緊扣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高職教育

摘要：大力發(fā)展高等職業(yè)教育，加速培養(yǎng)與江蘇產(chǎn)業(yè)集群相適應(yīng)的高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才和專業(yè)人員，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，既是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又是有助于江蘇省高職教育提升辦學(xué)水平的關(guān)鍵所在。江蘇省現(xiàn)已形成近100個(gè)規(guī)模較大、有競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群的需求促進(jìn)高職院校和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，江蘇省應(yīng)采取三大策略：一是融合產(chǎn)業(yè)和高職教育發(fā)展政策，使江蘇省產(chǎn)業(yè)集群與高職教育相互促進(jìn)、共同發(fā)展；二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的空間分布，采用多種手段優(yōu)化江蘇省高職教育的院校布局；三是提升辦學(xué)層次，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)江蘇省高職教育的適應(yīng)性與針對(duì)性。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；高職教育發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群(industrial dusters)的概念和理論，是由美國(guó)哈佛大學(xué)戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特1990年在《論國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中首先提出的。他認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)集群是指特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的、在地理位置上相對(duì)集中的公司以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)的集合。國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于產(chǎn)業(yè)集群。如今，高質(zhì)量、高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源正成為影響產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的重要因素。據(jù)有關(guān)資料表明，1900—1955年，世界固定資本每增加1％，只能使生產(chǎn)增長(zhǎng)0.2％，勞動(dòng)力投入每增加1％，可使生產(chǎn)增長(zhǎng)0.76％；而經(jīng)過(guò)科技訓(xùn)練的人力每增加1％，可使生產(chǎn)增長(zhǎng)1.8％。因此，我們應(yīng)從產(chǎn)業(yè)集群的視角出發(fā)，順應(yīng)當(dāng)前江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，通過(guò)大力發(fā)展江蘇省高等職業(yè)教育，以培養(yǎng)大量應(yīng)用型、技能型人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)發(fā)展新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備所需要的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型人才，為江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、調(diào)整、轉(zhuǎn)型提供智力支持。

一、產(chǎn)業(yè)集群與江蘇高職教育發(fā)展

(一)大力推進(jìn)高職教育發(fā)展有助于消除勞動(dòng)力素質(zhì)這一制約產(chǎn)業(yè)集群的瓶頸問(wèn)題、增強(qiáng)江蘇省產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

高層次技術(shù)應(yīng)用型人才，是產(chǎn)業(yè)集群中不可缺少的重要力量，在江蘇產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程中起“血液”作用，是提高江蘇省產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的重要條件。在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，江蘇省只有培養(yǎng)大量技術(shù)嫻熟、手藝高超的一線操作人員，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造江蘇省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，加速培養(yǎng)與江蘇產(chǎn)業(yè)集群相適應(yīng)的高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才和專業(yè)人員，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

(二)緊扣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有助于高職教育增強(qiáng)辦學(xué)的適用性與針對(duì)性、提升辦學(xué)水平

江蘇省高等職業(yè)教育必須緊扣產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整和發(fā)展的大趨勢(shì)，以本省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整為主線，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以制度創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程以提升江蘇省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，在立足江蘇省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)上，作為高職院校自身也要進(jìn)行調(diào)整和改革，找準(zhǔn)高等職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的位置，整合現(xiàn)有教育教學(xué)資源，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，拓展和延伸辦學(xué)思路，調(diào)整好專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使專業(yè)群與技術(shù)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，為江蘇省產(chǎn)業(yè)集群的興起準(zhǔn)備充足的高素質(zhì)人力資源。因此，緊扣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高職教育有助于增強(qiáng)辦學(xué)的適用性與針對(duì)性，從而提升辦學(xué)水平。

二、從江蘇省產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)看江蘇省高職教育發(fā)展與調(diào)整方向

近年來(lái)，江蘇省產(chǎn)業(yè)集群在政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主體、做大做強(qiáng)做優(yōu)的思路下，形成了近100個(gè)規(guī)模較大、有競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。有的產(chǎn)業(yè)集群2008年已經(jīng)達(dá)到了年銷售額400億以上的規(guī)模，如宜興官林電纜產(chǎn)業(yè)集群，從行業(yè)分布來(lái)看這些產(chǎn)業(yè)集群既涉及紡織、服裝、金屬制品、電器、建材、輕工等傳統(tǒng)行業(yè)，又涉及IT、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，分布區(qū)域涵蓋蘇南、蘇中、蘇北三大板塊。相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)已有相當(dāng)強(qiáng)的市場(chǎng)影響力，如姜堰五金產(chǎn)業(yè)集群、戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群、吳江絲綢產(chǎn)業(yè)集群、宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)集群等。

回顧江蘇高職教育的發(fā)展，在經(jīng)過(guò)三十多年的精心建設(shè)后已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展。目前全省獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校78所，在校生72.44萬(wàn)人。2000—2008年，校舍建筑面積由209.75萬(wàn)平方米增長(zhǎng)到1964.74萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)了8.4倍；校園占地由6232.38畝增長(zhǎng)到70033.13畝，增長(zhǎng)了10.2倍；生均儀器設(shè)備值由2005元增長(zhǎng)到6198元，增長(zhǎng)了3.1倍，高職院校專任教師由4854人增長(zhǎng)到47565人，增長(zhǎng)了8.8倍。全省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)示范性高職院校7所，省級(jí)示范性高職院校13所，省級(jí)示范性高職教育園區(qū)1個(gè)；共有國(guó)家級(jí)高職實(shí)訓(xùn)基地32個(gè)，省級(jí)高職實(shí)訓(xùn)基地56個(gè)；有13所職業(yè)院校成為國(guó)家技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，2所高職院校進(jìn)人國(guó)家示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)行列。江蘇省高職教育為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一大批面向生產(chǎn)、管理和服務(wù)一線的應(yīng)用型人才，為江蘇省經(jīng)濟(jì)健康全面發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。然而，在適應(yīng)江蘇省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、新型工業(yè)化道路對(duì)勞動(dòng)者知識(shí)技能的要求方面，江蘇省高職教育在院校布局、專業(yè)設(shè)置、校企合作等方面仍需新的思路與突破。下面，筆者將結(jié)合江蘇省產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)來(lái)對(duì)江蘇省高職教育發(fā)展與調(diào)整方向進(jìn)行深入分析。

(一)江蘇省產(chǎn)業(yè)集群空間布局的特點(diǎn)與江蘇省高職教育的院校布局的優(yōu)化

緊緊圍繞歷史較為悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或本地優(yōu)勢(shì)資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地域依托是江蘇省產(chǎn)業(yè)集群在空間布局上的重要特點(diǎn)。如作為宜興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的官林電纜產(chǎn)業(yè)集群，圍繞電纜產(chǎn)業(yè)鏈，形成了銅材電纜、涂料化工、塑機(jī)電子三大門(mén)類200多家企業(yè)，構(gòu)成了相互聯(lián)系、相互協(xié)作、分工明確、專業(yè)彰顯的產(chǎn)業(yè)集群，其廣泛分布于官林、川埠、南新及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。再如橫跨蘇中、蘇北的亞洲最大的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群——“中國(guó)·戴南”不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，在地理位置上，以興化市戴南鎮(zhèn)為核心，由分別隸屬于興化、姜堰、東臺(tái)3市的戴南、張郭、茅山、興泰、溱潼、溱東、時(shí)堰等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所組成。反觀江蘇省高職教育在區(qū)域布局上與產(chǎn)業(yè)集群的空間分布極不匹配。江蘇省按照每30萬(wàn)人口居住范圍內(nèi)設(shè)置一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的原則，其高職院校主要布局在中等城市，產(chǎn)業(yè)集群分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有。即便是縣級(jí)市，僅有四分之一設(shè)有高職學(xué)院。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)比例稍高，已占到一半左右，如江寧(區(qū))、江浦(區(qū))、六合(區(qū))、句容、武進(jìn)(區(qū))、錫山(區(qū))、宜興、江陰、張家港、太倉(cāng)、昆山、吳中(區(qū))等。其中蘇州市和無(wú)錫市所轄的各縣級(jí)市均設(shè)有高職院校，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)則僅有射陽(yáng)、漣水、銅山(區(qū))、邗江(區(qū))、儀征、海門(mén)等縣級(jí)市(縣、區(qū))設(shè)有高職院校。江蘇省高等職業(yè)教育發(fā)展要想適應(yīng)江蘇省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整和發(fā)展的大趨勢(shì)，就必須優(yōu)化院校布局，在人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，從而更好地為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)。

(二)江蘇省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與江蘇省高職院校辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置的調(diào)整與優(yōu)化

近年來(lái)，江蘇省積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，江蘇省的第二產(chǎn)業(yè)比重較高，近年均穩(wěn)定在55％左右。從總體上看，未來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化體現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升、第一產(chǎn)業(yè)逐漸下降以及第二產(chǎn)業(yè)緩慢增長(zhǎng)的特征。可是，當(dāng)前的江蘇省高職院校專業(yè)設(shè)置并不能適應(yīng)這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，目前直至未來(lái)若干年，江蘇省高職院校仍以發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)為主，但為適應(yīng)江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與趨勢(shì)的變化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，與第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的高職教育專業(yè)會(huì)有一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程，與第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的高等職業(yè)教育專業(yè)會(huì)有一個(gè)大力發(fā)展的過(guò)程。

今后隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，伴隨而來(lái)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)重組和兼并、技術(shù)改造也將在大范圍內(nèi)展開(kāi)，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步為推動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)使得技術(shù)與資本對(duì)勞動(dòng)力和自然資源的替代性更強(qiáng)，一方面對(duì)高素質(zhì)的勞動(dòng)力需求大幅增加，另一方面對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力的排斥強(qiáng)度也必將越來(lái)越強(qiáng)烈。這種就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，將導(dǎo)致崗位技術(shù)幅度加大、崗位技術(shù)層次高移，它們從客觀上要求江蘇省高等職業(yè)教育應(yīng)該發(fā)展本科、研究生層次，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和科技進(jìn)步提供必要的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才支撐。而目前江蘇省高職教育的層次結(jié)構(gòu)主要由專科層次的高職教育組成，從辦學(xué)層次上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，這已經(jīng)成為制約江蘇產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要瓶頸。

三、基于產(chǎn)業(yè)集群的江蘇高職教育發(fā)展策略

(一)融合產(chǎn)業(yè)和高職教育發(fā)展政策，使江蘇省產(chǎn)業(yè)集群與高職教育相互促進(jìn)、共同發(fā)展

高職院校擁有知識(shí)、技術(shù)和人才的優(yōu)勢(shì)，但缺乏資金以及對(duì)市場(chǎng)的把握和將技術(shù)商業(yè)化的能力；而產(chǎn)業(yè)集群中擁有資金，有把握市場(chǎng)以及將技術(shù)商業(yè)化的能力的優(yōu)勢(shì)，但缺乏先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)和高素質(zhì)的人才。因此，江蘇省高職院校和產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該利用各自的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，合作共贏。一方面，江蘇省應(yīng)將促進(jìn)高職教育發(fā)展融進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持的政策中，利用免稅、減稅和提供扶持資金等政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群和高職院校開(kāi)展校企合作，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)以加速科技成果轉(zhuǎn)化的積極性；另一方面，江蘇省高職院校還應(yīng)將職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)作為自己的使命和義務(wù)，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的勞動(dòng)力提供智力支持，以提升產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)能力、學(xué)習(xí)能力，從而為產(chǎn)業(yè)集群提供良好的技能基礎(chǔ)。高等職業(yè)院校不僅是進(jìn)行學(xué)歷教育的場(chǎng)所，而且更應(yīng)該是就業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的重要基地。高等職業(yè)院校要面向產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技能鑒定和職業(yè)資格認(rèn)證等工作，努力建設(shè)成為江蘇省產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)培訓(xùn)基地和國(guó)家職業(yè)技能鑒定基地。

(二)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的空間分布，采用多種手段優(yōu)化江蘇省高職教育的院校布局

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。各地在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中根據(jù)自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)以及江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策會(huì)形成不同的產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，而不同的產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型對(duì)高職教育的學(xué)科(專業(yè))體系、人才培養(yǎng)層次與規(guī)格具有不同的需求。為此，江蘇省應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的空間分布，采用多種手段優(yōu)化高職教育的院校布局。

1.要將高職教育布局結(jié)構(gòu)重心向產(chǎn)業(yè)集群所在的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校、建立產(chǎn)學(xué)合作中心和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心等手段將辦學(xué)觸角延伸至產(chǎn)業(yè)集群所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭(zhēng)到2020年，江蘇省近1D0多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群均有一所獨(dú)立設(shè)置的高職院校的影響存在。

2.優(yōu)化布局，避免趨同。對(duì)學(xué)校布局、專業(yè)布局類同，又缺乏地方和行業(yè)特色的學(xué)校和專業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)決防止一哄而起、盲目布局的現(xiàn)象。

3.鼓勵(lì)各區(qū)域之間的高職院校合理分工，形成特色、錯(cuò)位發(fā)展。各高職院校必須準(zhǔn)確把握自己的辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)基礎(chǔ)和現(xiàn)有水平，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走以特色帶動(dòng)整體，以整體提升特色的發(fā)展之路，全力實(shí)現(xiàn)分工合作，在錯(cuò)位中找準(zhǔn)學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在錯(cuò)位中明確學(xué)校的辦學(xué)定位。

4.要注重向蘇北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校適當(dāng)傾斜。目前，江蘇省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，省會(huì)南京和蘇南地區(qū)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，憑借其得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)，南京和蘇南地區(qū)已經(jīng)形成與各中心城市產(chǎn)業(yè)集群相匹配，功能、層次、形態(tài)既有差異又融為一體的高職教育形態(tài)格局，僅南京、蘇州、無(wú)錫、常州就有高職院校50所(其中南京19所、蘇州15所、無(wú)錫10所、常州6所)。而蘇北地區(qū)包括徐州、鹽城、淮安、連云港、泰州、宿遷加起來(lái)才15所(其中徐州3所、鹽城3所、淮安4所、連云港2所、泰州3所、宿遷1所)，僅與蘇州剛好持平。為最大限度地避免高職教育發(fā)展的不平衡，縮小蘇南蘇北發(fā)展差距，在政策上要注重向蘇北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校適當(dāng)傾斜，在這些地區(qū)發(fā)展若干個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的功能性高職教育中心區(qū)，從而推動(dòng)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)提升辦學(xué)層次，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)江蘇省高職教育的適應(yīng)性與針對(duì)性

目前，江蘇省的一些產(chǎn)業(yè)集群在大力發(fā)展各具優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，正在不失時(shí)機(jī)地依靠科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度融合。為適應(yīng)這種變化，增強(qiáng)高職教育的適應(yīng)性與針對(duì)性，江蘇省應(yīng)采取以下策略：

1.提升高職教育的層次結(jié)構(gòu)，建立由專科層次、本科層次、研究生(碩士)層次共同構(gòu)成，與普通高等教育并行而又相對(duì)獨(dú)立的高職教育層次結(jié)構(gòu)體系。

2.高職院校要緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。

(1)要瞄準(zhǔn)科技發(fā)展的前沿和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)所需要的專業(yè)。不僅要擴(kuò)張規(guī)模，提高辦學(xué)層次，而且要在人才培養(yǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面全面提升專業(yè)水平。

(2)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，積極創(chuàng)造條件舉辦那些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)及一些新興的、邊緣的、交叉的、復(fù)合的、有生機(jī)活力的專業(yè)。

(3)對(duì)那些已經(jīng)具有強(qiáng)烈社會(huì)需求和良好發(fā)展勢(shì)頭的專業(yè)，要在人力、物力和財(cái)力等方面給予支持和扶持，促使其迅速發(fā)展，加快成長(zhǎng)為新興的、具有較大發(fā)展后勁的專業(yè)。

(4)還應(yīng)該妥善處理好專業(yè)建設(shè)中穩(wěn)定性與靈活性的關(guān)系。既要充分考慮人才培養(yǎng)的周期性，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才需求的角度努力建設(shè)一批適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的、人才需求量大的特色專業(yè)和長(zhǎng)線專業(yè)；又要面對(duì)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和變化著的職業(yè)世界，采取多形式、多學(xué)制、多規(guī)格的靈活辦學(xué)形式，設(shè)置一些針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的“短線”專業(yè)，動(dòng)態(tài)地培養(yǎng)社會(huì)緊缺的應(yīng)用型技術(shù)人才，并根據(jù)應(yīng)用型技術(shù)人才的需求變化趨勢(shì)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)的調(diào)整、改造與更新。

3.高職院校要面向產(chǎn)業(yè)集群，積極開(kāi)展各種形式的教育教學(xué)改革，以產(chǎn)業(yè)集群的人才需求為出發(fā)點(diǎn)，制定人才培養(yǎng)方案，開(kāi)發(fā)緊密貼近產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)流程與實(shí)際的課程，以提高人才培養(yǎng)工作的適用性和針對(duì)性，從而更好地為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)。