我國終身教育發展的理性思考

摘要：終身教育是當代最重要的教育理念之一，隨著社會的發展和人們認識的提高，它已經從一種理念發展成為各國制定教育政策的主導思想之一。伴隨著改革開放，這一理念在我國廣為傳播并得到長足發展，但與其他發展較快國家相比還有一定的距離。

關鍵詞：終身教育；發展；思考

中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2011)09—007—02

一、終身教育理念的提出

終身教育理念古已有之，但成為當代國際教育領域影響最大、流傳最廣的一種教育思潮，被世界各國和教育界普遍認同和接受，則功推法國成人教育家保羅#8226;朗格朗(Paul Len—grand)。他是“終身教育”概念的系統闡述者和積極倡導者。1965年，擔任聯合國教科文組織成人教育局局長的保羅#8226;朗格朗，在召開于巴黎的聯合國教科文組織成人教育會議上正式提出“終身教育”概念。它提倡每一個人一生都要不間斷地學習、接受教育，不間斷地優化自己的知識結構和素質，滿足個性化和人的全面發展的教育需求，倡導建立學習化社會。為系統闡述他的“終身教育”的理念，1970年由聯合國教科文組織出版了《終身教育導論》一書。在書中保羅#8226;朗格朗系統闡述了終身教育的必要性、內容、目標、方法和發展戰略等問題。他的有關終身教育的提案，于1965年提交聯合國教科文組織國際成人教育促進委員會討論，得到許多會員國代表的贊同。為了在全球推進其倡導的“終身教育”，聯合國教科文組織國際教育委員會撰寫的《學會生存——教育世界的今天和明天》于1972年出版，先后被譯為33種文本，在各國發行。至此，各國專家、學者闡發“終身教育”的論著紛紛面世。

二、我國終身教育的發展

伴隨著改革開放，伴隨著經濟發展，我國終身教育在短短幾十年中取得長足發展，成為國家制定教育策略的指導思想之一。

1979年10月，我國翻譯出版了《學會生存——教育世界的今天和明天》一書，首次將終身的教育的理念引人中國。國內學者陸續出版了專著和一系列研究終身教育的文章，推動了這一理念在中國的傳播。

1993年，中共中央、國務院正式印發《中國教育改革和發展綱要》，明確提出：“成人教育是傳統教育向終身教育發展的一種新型教育制度。”第一次在有關教育改革的文件中提及終身教育。

1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國教育法》規定：“建立和完善終身教育體系”，“為公民接受終身教育創造條件”。首次用法律形式確定終身教育在我國事業中的地位。

1998年，中國共產黨第十五次全國代表大會提出了跨世紀社會主義現代化建設的宏偉目標與任務，對落實科教興國戰略作出了全面部署。為了實現黨的十五大所確定的目標與任務，落實科教興國戰略，全面推進教育的改革和發展，提高全民族的素質和創新能力，教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》明確提出，到2010年基本建立起終身學習體系。

1999年，第二次全國教育工作會議強調：“構建與社會主義市場經濟體制和教育內在規律相適應、不同類型教育相互銜接的教育體制，為學校畢業生提供繼續學習的機會”，同時指出，“要逐步完善終身學習體系”。

2002年，江澤民同志在黨的十六大報告中提出，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進入的全面發展。首次建議終身教育體系和學習型社會作為建設小康社會的重要內容。

2010年7月正式發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出“構成體系完備的終身教育。現代國民教育體系更加完備，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教，學有所成，學有所用”的戰略目標。

2010年出版的《中國終身教育藍皮書2008—2009》，論述了終身教育與人的全面發展，建設學習型城市和支持系統，構建終身教育體系與政府責任，闡述了終身教育體系下的學校教育，基于終身教育理念的社區教育，構建終身教育體系的成人繼續教育改革，終身教育立法實踐，介紹了世紀之交國際終身教育的走向，我國臺灣地區終身教育的實施及特色。

縱觀這些終身教育發展的成果可以發現，終身教育在我圍已取得長足的進步，終身教育的理念已植根于社會各個階層和教育領域，受到國家領導人和政府的高度重視，采取了一些切實可行的辦法推進了終身教育在我國的發展。但是，與國外起步較早的國家相比，我國在終身教育的發展方面還有很大的距離。終身教育從理念到實踐再到成為現實，是一個歷史過程，不可能一蹴而就，還需要各個方面的配合，還需要更多條件的成熟。

三、對我國終身教育發展的幾點思考

1.對教育的理念和教育的認識還需進一步加強

雖然經過幾十年終身教育理念的灌輸，但一些人仍然堅持傳統只有教育才能培養人教育人的觀念。在對教育的認識上還存在誤區，片面追求以文憑和學歷作為衡量人才的標準。沒有認識到教會學習者學習，形成學習能力是終生教育理念的核心和關鍵，往往給予學習許多功利色彩，忽視了人的個性發展，把教育拖入到應試教育的誤區。因此，需要進一步加強對終生教育理念的認識，建立新的人才標準評判體系，使社會確立正確的教育認識和教育理念，把學歷和文憑從職業資格中分離出來。

2.更加關注社會轉型和結構變化對教育的挑戰

日本是較早提出綜合性的終身學習概念與政策并將其制度化的國家，在實施終身教育方面形成了日本式的教育模式，創建了終身學習型社會。但是真正推動日本終生教育理念發展的，是20世紀70年代后日本經濟面臨的產業結構調整、人口老齡化、人口出生率低的局面。在這種形勢下，社會和經濟的發展迫切需要大批適應新技術革命的科技人才。而現實中功利化教育的弊端不斷顯現，迫使日本開始進行一系列的教育政策調整。終生教育的理念恰恰符合了日本教育發展的需要，受到了日本政府和各界人士的重視，使得這一理念的發展進入到快車道。我國現在也面臨著一個經濟結構轉型，產業調整加快，老齡化社會出現，人力資源優勢即將耗盡，傳統教育弊端叢生，社會和經濟的發展迫切需要大批適應新技術革命的科技人才的局面。在這種局面下，終身教育的理念必將不斷深化，人們必將主動學習、終身學習以適應經濟結構調整帶來的挑戰。

3.積極推進終身教育法的立法工作

美國、日本等國家都已通過制定終身教育法律的形式來保障公民終身受教育的權利和促進本國終身教育的實施。通過立法能夠保證教育經費的投入和教育資源的整合和調整，實現各類教育資源的真正共享，為構建學習型社會蓄力、同時也可以促進各級教育之間的銜接，使各級教育之間職責叫晰，行為得當，共同推動，協調發展。這樣才能形成學前教育、學校教育、成人教育、老年教育上下銜接，各種教育層次并存，家庭、學校、社會共同構建的一個完整的終身教育體系。我國這些年來雖然在《中華人民共和國教育法》中提出“建立和完善終身教育體系”，“為公民接受終身教育創造條件”，用法律形式確定終身教育在我國教育事業中的地位，但是在現實中還有許多不盡如人意的地方。相關法律的缺失限制了終身教育的發展，而沒有法律的保障就難以使工作有序、有效地開展，因而積極推進終身教育法的立法工作的開展成為當務之急。

4.建立信息服務系統推動農村終身教育的發展

我國目前終身教育的發展和研究主要集中在城市，廣大農村地區的終身教育關注明顯不足。農民收入低，消費低，基礎建設薄弱，傳統思維的影響，都限制了終身教育在農村的發展。而1992年，日本有21個都道府縣建立了終身學習情報系統。日本文部省還大力提倡和組織各地有關終身情報的交流和相互借鑒。近年來加大了用于新教育媒體的研究、開發和利用的投入，先后實施了以學校設施的網絡化、綜合化和多媒體化為主要目標的“學校沒施智能推進項目”、“多媒體大學實驗項目”等。這些措施大大推動了日本終身教育的發展，也為我國發展農村終身教育提供了借鑒。這就足重視農民的遠程培訓，積極推動信息服務系統的建立，加快發展遠程教育和遠程培訓，加大教育網絡建設，探索建設數字化終身教育平臺，因地制宜地探索新型農村終身教育模式。

隨著全社會認識的提高，終身教育必將成為決定人們生存和發展的關鍵因素，成為決定我國全面建設小康社會成敗的重要因素，全面認識我國終身教育的發展也就更加重要。