高等教育問(wèn)題的“中國(guó)式”思考路徑

摘 要： 別敦榮教授的《高等教育管理與評(píng)估》一書體現(xiàn)了我國(guó)學(xué)者用“中國(guó)式”的思維和語(yǔ)言來(lái)思考和表達(dá)對(duì)我國(guó)高等教育的態(tài)度、觀點(diǎn)和價(jià)值判斷，反映出理論研究與實(shí)踐研究緊密結(jié)合、理論研究的前瞻性和現(xiàn)實(shí)性、概念運(yùn)用的規(guī)范性和準(zhǔn)確性等特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞： 《高等教育管理與評(píng)估》 ； 別敦榮； “中國(guó)式”思維 ； 高等教育

中圖分類號(hào)： G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-8381(2011)04-0088-05

高等教育學(xué)是本著研究高等教育實(shí)踐中產(chǎn)生的問(wèn)題而建立的，高等教育學(xué)者們積極地研究和思考著高等教育領(lǐng)域的各種現(xiàn)象和問(wèn)題。《高等教育管理與評(píng)估》一書的研究主題和內(nèi)容應(yīng)高等教育大眾化時(shí)期的社會(huì)之需求，針對(duì)我國(guó)高等教育在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行專題分析和深入探討，集中展示了高等教育學(xué)學(xué)科的前沿研究成果，具有對(duì)高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展方向的引領(lǐng)作用。《高等教育管理與評(píng)估》一書由中國(guó)海洋大學(xué)出版社組織出版，被收入由潘懋元先生主編的《中國(guó)高等教育學(xué)中青年學(xué)者論叢》。書中共選錄了別敦榮教授自2000年以來(lái)撰寫的32篇論文，涉及5個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域，包括大學(xué)制度與組織變革、大學(xué)管理原則與權(quán)力、大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃、大學(xué)教學(xué)與管理改革、高等教育評(píng)估與質(zhì)量保證等。

一、 用“中國(guó)式”的思維研究我國(guó)高等教育問(wèn)題

一般而言，研究我國(guó)現(xiàn)實(shí)的高等教育問(wèn)題，運(yùn)用的方法要么是從我國(guó)教育歷史的角度進(jìn)行追蹤溯源，尋找解決問(wèn)題的途徑；要么是從國(guó)外現(xiàn)代高等教育理論與實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中收集資料，進(jìn)行比較分析。不容置辯，我國(guó)近現(xiàn)代高等教育歷史和國(guó)外高等教育的理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有一定借鑒意義，但因歷史時(shí)代的變遷和國(guó)情文化的差異，研究者不能簡(jiǎn)單地移植我國(guó)高等教育歷史和世界他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)做法，而要深入當(dāng)代我國(guó)高等教育的實(shí)際，思考論證我國(guó)高等教育的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)的高等教育問(wèn)題要靠“中國(guó)式”的思維和理論來(lái)解決，國(guó)外高等教育研究的思維和理論難以對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展做出符合我國(guó)實(shí)際情況的判斷和選擇，也難以對(duì)我國(guó)高等教育的問(wèn)題開出適切的良方。

用“中國(guó)式”的思維來(lái)思考我國(guó)高等教育問(wèn)題，用“中國(guó)式”的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)我國(guó)學(xué)者對(duì)我國(guó)高等教育的認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)、態(tài)度和價(jià)值判斷是本書的最大特色。以《我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度探析》為例，別敦榮教授在分析了高等教育強(qiáng)國(guó)——美國(guó)的現(xiàn)代大學(xué)制度的形成過(guò)程后認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的建立時(shí)間是20世紀(jì)初期，“美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)的成立可以看成是美國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度形成的重要標(biāo)志”，而不是形成于19世紀(jì)后期，因?yàn)樵?9世紀(jì)，美國(guó)大學(xué)是在學(xué)習(xí)和模仿歐洲大學(xué)尤其是德國(guó)大學(xué)的制度。進(jìn)而，別敦榮教授提出，“我們今天所要建立的現(xiàn)代大學(xué)制度，既不是19世紀(jì)的德國(guó)大學(xué)制度，也不是20世紀(jì)的美國(guó)大學(xué)制度，更不是20世紀(jì)二三十年代的我國(guó)大學(xué)制度，而是針對(duì)我國(guó)大學(xué)所承擔(dān)的現(xiàn)實(shí)使命，在解決數(shù)十年來(lái)大學(xué)制度存在積弊的基礎(chǔ)上，建立起來(lái)的新大學(xué)制度”。別敦榮教授認(rèn)為：“國(guó)際性與本土化結(jié)合是建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的必由之路。”在《論大學(xué)制度的公正性》一文中，別敦榮教授將公平理念、正義理念等引入高等教育，提出“大學(xué)制度的根本屬性在于其公正性”，要“堅(jiān)持程序公正與實(shí)質(zhì)公正的統(tǒng)一，推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)”等核心觀點(diǎn)，拓寬了現(xiàn)代大學(xué)制度研究的思路[1]20-28。可見，盡管“現(xiàn)代大學(xué)制度”一詞來(lái)自國(guó)外，但在研究我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的時(shí)候，不能簡(jiǎn)單地從國(guó)外現(xiàn)代大學(xué)制度出發(fā)，研究要聯(lián)系我國(guó)高等教育發(fā)展的歷史脈絡(luò)，要領(lǐng)會(huì)我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的本質(zhì)內(nèi)涵，也就是說(shuō)，研究要走“中國(guó)化”道路，不能照搬國(guó)外學(xué)者的觀點(diǎn)。在閱讀很多學(xué)者發(fā)表的有關(guān)“現(xiàn)代大學(xué)制度”的論著時(shí)，往往感覺不是很順暢。有的論述以國(guó)外現(xiàn)代大學(xué)制度為基準(zhǔn)，衡量我國(guó)的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，人云亦云，沒(méi)有分析我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的來(lái)龍去脈，缺乏論證的過(guò)程；有的論者參考國(guó)外的文獻(xiàn)資料，簡(jiǎn)單地進(jìn)行譯介，以外國(guó)學(xué)者的口吻寫作，泛泛而談，缺乏針對(duì)性，沒(méi)有說(shuō)服力。而別敦榮教授則在透徹理解現(xiàn)代大學(xué)制度的本真意蘊(yùn)后，用自己的語(yǔ)言組織文章，娓娓道來(lái)，文風(fēng)平實(shí)，道理淺顯易懂，體現(xiàn)了研究過(guò)程中的一種本土化價(jià)值追求。有學(xué)者閱讀了大量的關(guān)于“現(xiàn)代大學(xué)制度”的文章后感慨，還是別敦榮教授的文章論述深刻，反映了我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的進(jìn)程和思路，是我國(guó)學(xué)者在做我國(guó)本土的高等教育問(wèn)題研究，具有中國(guó)學(xué)者的氣派。

二、 問(wèn)題研究中理論與實(shí)踐緊密結(jié)合

長(zhǎng)期以來(lái)，理論與實(shí)踐相脫節(jié)、理論不能指導(dǎo)實(shí)踐是許多實(shí)踐工作者的抱怨所在，理論如何與實(shí)踐相結(jié)合的問(wèn)題一直困擾著許多理論研究工作者。高等教育學(xué)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，高等教育學(xué)的產(chǎn)生、理論建構(gòu)就是因?yàn)楦叩冉逃l(fā)展的實(shí)際需要。高等教育的實(shí)踐需求促進(jìn)理論的發(fā)展，反之，高等教育理論的發(fā)展要指導(dǎo)實(shí)踐。

為了促進(jìn)各級(jí)各類大學(xué)準(zhǔn)確分類定位，更好地明確自身的發(fā)展方向，制訂大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)揮了重要作用。作為高等教育管理領(lǐng)域的專家，自“十五”以來(lái)，別敦榮教授應(yīng)20多所大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)，陸續(xù)為這些大學(xué)編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛的影響。在別敦榮教授和他的團(tuán)隊(duì)所制訂的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，不少大學(xué)經(jīng)過(guò)全校師生的共同努力和奮斗，面貌煥然一新，發(fā)展成就有目共睹。

即便在美國(guó)，20世紀(jì)80年代以前，也只有10來(lái)所大學(xué)制訂了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，而現(xiàn)在，大部分美國(guó)大學(xué)都有自己的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在美國(guó)大學(xué)的發(fā)展中，有一些成立較晚、發(fā)展初期名不見經(jīng)傳的大學(xué)，通過(guò)編制和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，達(dá)到了快速發(fā)展的效果，有的甚至在極短的時(shí)間一躍成為世界知名的一流大學(xué)。在我國(guó)，科學(xué)地制訂和實(shí)施大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃還是一件新生事物，別敦榮教授的理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)對(duì)其有著重要的推動(dòng)作用。《發(fā)展規(guī)劃是大學(xué)改革與發(fā)展的航標(biāo)》一文，以青島大學(xué)利用戰(zhàn)略規(guī)劃成功發(fā)展作為典型案例，論述了大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要意義。在高等教育快速發(fā)展和變革的關(guān)鍵時(shí)期，“一種新的大學(xué)運(yùn)行方式已經(jīng)悄悄地在一些大學(xué)發(fā)揮影響，這些大學(xué)借助各方面力量，編制科學(xué)合理可行的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃開展學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)改革，使學(xué)校發(fā)展步入了規(guī)范有序的軌道，使辦學(xué)效率和質(zhì)量成為可以預(yù)期的事情”[1]5。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大學(xué)在發(fā)展中忽視了對(duì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略的規(guī)劃，對(duì)自身如何實(shí)現(xiàn)具有戰(zhàn)略意義發(fā)展的需求不十分迫切，認(rèn)為有沒(méi)有戰(zhàn)略規(guī)劃不會(huì)對(duì)發(fā)展帶來(lái)顯著的影響。但現(xiàn)在許多大學(xué)改變了以往的舊觀念，紛紛制訂大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并有效地實(shí)施。

戰(zhàn)略研究是制訂大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。很多大學(xué)在制訂戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，組織了戰(zhàn)略規(guī)劃編制小組，配備了專門人員。很多大學(xué)十分重視發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂，調(diào)動(dòng)了各方面的力量和資源，但規(guī)劃制定出來(lái)后執(zhí)行的效果卻不是很好，達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。究其原因，是缺乏戰(zhàn)略研究。戰(zhàn)略研究是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃制訂的“靈魂”，戰(zhàn)略研究需要制定者具有高等教育管理的專業(yè)知識(shí)背景，需要將大學(xué)發(fā)展置于專業(yè)思維來(lái)考慮。在《論高等學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略及其制定》一文中，別敦榮教授認(rèn)為，“制定高校發(fā)展戰(zhàn)略需要有戰(zhàn)略思維”，“如果沒(méi)有戰(zhàn)略思維，是難以形成有效的戰(zhàn)略的”，戰(zhàn)略思維是一種創(chuàng)新思維，是一種重點(diǎn)思維，是一種主體性思維，是一種責(zé)任思維和一種理想思維[1]177-178。戰(zhàn)略思維要求制定者以高等教育學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)為基礎(chǔ)，在透徹地掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和需要，把握高等教育發(fā)展規(guī)律、高等教育階段性特征和高等教育未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合大學(xué)發(fā)展的具體特點(diǎn)和要求，綜合考慮內(nèi)外部發(fā)展影響因素，思考大學(xué)發(fā)展要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。“戰(zhàn)略性思考就是認(rèn)真地審視當(dāng)時(shí)的狀況以及學(xué)校在其中所處的位置，并通過(guò)一個(gè)規(guī)劃過(guò)程，積極地應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的變化，克服它，駕馭它，或者抓住其潛在的契機(jī)。”[2]沒(méi)有戰(zhàn)略研究，大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃可能變?yōu)橐环菸募选?zhàn)略規(guī)劃重在決策，并非文本上的規(guī)劃、分析、預(yù)測(cè)和目標(biāo)，“戰(zhàn)略決策是理性的、經(jīng)濟(jì)的分析，政治手段和心理影響的交互作用過(guò)程。因此，它是參與式的，對(duì)矛盾沖突具有很強(qiáng)的包容性”[1]199。在該書中，別敦榮教授既展示了大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的理論研究，也總結(jié)和探討了一些大學(xué)應(yīng)有的發(fā)展思路[1]2。《我們?yōu)槭裁匆k綜合性大學(xué)——兼論重點(diǎn)理工大學(xué)文科發(fā)展戰(zhàn)略》一文，集中體現(xiàn)了別敦榮教授對(duì)一所理工大學(xué)如何發(fā)展文科的戰(zhàn)略規(guī)劃思想。《大學(xué)文化的生成邏輯及其意蘊(yùn)——以華中科技大學(xué)為例》則論述了華中科技大學(xué)在50多年里如何由一所純單科性大學(xué)發(fā)展成為一所名副其實(shí)的綜合性大學(xué)的過(guò)程，他認(rèn)為這與華中科技大學(xué)歷屆校長(zhǎng)的辦學(xué)戰(zhàn)略思想是分不開的。

我國(guó)高等教育正處于快速發(fā)展和調(diào)整轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些新的問(wèn)題在實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)。這些新問(wèn)題需要理論工作者審慎研究，從思想理論上予以指導(dǎo)。大學(xué)是高層次人才的培養(yǎng)基地，大學(xué)推行學(xué)研產(chǎn)“一體化”可行嗎？有人認(rèn)為，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)部門的結(jié)合促進(jìn)了大學(xué)的教學(xué)科研和人才的培養(yǎng)，也有人認(rèn)為，大學(xué)不能為企業(yè)服務(wù)，大學(xué)有其自身的精神追求。在《大學(xué)推行學(xué)研產(chǎn)“一體化”的思考——大學(xué)推行學(xué)研產(chǎn)“一體化”四問(wèn)》一文中，別敦榮教授提出了自己的思考：“學(xué)研產(chǎn)‘一體化’問(wèn)題的癥結(jié)在于產(chǎn)業(yè)與大學(xué)教學(xué)、科研不可能真正融合。產(chǎn)業(yè)在大學(xué)的發(fā)展越興旺，大學(xué)異化的速度也就越快。”[1]82如此一來(lái)，大學(xué)如何才能實(shí)現(xiàn)為工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步培養(yǎng)高層次人才的使命呢？在《合作教育：我國(guó)研究性大學(xué)研究生教育發(fā)展的新方向》一文中，他給出了答案：大學(xué)可以和企業(yè)建立緊密的合作教育關(guān)系，大學(xué)要為企業(yè)培養(yǎng)高級(jí)研發(fā)人才。別敦榮教授認(rèn)為，“合作教育是一種新的研究生培養(yǎng)形式，其培養(yǎng)目標(biāo)定位于企業(yè)高級(jí)研發(fā)技術(shù)人才，人才培養(yǎng)過(guò)程和研究生畢業(yè)后的去向與企業(yè)需求相聯(lián)系”，“樹立合作教育理念，建立校企合作培養(yǎng)研究生的制度與機(jī)制，是我國(guó)研究型大學(xué)研究生教育發(fā)展與改革的重要方向”[1]67-74。這些文章都是結(jié)合高等教育實(shí)踐中的問(wèn)題而進(jìn)行的理論闡發(fā)。

三、 理論研究的前瞻性與現(xiàn)實(shí)性

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的核心主題之一是教育公平。“要把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，合理配置公共教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，保障公民依法享有受教育的權(quán)利。”[3]這表明“公平”成為了國(guó)家教育的基本政策，公平問(wèn)題是教育發(fā)展中急需解決的重大問(wèn)題。

高等教育的大眾化為更多的人提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，但不是每個(gè)人都能接受同樣的高等教育，也不是所有人都能接受高等教育。在《我國(guó)高等教育大眾化道路上的公平問(wèn)題研究》一文中，別敦榮教授深刻論述了我國(guó)高等教育大眾化過(guò)程中的公平問(wèn)題。作者在文中從三個(gè)部分展開論述：“公平原則是我國(guó)高等教育大眾化的邏輯起點(diǎn)”、“高等教育現(xiàn)實(shí)的不公平性可能阻礙大眾化目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)”、“強(qiáng)化政府行為，追求高等教育大眾化最大限度的公平”[1]8-18。這篇文章通過(guò)分析基本的教育文獻(xiàn)資料，引用各類調(diào)查數(shù)據(jù)，借以準(zhǔn)確生動(dòng)的圖表為佐證，并進(jìn)行論證，指出“高等教育現(xiàn)實(shí)的不公平性”表現(xiàn)為“城鄉(xiāng)高等教育的不公平性”、“不同階層高等教育的不公平性”、“不同地區(qū)高等教育發(fā)展的不公平性”、“女性接受高等教育的不公平性”等4個(gè)維度[1]11-16。我國(guó)人口眾多，城鄉(xiāng)、階層、地區(qū)、性別等存在差異，而高等教育資源是有限的，其分布是不均衡的。總體來(lái)說(shuō)，市民子弟接受高等教育的機(jī)會(huì)高于農(nóng)民子弟；弱勢(shì)階層的子弟和中上階層的子弟相比，接受同樣的高等教育要付出更多的努力；沿海地區(qū)的高等教育資源比內(nèi)地豐富；男性接受高等教育的機(jī)會(huì)要多于女性。這篇文章資料翔實(shí)，直觀性強(qiáng)，具有說(shuō)服力，指出了我國(guó)高等教育在大眾化發(fā)展進(jìn)程中解決公平問(wèn)題的路徑，展示了對(duì)公平問(wèn)題的深刻見解。文章的主旨不是干巴巴地理論說(shuō)教，而是通過(guò)數(shù)據(jù)說(shuō)話，自然而然地給出建設(shè)性意見。這篇文章的發(fā)表時(shí)間是2003年，與《綱要》的頒布時(shí)隔7年，可見，別敦榮教授的學(xué)術(shù)理論研究具有很強(qiáng)的前瞻性，能把握高等教育發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，能明確預(yù)見高等教育發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)核心問(wèn)題。

自1999年我國(guó)實(shí)行本科擴(kuò)招政策以來(lái)，大學(xué)本科教育質(zhì)量備受關(guān)注，教育部陸續(xù)推出了一系列的旨在提高本科教學(xué)質(zhì)量的改革措施。在2001年撰寫的《重建大學(xué)本科教學(xué)》一文中，別敦榮教授就從本科教改工作存在的主要問(wèn)題入手，探討了我國(guó)大學(xué)本科教學(xué)改革的方向與出路。他認(rèn)為，“改革本科教學(xué)首先應(yīng)當(dāng)改革本科教育觀”[1]255。他進(jìn)一步提出，新的本科教育觀包括本科教育不是單純的知識(shí)教育，不是單純的專業(yè)教育，不是職業(yè)培訓(xùn)，也不是守成教育。這些教學(xué)改革理念的具體觀念契合了我國(guó)本科教育改革的主流思想，彰顯出別敦榮教授對(duì)我國(guó)大學(xué)教學(xué)發(fā)展趨勢(shì)的深刻洞察力。同樣是涉及教學(xué)改革問(wèn)題，如果說(shuō)前一篇文章具有理論研究的前瞻性的話，那么，《論大學(xué)本科彈性教學(xué)》和《我國(guó)大學(xué)教學(xué)之彈性研究》2篇文章則具有理論研究的現(xiàn)實(shí)性。通過(guò)對(duì)大量的教學(xué)改革材料進(jìn)行研究后，別敦榮教授以“大學(xué)教學(xué)計(jì)劃中對(duì)課內(nèi)學(xué)時(shí)的要求和課程結(jié)構(gòu)（必修課與選修課比例）的變化為分析要素……考察教學(xué)之彈性的增減規(guī)律”，因?yàn)椤按髮W(xué)本科彈性教學(xué)是改革實(shí)踐的產(chǎn)物”，“彈性教學(xué)已經(jīng)超出了改革實(shí)踐活動(dòng)本身，而成為了一種具有深遠(yuǎn)影響的新的本科教育教學(xué)思想”[1]243-259。所以，這樣的教學(xué)理論研究立足現(xiàn)實(shí)，為大學(xué)本科教育教學(xué)改革實(shí)踐提供了有力的理論指導(dǎo)。

四、 概念運(yùn)用的規(guī)范性與準(zhǔn)確性

概念的清晰界定是進(jìn)行研究的前提。在社會(huì)科學(xué)的研究過(guò)程中，只有規(guī)范而清晰地理解了概念，并在研究中一以貫之地把握概念的準(zhǔn)確內(nèi)涵，才能使研究做到邏輯嚴(yán)密、立論嚴(yán)謹(jǐn)。常常有研究者在研究過(guò)程中偷換概念，轉(zhuǎn)移研究的核心思想，或者誤用相近相仿的概念，導(dǎo)致研究的前后邏輯混亂，言詞不清，不知所云。學(xué)術(shù)與行政的關(guān)系及其派生的相應(yīng)名詞，如學(xué)術(shù)管理和行政管理、學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力等，是理論界和實(shí)踐中都十分關(guān)注的幾對(duì)概念。在反思高等教育管理實(shí)踐的時(shí)候，人們往往將學(xué)術(shù)管理和行政管理作為一對(duì)相對(duì)立的概念進(jìn)行使用，卻沒(méi)有深入考慮這兩個(gè)概念的真正內(nèi)涵。如何準(zhǔn)確地界定這些概念，別敦榮教授在《學(xué)術(shù)管理、學(xué)術(shù)權(quán)力等概念釋義》一文中作出了辨析，他提出了“學(xué)術(shù)管理與行政管理”、“學(xué)術(shù)民主管理與學(xué)術(shù)行政管理”、“學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力”三組概念，并對(duì)這三組概念進(jìn)行了全方位的解釋分析。以“學(xué)術(shù)管理與行政管理”為例，一般的理解認(rèn)為，這2個(gè)概念是相對(duì)的，學(xué)術(shù)管理和行政管理相互排斥，大學(xué)管理實(shí)踐中重視了行政管理就忽視或輕視學(xué)術(shù)管理。但是，別敦榮教授認(rèn)為，“行政管理并不是特別針對(duì)高等教育的具體事務(wù)，而是帶有普遍適應(yīng)性的一種管理方式。不管是學(xué)術(shù)事務(wù)還是非學(xué)術(shù)事務(wù)，只要納入行政系統(tǒng)的職責(zé)范圍，就成為行政管理的對(duì)象，因此行政管理可以是學(xué)術(shù)事務(wù)的管理，也可以是非學(xué)術(shù)事務(wù)的管理”[1]114。“所以，學(xué)術(shù)管理不能作為行政管理的對(duì)稱概念，兩概念不能同時(shí)并列使用”[1]114。又如，在解釋“學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力”這一組概念時(shí)，別敦榮教授提出，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力也不是一對(duì)對(duì)稱概念。行政權(quán)力是行政組織機(jī)構(gòu)和行政管理人員行使的管理權(quán)力。學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)理上指管理學(xué)術(shù)事務(wù)的權(quán)利，其行使過(guò)程中既包括學(xué)術(shù)人員的學(xué)術(shù)管理權(quán)力，也包括行政機(jī)構(gòu)和人員的學(xué)術(shù)管理權(quán)力以及政府行使的學(xué)術(shù)管理權(quán)力。這里，別敦榮教授以其在高等教育管理領(lǐng)域豐富的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和理論功底，對(duì)學(xué)術(shù)管理和行政管理等概念進(jìn)行了細(xì)微的考察辨析，促進(jìn)了高等教育管理理論研究的規(guī)范化。難怪這篇文章成為學(xué)術(shù)界重要的高頻被引論文之一！

大學(xué)管理是別敦榮教授所專注的一個(gè)重要研究領(lǐng)域。別敦榮教授在一些重要期刊上發(fā)表了《論高等教育管理權(quán)力》、《論我國(guó)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分治與統(tǒng)整》、《治理之于我國(guó)大學(xué)管理的意義》、《論我國(guó)大學(xué)的經(jīng)營(yíng)》等一系列經(jīng)典文章。這些文章都涉及了權(quán)力對(duì)于管理的意義。別敦榮教授認(rèn)為：“權(quán)力是大學(xué)管理的重要邏輯起點(diǎn)，大學(xué)管理研究不能回避權(quán)力研究。”[1]5

概念運(yùn)用的規(guī)范性還體現(xiàn)在用詞的專業(yè)性方面，人文社會(huì)科學(xué)的每個(gè)學(xué)科皆有自己的專業(yè)用詞，高等教育學(xué)也不例外。在《論學(xué)術(shù)職業(yè)階梯與大學(xué)教師發(fā)展》一文中，別敦榮教授引入了“學(xué)術(shù)職業(yè)階梯”這一專業(yè)概念。通俗地說(shuō)，“學(xué)術(shù)職業(yè)階梯”的高等教育實(shí)踐含義是指高校教師從助教到講師、副教授，直至教授等學(xué)術(shù)職稱的晉升序列。為什么不直接說(shuō)“學(xué)術(shù)職稱”，而要引入“學(xué)術(shù)職業(yè)階梯”的概念呢？別敦榮教授解釋道，“學(xué)術(shù)職業(yè)階梯蘊(yùn)涵著大學(xué)教師學(xué)術(shù)工作的價(jià)值體系，是大學(xué)教師學(xué)術(shù)價(jià)值的形象化表現(xiàn)”，“作為一種價(jià)值體系，學(xué)術(shù)職業(yè)階梯所反映的是大學(xué)教師所從事的學(xué)術(shù)活動(dòng)的價(jià)值序列，是一個(gè)由低到高的增值過(guò)程”[1]33。也就是說(shuō)，“學(xué)術(shù)職業(yè)階梯”這一概念不僅包含了大學(xué)教師學(xué)術(shù)職業(yè)的形式意義，還能解釋大學(xué)教師學(xué)術(shù)工作的價(jià)值意義，其內(nèi)涵更加豐富。大學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展是高等教育研究的重要問(wèn)題，對(duì)“學(xué)術(shù)職業(yè)階梯”概念的準(zhǔn)確理解有助于從價(jià)值層面更好地研究大學(xué)教師的發(fā)展問(wèn)題。

從整體上看，《高等教育管理與評(píng)估》一書展現(xiàn)了別敦榮教授的“高等教育學(xué)情懷”，作為一名在高等教育領(lǐng)域辛勤的耕耘者，他立足我國(guó)高等教育現(xiàn)實(shí)，思考我國(guó)高等教育的本土問(wèn)題，言說(shuō)我國(guó)高等教育的本土話語(yǔ)。全書中的文章語(yǔ)言平實(shí)、道理深刻，表現(xiàn)了作者學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的廣泛性、思維水平的抽象性、研究問(wèn)題的綜合性、思路視野的開闊性、分析問(wèn)題的透徹性和治學(xué)態(tài)度的嚴(yán)謹(jǐn)性。盡管《高等教育管理與評(píng)估》不是一本體系完整的高等教育著作，但不可否認(rèn)，在所有涉及的研究主題中，它都貢獻(xiàn)了一批既有理論深度，又有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和未來(lái)前瞻性的學(xué)術(shù)論文，是一本不可多得的高等教育研究的力作。

參考文獻(xiàn)

［1］ 別敦榮.高等教育管理與評(píng)估[M].山東：中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2009.

［2］ 喬治#8226;凱勒.大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃[M].別敦榮，主譯.山東：中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2005(1)：193.

［3］ 國(guó)務(wù)院.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要：2010—2020年［EB/OL］.[2010-12-27].http://www.moe.gov.cn/edoas/website18/15/info1277106484095215.htm.

（責(zé)任編輯 馬雙雙）

A “ChineseStyle” Study of Chinas Higher Education：A Review of

Higher Education Management and Evaluation by Bie Dunrong

ZHANG Lirong1， 2

(1. School of Liberal Arts and Law， Wuhan University of Technology， Wuhan 430070;

2. School of Educational Research， Huazhong University of Science Technology， Wuhan 430074， China)

Abstract:Bie Dunrongs Higher Education Management and Evaluation shows how a Chinese scholar employs the Chinese thinking style and language to express his attitude， opinions and value judgment on Chinas higher education. The book also boasts the following features: close combination of theory and practice， foresightedness and feasibility of theoretic as study， normative and accurate use of concepts， etc.

Key words: Higher Education Management and Evaluation；Bie Dunrong; Chinese thinking style；higher education