論新形勢下成人高等教育學生工作

摘要：成人高等教育學生工作面臨著新形勢。做好成人高等教育學生工作，需要建立四個長效機制：強化支持與服務機制、健全運行與反饋機制、建立訴求與溝通機制、完善考核與評價機制。

關鍵詞：新形勢；成人高等教育；學生工作

一、成人高等教育學生工作面臨的新形勢

1.教育類型的新變化：大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育。發揮普通高校、成人高校舉辦高等繼續教育的主渠道作用，穩步發展成人學歷教育，特別是本科及以上學歷教育。大力發展非學歷教育，加快開發符合經濟社會發展需要的培訓項目，如崗位培訓、干部教育、緊缺人才培訓、老年人培訓、繼續教育、專業證書教育等。

2.招生考試制度的新變化：逐步取消成人高等教育統一入學考試，實行寬進嚴出的注冊入學制度，形成開放式教育體系。教育考試與招生制度的變革正趨于逐步擴大高校的招生自主權，進而實現高校自主招生，這是國家教育主管部門已經確定的人才選拔和招生改革的基本方向。

3，教學形式的新變化：由函授教育過渡到現代網絡教育。教育部《關于進一步加強部屬高等學校成人高等教育和繼續教育管理的通知》(教高[2007]9號)和《關于成人高等教育招生和辦學秩序管理的通知》(教發[2007]23號)要求，部屬高校從2007年秋季起停止招收成人脫產班和高等教育自學考試社會助學脫產班，普通高等學校從2008年起停止招收成人脫產班；現代遠程教育試點高校要充分利用現代信息技術，逐步由函授教育過渡到現代遠程教育。

4.學分制和彈性學制的實施。學分制是指將教學計劃規定的課程和教學實踐環節，以學分的形式進行量化，學生不受學習年限的限制，只要修滿規定的學分，達到預期的人才培養的培養目標和基本規格就可以畢業。學生可以根據自己的工作、學習和生活的特定情況自由安排學習時間和學習進度。

5.終身教育理念被廣泛認同。終身教育強調，人一生都要不斷地“學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存”。終身教育追求生命的整體發展和協調發展，注重來自于人性意義的自我完善，是成人教育學生工作的新機遇。

6.國家法制建設的不斷完善，公民維權意識的增強，對成人高等教育學生工作提出了新的挑戰。

7.成人高等教育學生的生源結構出現了新變化。近幾年，隨著成人高考取消了工作年限的限制，允許應屆畢業生參加成人高考。應屆高中、職業學校、中專畢業生很快成為成人高等教育的主要生源，成人高等教育學生低齡化趨勢日益明顯。

二、成人高等教育學生工作改革的思路

1.強化支持與服務機制。(1)充分認識成人高等教育學生工作的重要意義。加強和改進學生工作是維護成人高等教育正常的教育教學秩序和生活秩序、提高成人高等教育質量、提升學員素質的重要環節。構建和諧的成人高等教育學生工作體系是以人為本與依法治教有機結合的必然要求，是成人高等教育改革發展的需要，是成人高等教育學生工作體系改革的需要。(2)加強對成人高等教育學生工作的組織領導。把加強成人高等教育學生工作納入重要議事日程，完善管理機制，設立專門機構。加大經費投入，保障學生工作專門的工作場地和性能足夠的軟硬件工作設備，提高學生工作的科技含量。(3)建設一支符合成人高等教育學生工作的高素質的管理隊伍。選拔思想素質高、業務能力強、工作認真負責、熟練掌握計算機網絡技術的同志負責學生工作和學籍管理工作，并保持人員相對穩定。學生工作人員應具備良好的思想政治素質、豐富的文化業務素質、較強的能力素質和過硬的作風素質。加強對學生工作人員的思想政治教育與職業道德教育，進行經常性的業務技能培訓，建立健全學生工作崗位責任制和競爭上崗機制。(4)建立符合學生特點的成人高等教育學生工作規章制度。應體現人文關懷，強調以教育為主；體現以學生為本的精神，維護學生的合法權益；體現成人教育的特點，有利于學生完成學業。

2.健全運行與反饋機制。(1)加強招生管理工作，保證新生質量。成人高等學校不得轉移招生錄取的職責和權利，不得委托任何個人、中介機構代理招生；不得以任何形式有償提供生源。錄取通知書由錄取高校統一發放，嚴禁校外函授站點向學生發放錄取通知書。(2)加強教育教學管理工作，提升學生的素質和能力。樹立科學的人才觀、質量觀，按照經濟建設和社會發展以及職業崗位(群)對成人高等教育學生在知識、能力、素質等方面的要求，確定人才培養目標和規格，開發學生的創造力、創新力，提升創業能力，全面提高綜合素質。加快教學內容與課程體系改革，以職業能力和職業素質的培養為核心，以突出應用性和實踐性為特點構建課程體系，突出成人特點，努力形成具有成人高等教育自身特色的課程體系。積極創新教學模式，發揮成人高等教育與企業、社會聯系緊密的優勢，開展合作辦學，聯合培養。加強教風、學風建設，實行教考分離，嚴肅考風考紀。改革教學手段，充分利用現代信息技術，逐步將函授教育過渡到現代遠程教育。有條件的成人高等學校要結合自身實際試點彈性學制和學分制。探索建立新的證書體系，溝通學歷與非學歷教育、正規與非正規教育，構建成人高教課程證書、項目證書、職業資格證書、結業證書、學歷(學位)證書相通的立交橋。(3)加強學生的思想政治教育，豐富學生的校園生活。加強學生的入學教育、畢業教育、職業道德教育、就業與創業教育訓練、心理健康教育等工作。充分發揮學校黨團組織、各有關部門和學生組織的作用，及時了解把握成人高等教育學生的思想動態。提倡并支持學生及學生團體開展有益于身心健康的學術、科技、藝術、文娛、體育等活動。支持和引導學生廣泛開展課外活動，形成健康向上的氛圍。(4)規范學籍與學歷證書管理，健全學生檔案。按照國家招生規定錄取的新生，持錄取通知書，到學校辦理入學手續，復查合格者予以注冊，取得學籍。對取得學籍的學生，其學籍管理的職責在就讀學校。未經省級招生部門審批錄取或者經核對中國高等教育學生信息網上無招生錄取數據信息的學生，不管其在學校學習時間多長，均無學籍。在籍學生在校期間每人均須建立個人檔案，學生檔案材料包括學生的基本情況、獎勵與處分情況、畢業生登記表(學習成績、畢業論文成績)等重要材料和信息。嚴格執行學歷證書電子注冊制度，規范學歷證書的填寫、頒發工作。

3.建立訴求與溝通機制。(1)增加對學生工作規律的研究，把握學生工作的主動權。研究管理對象即成人學生的心理特征、知識、能力結構及社會氛圍對他們的影響，掌握他們的思想變化及教育管理的規律；研究成人學生工作的運作機制和一般的管理原則、方法和學生的學習及生活。(2)實行信息公開，確保學生的知情權。應在校園網上開辟成人教育專欄，并通過規范的媒體傳播渠道，全面、真實、準確、及時地公布招生、辦學、學歷證書發放、收費等相關信息，并設立咨詢、投訴、舉報電話，專人負責接聽、解答考生咨詢。對于可能影響考生考試和錄取的重要事項，如考試違紀作弊處理規定、考生誠信檔案的記錄和使用等，應提前書面告知考生，并由考生簽字確認。(3)做好學生的獎勵與處分工作，端正學生的學習動機。成人高等教育學生必須遵紀守法，遵守學校各項規章制度，努力學習，積極參加學校和社會組織的各類公益活動。對品學兼優，在學習中表現突出的學生，給予表彰和獎勵。成人高等教育學生違反校紀校規，視情節輕重，給予批評教育或紀律處分。(4)完善學生的申訴機制，維護學生的受教育權利。成人高等學校應當成立學生申訴處理委員會，受理學生對取消入學資格、退學處理或者違規、違紀處理的申訴。學生對處理有異議，可向學校學生申訴處理委員會提出申訴。學生對違紀處理復查結論仍有異議，可向省教育行政部門提出申訴。

4.完善考核與評價機制。(1)加強對學生工作質量的評估和監督。啟動成人高等教育學生工作考核考評機制，實施“成人高等教育學生工作先進單位”、“成人高等教育學生工作先進個人”等評選表彰活動。(2)嚴格執行招生政策，適當控制學校的辦學規模和招生規模。招生政策向教育質量優秀的辦學機構傾斜，給教育質量優秀的學校增加招生指標，對那些教育質量低劣、問題多、多次整改仍不見成效的學校實行招生指標限制。(3)嚴格收費標準，杜絕違規招生。嚴格執行國家和省有關收費政策，按規定的項目和標準收取費用，不得擅自降低或提高學費標準。招生宣傳應統一規范，嚴格執行國家關于廣告宣傳的有關規定，并履行審批備案手續。加強對考生報名資格的審核工作，堅決查處持假學歷報考的考試資格舞弊行為。(4)明確主辦高校的責任，規范函授站點的辦學行為。成人高等院校不得轉移和下放辦學權和教學權，不得以任何形式轉移或下放專業和課程設置、招生錄取、考試命題和閱卷、畢業論文答辯、畢業和學位資格審核等辦學權利。設置函授站點必須遵守國家有關規定，必須與學校辦學力量和管理能力相適應。函授站點不得下設分支機構，衍生多級教學點。(5)嚴格執行學籍管理政策，維護學歷證書制度的權威性。不得舉辦“超前班”、招收“超前生”，杜絕“先上車后買票”現象；未經省教育廳同意，不得擅自為學生調整學習形式和專業。建立健全成人高等教育學籍學歷管理制度，明確學籍學歷數據核對、審查、更正、上報的管理程序，堅決杜絕多頭管理、錯報漏報、隨意更改、弄虛作假等現象，確保成人高等教育學籍學歷數據準確規范。