略論我國經濟發展方式轉變的戰略選擇

[摘 要] 加快轉變經濟發展方式是我國現階段的一個重大的理論問題和現實問題。本文首先提出經濟發展、經濟發展方式轉變的內涵。其次，對我國經濟發展方式的基本態勢進行了剖析，分析了我國經濟發展進入關鍵時期；擴大內需成為經濟發展的戰略性問題；資源環境對經濟發展的影響。最后，提出我國應實行產業結構優化升級，以低碳經濟為目標的經濟發展方式的戰略選擇。

[關鍵詞] 中國經濟 發展方式 戰略選擇

經濟發展方式轉變的內涵

1.經濟發展的內涵

長期以來，經濟學家并沒有嚴格區分經濟增長與經濟發展，直到20世紀80年代后，才對其有了初步區分，將經濟增長與經濟發展區分為兩個詞條，經濟增長用于發達經濟的分析，經濟發展用于不發達經濟的分析。在我國，早在黨的十二大上就提出了我國經濟社會發展目標是在不斷提高經濟效益的前提下，使人民生活達到小康水平。十六大上又明確提出全面建設小康社會，在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，經濟社會全面發展。黨的十七大更是正式提出轉變經濟發展方式的概念，我國學者對于經濟發展的研究也才全面展開。

在學術界的討論中，對經濟發展具有代表性的觀點有兩方面：一種是結構的認識，認為經濟發展反映了一系列經濟結構的變化，包括生產結構、產業結構、人口結構、就業結構、分配結構、消費結構等方面的變化。另一種強調指標變化，如基本必需品的消費指標、收入分配均衡程度標志、公共服務滿足度等。 金德爾伯格認為：經濟發展既包括更多的產出，同時也包括產品生產和分配所依賴的技術和體制安排的變革。經濟發展更注重于機能—素質協調的改變。熊彼特認為經濟發展就是指采用不同的方法合理使用現有資源，不斷實現生產要素的新組合。我國學者常修澤認為：一個國家擺脫貧困落后狀態，走向經濟和社會生活現代化的過程即稱為經濟發展。經濟發展不僅意味著國民經濟規模的擴大，更意味著經濟和社會生活素質的提高。所以，經濟發展涉及的內容超過了單純的經濟增長，比經濟增長更為廣泛。孫飛認為經濟發展應當包括經濟增長、經濟結構、資源配置、技術創新等。劉江華認為經濟發展除了包括經濟增長外，還包含經濟結構的優化、社會結構的演進、環境的治理和改善、社會福利的增進和貧富差距的縮小等。

總而言之，經濟發展，是指一個國家或地區人均實際福利的增長過程，不僅指社會財富的量的增多，還包括社會財富的質的提升，即經濟結構、社會結構的變化，投入產出效益的提高，人民生活質量的改善等。可見，經濟發展是在經濟增長的基礎上，一個國家或地區經濟結構、社會結構持續高級化的進程和人口素質、生活質量、生活方式不斷提高和文明化的過程。

2.經濟發展方式轉變的內涵

我國目前經濟發展方式的轉變顯得尤為迫切和緊要，黨的十七大報告明確把以往“轉變經濟增長方式”改為“轉變經濟發展方式”，不僅僅只是一個詞匯的改變，說明我們的發展內涵已經發生了重大變化， “轉變經濟發展方式”與“轉變經濟增長方式”存在很大差異。過去一直提出轉變中國經濟增長方式，主要指由外延式的擴大再生產向內涵式擴大再生產轉變，而轉變經濟發展方式則是一個綜合的轉變過程。無論內涵還是外延都要比前者更全面、更科學、更合理。轉變經濟發展方式，不僅要突出經濟領域中“數量”的變化，更要強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優化。應綜合全面考慮可持續性，經濟結構調整、優化和產業升級，就業、消費、分配等一系列社會需要等。經濟發展方式具有廣泛的含義，轉變經濟發展方式的目標，既包含了經濟增長目標，還包含了更為廣泛的目標，如有經濟增長所依賴的產業結構、需求結構、區域結構、城鄉結構等涉及長期增長的結構目標；有節約資源、保護環境，實現生態文明的經濟增長最小成本目標；有經濟增長各要素有機整合以及城鄉之間、經濟與社會之間、區域之間協調發展的目標；有公平分配，讓全體人民充分分享經濟發展的物質文明成果，增加社會福利的民生目標等等。轉變經濟發展方式的目標比轉變經濟增長方式的目標更全面、更系統，更充分。轉變經濟發展方式有利于解決當前面臨的一些深層次矛盾，從而也有利于經濟增長方式的根本轉變，體現了科學發展觀的內在要求。

中國經濟發展方式的基本態勢

基于以上分析，我國經濟發展雖然取得了顯著的成績，但是在經濟發展方式上還受制于各種因素的制約，呈現出當前時期中國經濟發展道路的獨有特點。主要表現為：

1．經濟發展進入關鍵時期

我國目前正處于全面建設小康社會的關鍵時期，經濟發展方式已經由單純追求GDP數量在不斷向綠色GDP、人文GDP、環保GDP等過渡。根據經濟發展理論，當一個國家人均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是經濟發展的黃金時期，也是經濟、社會各種矛盾的不斷凸顯期。[1]根據統計數據，我國人均GDP從1990年的1644元人民幣增長到2010年的29920元人民幣，按照目前外匯牌價折算約為4400美元左右。這也就意味著，在當前時期，對于我國經濟發展而言，既是機遇，也是挑戰。如果能妥善處理經濟發展過程中存在的各種問題，就能夠順利發展，我國經濟還會上一個新的臺階。如果處理不好的話，經濟就將停滯不前甚至倒退。

2.擴大內需成為經濟發展的戰略性問題

我國必須采取積極措施，促進經濟發展方式的根本轉變，正確處理投資和消費、內需和外需的關系，使拉動經濟發展的動力逐步回歸到擴大國內消費需求為主的道路上來。中國經濟發展不能長期依靠投資拉動。消費跟不上，社會再生產的四大環節生產、分配、交換、消費就不能順利循環。投資增長會造成新的供給，而新的供給要靠新的消費消化掉。如果沒有消費提供支撐，投資就可能在帶來經濟發展的同時導致經濟效益下降，不能實現經濟社會的全面可持續發展。

3.資源環境對經濟發展的影響

經濟發展必然處于一定的環境中，中國經濟發展也不例外。按照西方經濟學理論，“公共物品”具有外部性，人們對于環境的使用具有非競爭性和非排他性。在經濟發展的過程中，容易產生“搭便車”行為。人們都想無償地使用環境，誰都不愿意治理環境。但是從經濟發展的長期性上來看，對于環境資源的掠奪必然會付出沉重的代價。如果繼續采用粗放型的經濟發展方式，就會導致資源枯竭，環境惡化，給人類帶來無法預想的災難，經濟發展就更無從談起。

中國是發展中國家，正處于經濟發展的關鍵時期，如果能更好地保護和改善環境，可以推動經濟更好地發展；如果以犧牲環境為代價換取經濟增長，其結果會嚴重限制經濟發展，導致付出環境治理的沉重代價，甚至經濟停滯發展。正因如此，中國應該選擇新型工業化道路和可持續發展的產業政策。[2]

中國經濟發展方式的戰略選擇

1.產業結構優化升級的戰略選擇

經濟發展的三大動力：投資、出口、消費共同構成一國經濟發展的源泉。在目前的世界經濟形勢下，我國要實現經濟發展方式的根本轉變，必須繼續穩定外貿、加大國內投資力度。對外開放是我國的基本國策，要促進經濟發展方式的切實轉變，由于我國外貿依存度較高，GDP中來源于出口的比較利益較大，而且短期內改變需要一個過程，因此需要繼續開拓世界市場。加大國內投資力度為我國經濟發展提供了有力的制度保障。這就要求我國必須認識到積極擴大內需，增加消費需求不僅僅是權宜之計，而應成為長效機制。中國地大物博，人口眾多，國內消費有巨大的潛力，擴大國內需求有望成為我國經濟發展的引擎，真正實現產業結構的優化升級。

在當前的經濟社會形勢下，進一步擴大內需，增加消費需求可以采用如下方法：在農民占人口絕大多數的中國，應想方設法提高農民收入，擴大農民消費需求；繼續加強社會保障制度的完善，提高弱勢群體的收入，減輕人們教育、住房、醫療方面的負擔，進行相應的體制改革；建立長效機制，提高各級各類職工的工資收入，使人民生活水平與經濟發展成果相適應；繼續進行收入分配調節，縮小收入差距，構建和諧社會。具體來說，針對我國目前的消費結構，我們應該不斷提升社會醫療保健水平；加快居民住房建設水平，著力建設經濟適用房、廉租房，滿足人民群眾的住房需求，并想方設法抑制房價的過高過快增長；不斷提升教育水平，繼續加大對義務教育階段的投入水平，形成完善的高等學校的就業機制；加強文化建設，豐富人民群眾的文化生活水平；大力發展基礎設施建設，發展現代交通、通信；繼續提升退休人員的養老金水平，適度提高在職工作人員的福利待遇等，并通過國家宏觀調控，不斷降低我國的恩格爾系數，逐步實現消費結構的優化升級。并從相關制度上為人們消費需求的釋放提供保障，為我國經濟持續、穩定、健康發展提供不竭動力。

2.以低碳經濟為目標的戰略選擇

在世界環境惡化，全球氣候變暖的條件下，人類的生存和發展受到了嚴峻的挑戰。世界經濟要發展，必須采取以節能減排、低碳經濟為目標的新的發展方式。我國經濟發展方式的轉變也不例外。在后危機時代，我國政府高度重視發展循環經濟、實行節能減排、進行環境保護，并已取得一定的成效。但要使低碳經濟成為我國經濟發展方式的目標仍然任重而道遠。我國必須建立以政府為主導，企業積極參與，全社會共同努力的低碳經濟系統。2010年全國兩會中，低碳再次成為熱點話題。兩會代表提交的議案中，對低碳經濟的關注尤為集中。大致可以概括為：新能源的開發和利用；節能減排，保增長與節能減排的關系；低碳技術升級；碳排放與碳匯問題。與會代表紛紛提出議案，為我國低碳經濟的實現獻計獻策。筆者認為，由于我國仍處于工業化中后期，低碳經濟要成為經濟發展方式轉變的主要經濟增長點短期內難以實現。要實現以低碳經濟為目標的中國經濟發展方式轉變的戰略轉型，必須思想上高度重視，在全社會形成統一的認識。并根據目前我國國情，采取合理的制度設計，漸進式地實現經濟發展方式的戰略轉型。

就我國目前的產業結構來看，農業和服務業的發展更多地呈現低碳特征，表現為環境污染較小，單位產品附加值較大。而我國又是一個人口大國，從目前狀況看，供求兩個方面都要求我國大力發展農業和第三產業。一方面可以解決就業問題，另一方面又能減少環境污染。但應注意的是，我國傳統農業的發展受到可耕地、技術等方面的強力制約，必須走集約化的高新農業發展道路，減少環境污染，提高農業生產效率，實現大農業農林牧副漁的綜合協調發展。應優先發展環保產業、高新技術產業、生物工程、新能源、新技術的有效利用，在達到相同GDP的情況下可以減少能源的消耗，節約更多資源、能源。不斷提高服務業在國民經濟中的比重，尤其是消費服務業的比重，滿足人的可持續發展。這樣既能節能減排，又可以擴大就業，達到雙贏的局面。

發展低碳經濟也不能進入誤區，似乎高能耗的產業必須馬上淘汰。所謂的低碳經濟與高碳經濟也是相對而言的，并且在目前的經濟條件下，兩者之間有著密切聯系，要發展低碳經濟并不必然導致高碳經濟的全部消亡，應循序漸進地進行轉型，考慮產業的協調發展。作為一種新的經濟發展方式，低碳經濟的建立必須循序漸進，決不能馬上全盤實施，應以部分產業和部分地區作為試點，取得成功后逐步推廣。從個人層面上來說，低碳生活作為一個新的概念在人們的生活中發揮著重要的作用，我們應改變固有的觀念和思想，使生活習慣與低碳經濟相適應，為我國經濟發展方式轉變的戰略轉型作出自己的貢獻。

參考文獻：

[1]錢納里(Chenery).Patterns of development[M]1950-1970.李新華等譯[M].北京 : 經濟科學出版社，1988，10:254-256.

[2]任保平.中國經濟發展階段的特征及其戰略轉型[J].江蘇社會科學，2008，4:84-89.

作者單位：西安文理學院商學院 陜西西安