副產品資源轉化的技術研究，以煤為依托，拉伸產業鏈，提高產品附加值。發展下游產品，延伸產業鏈，適時調研煤矸石造磚、粉煤灰建材等項目；依托礦井生產規模和周邊煤礦相對集中優勢，大力發展礦用產品加工制造產業；依托礦井作為國家級工業旅游示范點優勢，大力發展工業旅游產業及商貿服務產業；依托地處微山湖區地域優勢，適時發展養殖業，實現產業多元化。

6.突出安全發展，在推動煤礦向安全高效發展轉變上下工夫。任何時候都必須把安全放在高于一切、重于一切、先于一切的突出位置，完善安全制度規章，實施依法管理；加強安全宣傳教育培訓，提高全員安全素質；深化安全文化建設，加強安全預控管理；加大安全科技和安全投入，提高安全保障能力，實現煤礦生產長治久安。

三、建立保障機制和考核體系是“轉方式、調結構”取得實效的關鍵

1.建立科技保障機制。要大力實施科技興礦戰略，建立科技創新組織體系和激勵機制，圍繞制約礦井發展的安全生產、節能減排、信息化等方面的難題，設立專門課題，加大資金投入，加大技術攻關和研究力度，促進成果轉化，為礦井發展提供科技支撐。

2.健全人才支持體系。要堅持培養和引進相結合，加快專業技術人才、經營管理人才、高技能人才隊伍建設。堅持育才與用才相結合，通過設立首席工程師研究室、首席技師工作室，開展優秀技術技能人才評選等活動，搭建“孵化”創新平臺，培育一批在煤礦安全生產、經營管理、環保節能等各個方面的專家型人才。實施競爭上崗，進一步提高人才政治地位和經濟待遇，為各類人才發揮作用、創造環境。

3.建立科學的指標考核體系。科學實用的指標考核體系是保證工作有效落實的有力武器。促進國有大型煤礦轉方式、調結構，從政策到企業自身都要建立配套的考核指標體系，由原來的重產量、重效益，向重發展質量、重安全、重節能減排、重自主創新考核轉變，鼓勵和引導煤礦企業優化產品產業結構，轉變發展方式，真正實現發展質量、速度和效益的有機統一。