落實(shí)“三基”管理理念推進(jìn)安全文化建設(shè)

文/賈淳博商建平

山西焦煤西山煤電馬蘭礦是我國“七五”期間建設(shè)的國有重點(diǎn)煤礦。投產(chǎn)20年來，馬蘭礦積極探索以文化人、以文育人的企業(yè)安全文化建設(shè)。特別是2010年以來，馬蘭礦在安全文化建設(shè)中，突出以夯實(shí)“三基”為核心理念，穩(wěn)步推進(jìn)礦區(qū)安全文化建設(shè)，使礦區(qū)呈現(xiàn)出了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

“三基”管理理念的提出

2010年以來，馬蘭礦在保證礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，始終不斷探索安全文化的發(fā)展方向。經(jīng)過前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)：保證礦井安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是程序化指揮和程序化作業(yè)；保證礦井現(xiàn)場安全的關(guān)鍵是班組長的素質(zhì)；保證礦井安全發(fā)展的關(guān)鍵是礦工的素質(zhì)。在這樣的前提和背景下，馬蘭礦提出了以夯實(shí)“三基”為核心理念的安全文化建設(shè)，即以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和正規(guī)循環(huán)為主要措施的基礎(chǔ)管理，以提高班組長素質(zhì)準(zhǔn)入為主要內(nèi)容的基層管理，以提高礦工素質(zhì)為主要目的的基本功管理，通過穩(wěn)步推進(jìn)“三基”管理，馬蘭礦實(shí)現(xiàn)了礦井的安全平穩(wěn)發(fā)展。

“三基”管理理念的貫徹落實(shí)

一是狠抓基礎(chǔ)管理，著力提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。礦井的發(fā)展基礎(chǔ)是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，馬蘭礦在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)中以 “三環(huán)一化”為抓手，不斷促進(jìn)礦井安全發(fā)展水平的提高。“三環(huán)一化”就是：大循環(huán)、小循環(huán)、正規(guī)循環(huán)、程序化管理。大循環(huán)就是將工作面的設(shè)計(jì)、掘進(jìn)及安裝前準(zhǔn)備、安裝、回采、拆除、封閉六個(gè)工序作為一個(gè)閉路循環(huán)制約的完整過程進(jìn)行管理，上道工序?qū)ο碌拦ば蜇?fù)責(zé)，下道工序?qū)ι系拦ば蜻M(jìn)行檢查驗(yàn)收；小循環(huán)解決的是采區(qū)內(nèi)部隊(duì)與隊(duì)之間、輔助與生產(chǎn)之間的配合；正規(guī)循環(huán)是隊(duì)組內(nèi)部上一刀煤與下一刀煤之間、上一班與下一班之間的循環(huán)制約；程序化管理規(guī)范的是職工的作業(yè)行為，要求井下一切作業(yè)行為必須按程序化指揮、程序化操作，使井下所有人、所有行為都在掌控之中。

推行“三環(huán)一化”管理以來，馬蘭礦發(fā)生了一系列變化：通過上道工序和下道工序之間的工資賠付，改變了過去責(zé)任不清、互相推諉扯皮的現(xiàn)象；通過推行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，改變了過去安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)好時(shí)壞的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；通過嚴(yán)格的過程控制和管理，改變了工人在工作中馬馬虎虎、忽視質(zhì)量無視標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣，使標(biāo)準(zhǔn)成為人們工作中不可跨越的紅線。通過方方面面的控制，使安全生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入完全可控狀態(tài)。

二是狠抓基層管理，著力提升班組長素質(zhì)。班組是企業(yè)的“細(xì)胞”，是最基層的生產(chǎn)管理組織。班組工作的好壞直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營的成敗，而班組長作為班組現(xiàn)場生產(chǎn)管理的直接指揮者和組織者，對班組的安全工作起著關(guān)鍵性的作用。因此，加強(qiáng)班組建設(shè)首先要從加強(qiáng)班組長建設(shè)做起。馬蘭礦根據(jù)山西焦煤有關(guān)文件精神，根據(jù)“四個(gè)按鈕”（班組長的素質(zhì)準(zhǔn)入、“手指口述”法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井、應(yīng)急演練）的要求，把重點(diǎn)放在了班組長的素質(zhì)準(zhǔn)入上，不斷加強(qiáng)班組長的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、監(jiān)督考核，著力提升班組長的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理能力、安全監(jiān)管能力，以提高班組的戰(zhàn)斗力。一是不斷完善班組長選任標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)隊(duì)長提名、職工民主推薦、本人自薦等程序，嚴(yán)格“素質(zhì)準(zhǔn)入”，從源頭上確保班組長的高素質(zhì)。二是建立持續(xù)的培訓(xùn)、監(jiān)督、考核、管理機(jī)制，制訂班組長培訓(xùn)制度，并定期開辦班組長培訓(xùn)班，實(shí)行持證上崗。三是不斷加大班組長激勵(lì)力度。在干部任用上，馬蘭礦提拔隊(duì)長或支部書記優(yōu)先從班組長中選拔；在工資分配中，加大對班組長的工資考核力度；在選樹先進(jìn)上，加大班組長的選樹力度，提高班組長的榮譽(yù)感。通過多種有效措施，極大地提高了班組長的經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇，使得班組長干有勁，行有效。

三是狠抓基本功管理，著力提升全體職工素質(zhì)。礦井的安全生產(chǎn)重點(diǎn)在于職工素質(zhì)的提高。馬蘭礦以“手指口述”安全確認(rèn)法為主要內(nèi)容，在全礦范圍強(qiáng)力推行，在“學(xué)、講、干”三個(gè)方面狠下工夫，取得了良好效果。推廣之初，馬蘭礦組織“手指口述”安全確認(rèn)模擬演練競賽。各隊(duì)組確定“手指口述”實(shí)踐者和帶頭人，在班前會(huì)模擬演練工作實(shí)際操作，先示范再操作，讓職工學(xué)有榜樣，促進(jìn)全隊(duì)“手指口述”安全確認(rèn)法的推廣。在推廣實(shí)施過程中，選擇井下工作面、后勤場點(diǎn)現(xiàn)場觀摩，通過包隊(duì)干部班前講解、班中抽考、礦長小分隊(duì)檢查、“手指口述”座談會(huì)、“手指口述”知識競賽等形式進(jìn)行推廣，不僅要求職工“手指口述”設(shè)備性能、工作狀態(tài)，有關(guān)參數(shù)，還要有工作環(huán)境、隱患等內(nèi)容。安監(jiān)處、業(yè)務(wù)科室和安全管理人員到各工作面檢查執(zhí)行情況，每旬進(jìn)行通報(bào)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，督促全礦干部職工養(yǎng)成“手指口述”習(xí)慣，確實(shí)做到安全確認(rèn)，責(zé)任確認(rèn)。

“三基”管理理念取得的效果

馬蘭礦通過落實(shí)“三基”管理理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)，確保了礦井安全生產(chǎn)的長周期，穩(wěn)步推進(jìn)了礦井的安全發(fā)展，礦井發(fā)生了顯著變化：

一是基層職工和班組長素質(zhì)明顯提高。通過采取有效措施，馬蘭礦職工自覺遵守作業(yè)規(guī)程，文明作業(yè)的行為明顯得到加強(qiáng)，基層職工，特別是班組長安全素質(zhì)普遍得到了較大提高。職工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)規(guī)定、現(xiàn)場遵章守紀(jì)、按章操作的人多了，心存僥幸、碰運(yùn)氣的人少了；上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的人多了，冒險(xiǎn)蠻干、一味搶時(shí)間、趕速度的人少了；主動(dòng)講安全、重質(zhì)量的人多了，事不關(guān)己、得過且過的人少了。

二是職工的安全觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。職工是安全生產(chǎn)的主體，職工的安全觀念決定著安全行為。通過多種有效途徑，“違章、隱患、瓦斯超限就是事故”等安全新理念在職工心中更加鞏固，對習(xí)慣性違章的危害認(rèn)識更加深刻。“我要安全、我會(huì)安全”成為一種自覺追求，遵章守紀(jì)、文明作業(yè)蔚然成風(fēng)。

三是礦區(qū)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定。礦井的安全管理水平明顯提高，礦井安全由事后查處向正規(guī)化循環(huán)、程序化操作轉(zhuǎn)變，“三違”現(xiàn)象明顯減少，馬蘭礦全年保持百萬噸“零傷亡”的紀(jì)錄，進(jìn)一步促進(jìn)了礦井安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。