高等教育強國建設:基礎與動力

摘 要： 由規模增長到質量提高的高等教育發展模式，奠定了高等教育強國建設的基礎。作為高等教育發展的引領力量，世界一流大學是高等教育強國建設的題中應有之義，一流大學的發展應該走國際性與本土化相結合、學科建設與師資隊伍建設并重的路徑。

關鍵詞：

高等教育強國；世界一流大學；高等教育質量

中圖分類號： G520 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-8381(2011)04-0038-04

1999年到2009年，是中國市場經濟蓬勃發展的十年，也是中國高等教育大發展、大進步的十年，毛入學率達到24.2％，大步跨入了高等教育大眾化階段。但是，高等教育發展的幾個基本關系在大眾化的十年歷史中并沒有得到很好的處理：即高等教育發展與人民群眾接受優質高等教育需求的關系、人才培養與社會經濟結構的關系、高等教育自身規模與質量的關系，換言之，現階段的高等教育發展還不能滿足人民群眾接受優質高等教育的需求，人才培養的規格和結構與工業經濟結構升級換代的步伐還不相符，根本上是高等教育的質量提升問題。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》吹響了新世紀建設高等教育強國的號角，政府、市場以及其他高等教育利益相關者期待高等教育在數量擴張的基礎上實現質的跨越，為在本世紀頭20年實現小康目標，實現民族振興起到基礎性、先導性作用。

一、 背景：中國高等教育的[JZ]大發展與大提升

高等教育是社會大系統中的一個子系統，研究高等教育改革與發展的歷史和現狀，必須把它放在更廣闊的社會經濟環境之中來考察。上世紀六七十年代世界高等教育和科學技術飛速進步，我國的高等教育受“左”傾思想和政治運動的嚴重影響，基本處于停滯狀態，錯過了一次發展的時機。十一屆三中全會后，中國進入改革開放時代，經濟體制改革推動了教育體制的改革，教育進入了全面改革和迅速發展的新階段，以1985年中共中央發表的《關于教育體制改革的決定》為標志，中國開始了從學前教育、初等教育、中等教育到高等教育的系統改革。高等教育改革的主要內容可以分為四個階段：第一個階段是1985—1992年，以1985年中央出臺《關于教育體制改革的決定》為標志，主要是擴大高校自主權。第二個階段是1993—2000年，以1993年公布的《中國教育改革和發展綱要》為指導思想，建設“國家統籌規劃、政府宏觀管理、學校面向社會自主辦學”的新體制，改革重點是高等教育的宏觀管理體制，理順了中央政府與地方政府、部委之間的辦學權限，調整了部委院校，形成了中央與省分級管理，以省統籌為主的高等教育管理體制；進行了聯合辦學、合作辦學等各種探索。第三個階段是1999—2006年，改革重點放在擴大規模，引進社會資源辦學方面。高等教育實現了跨越式發展，通過教育成本分擔制度、合作辦學等多種形式，社會資源迅速進入大學校園。第四個階段自2006至今，規模逐漸穩定，改革重點轉向提高高等教育質量。2010年起，以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》頒布為標志，強調育人為本，大力提升高等教育質量，高等教育強國建設成為我國高等教育發展的下一個里程碑。

其中，高等教育最顯著的變革始于上世紀末，一系列具有深遠歷史意義的改革舉措相繼出臺，包括規模增長和一系列重點建設政策的推出，如“211”工程、“985”工程、部省共建、高教質量工程、對外開放與合作辦學等等。普通高等學校招生1998年是108.36萬人，在校生340.87萬人，高等教育毛入學率是9.1％；到2009年已招生639.49萬人，各類高等教育總規模將近3 000萬人，高等教育毛入學率達到24.2%[1]。根據統計數據，2002年我國就已經從精英教育階段跨入了大眾化教育階段，擴招十余年高等教育規模增長了近10倍，我國已經成為世界上高等教育規模最大的國家。波瀾壯闊的高等教育發展為高等教育實現質的飛躍夯實了基礎，中國高等教育的大發展必然帶來質量大提升的課題，也就是說，高等教育辦大以后是辦強。

二、 我國已經進入建設高等教育強國的歷史新階段

在高等教育毛入學率超過24％，規模躍居世界第一以后，高等教育已經實現了辦大的目標，“優先發展教育，建設人力資源強國”的國家戰略目標、激烈的國際競爭和中國高等教育自身發展的內在必然性又吹響了“建設高等教育強國”的時代強音。思路決定出路，建設高等教育強國必須理順以下三個基本問題：

1. 為什么要建設高等教育強國？首先，建設高等教育強國是建成創新型國家的必然選擇。建設創新型國家首要是培養創新型人才，教育是培養人的社會活動，而在國民教育體系中，高等教育是培養創新型人才的關鍵環節，需要有一批高水平的大學，具有優秀的師資、高質量的教學、科學的人才培養模式和適宜創新的學術文化。其次，建設高等教育強國是參與全球競爭、提高國家競爭力的必然選擇。從大學本身而言，根據WTO服務貿易協定的規定，很多國家開放了高等教育市場，大學必須提高國際競爭力和吸引力；從國家發展而言，在知識和信息社會，面對全球化競爭，依靠軍事和武力掠奪資源、霸占市場的年代已經過去了，各國必須憑借自身的創新能力，包括技術、產品和服務的創新，才能立于不敗之地。再次，建設高等教育強國是中國高等教育發展的內在必然選擇。我國高等教育經過十年大發展，已經在規模上上了一個臺階，根據量變引起質變的規律，跨過高等教育大國這個目標之后必然是提高高等教育質量，建設高等教育強國。從另一個角度看，高等教育的發展也必須設定高等教育強國這個新的戰略目標，有了目標就會有效率，否則，失去明確目標的大學發展難免會出現隨波逐流的現象。

2. 什么是高等教育強國？我們很難給出一個高等教育強國的普世定義，但是，它起碼應該包括以下內涵：首先，適合社會經濟發展的高等教育體系。高等教育體系必須適合社會經濟結構，必須適合經濟發展方式的轉變，這個體系應該是一個多層次、多類型的金字塔形結構，有一批具有世界一流水平的研究型大學，作為領頭雁引領其他高校共同發展；一批高水平的普通本專科高校，為國家培養各級各類建設人才；發達的高等職業學校，培養大量符合崗位需求的應用性人才。其次，辦學質量高，包括人才培養、科學研究、學科建設、師資隊伍、校園文化、基礎設施都需具備較高的質量，具有較好的績效。高質量的標準一是在國際可比指標上居世界前列，二是符合社會和經濟建設需要，培養的人才和輸出的知識應該促進本區域和世界社會經濟發展與進步，有利于人類和平與進步。再次，國際性程度高。大學在教學、科研等方面具有較強的國際競爭力和吸引力，在科學研究、學生培養、學校建設和管理上開展廣泛的國際交流和合作，教師和行政人員具有國際視野和國際合作能力。

3. 如何實現高等教育強國的目標？規模擴張的十年奠定了高等教育強國建設的基礎，未來的十年乃至更長時間，高等教育發展的動力必須由規模擴張讓位于質量提升，質量提升戰略轉化為高等教育發展的政策選擇之一就是世界一流大學的建設。在高等教育體系中，世界一流水平的研究型大學是高等教育發展的領頭雁，缺乏領頭雁的雁陣會迷失方向，缺乏前進的動力，因此，以世界一流大學的建設為入口，先進帶動后進，引領我國高等教育體系的整體提升，是實現高等教育強國目標的務實路徑。

三、 以世界一流大學的建設引領高等教育強國建設

我們的國家正在全面建設小康社會，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革，高等教育強國目標正是對社會經濟變革的呼應。在進入大眾化階段以后，高等教育提出建設一批世界一流大學和高水平大學的奮斗目標，機遇前所未有，挑戰也前所未有。中國的一流大學建設應有自己的特色和優勢，應該突出優勢，以學科建設、師資隊伍建設為主要突破口，優化資源配置，以一流大學的建設引領“一流”的高等教育體系發展，最終實現“一流”的高等教育質量。

1. 以學科建設為龍頭引領研究型大學創一流。學科建設是學校工作的龍頭，是學校整體實力的核心，是學校發展的主體。要建設一流大學一定要有一流的學科，沒有一流的學科就不可能培養出一流的人才，不可能出一流的成果。因此，學科建設是建設一流大學的核心。一流的研究型大學，一般擁有結構均衡、門類較全的學科體系，在整體學科水平比較高的基礎上，有若干學科在國際上具有重要影響[2]305，比如哈佛大學的政治學、法學、醫學，耶魯大學的人文藝術學科，芝加哥大學的經濟學，加州理工學院的物理學，都是世界一流學科。因此，現階段我們一流大學的建設目標采取所有工作齊頭并進的做法不現實，不僅資源無法保證，也是缺乏效率的，務實的策略應該是在整體學科水平較高的基礎上，資源與政策向優勢和特色學科傾斜，保證有三五個學科站在國際前沿，具有較強的國際競爭力。

2. 以師資隊伍建設引領研究型大學創一流。是否具有學術大師、是否擁有一流的師資隊伍是建設一流大學的關鍵，而師資隊伍建設應該兩條腿走路，不僅在于教師的知識結構，更在于師德與敬業精神。南宋著名哲學家、教育家朱熹認為“敬業者，專心致志事其業”，教師的敬業包括愛業、勤業、樂業、精業、創業等基本品質。目前，高校部分教師缺乏敬業精神，學術上不鉆研，只好投機取巧；工作上沒有協作精神，只看重個人利益的實現，甚至還出現一些學術不端行為。優秀教師應該耐得住寂寞，經得住誘惑，既要有“十年磨一劍”的雄心，也要有“板凳要坐十年冷、文章不寫一句空”的底蘊。

因此，師資隊伍建設應該從以下幾個方面入手： （1） 引進拔尖人才。吸引和培養應該并重，但在特定時段、特定專業，吸引是第一位的，引進三五個拔尖人才，可以使一個學科實現跨越式發展[2]316。一流大學的建設必須對資源進行優化配置，追求資源配置的績效，對拔尖人才進行重點投資。人力投入在絕大部分世界一流大學成本中都占非常大的一塊，在哈佛大學的年度財務報告中，每年用于教師的薪酬和福利占總預算的比例將近50%，劍橋大學每年也是把學校開支的大部分用來吸引精英人才。（2） 加強師德師風建設，發揮優秀教師的示范引領作用[2]316。人才培養是大學的首要、核心職能，一流大學要培養拔尖創新型人才必須依靠優秀的教師隊伍，知識結構、學術水平、研究水平當然是大學教師應該具備的基本素質，但當前功利主義、消費主義盛行，知識分子的優良傳統面臨嚴峻挑戰，優良的學統、道統形成需要長期的過程，需要代際傳遞，而損毀它很容易，30年的時間一代人就夠了。因此，對師德師風建設應該有一種緊迫感。教師正則學生正，教風正則學風正，教師為人師表，對學生的健康成長具有潛移默化的影響，大學必須擁有一批具有人格和學識雙重魅力、讓人景仰的知識分子，他們是“經師”與“人師”相結合的典范，可以為優良教風、優良學風的形成、傳承起到示范引領作用。（3） 師生“從游”，把“創造力”納入學生的評價體系。《大學》開篇即言，“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”，其中蘊涵著豐富的師生關系的哲理。教育以育人為本，師生心靈相通，彼此間就像有了一座無形的橋梁，思想的交流、知識的傳遞就暢通無阻，師生關系就會越來越密切。要強調為師的責任，為師的信念，為師的愛心，教師是“師長”，一定要關心學生、一切為了學生。正如清華大學原校長梅貽琦先生所言：“學校猶水也，師生猶魚也，其行動猶游泳也，大魚前導，小魚尾隨，是從游也，其濡染觀摩之效，自不求而至，不為而成。”[3]在師生關系中，教師處于主動地位，師生在“從游”中進行平等的互動，教師不能壓制學生的想法，不能要求學生把思想統一到自己的學術觀點中來，為師的真諦在于鼓勵學生發表不同的學術看法，允許學生做自己樂意做的事情，真正把“創造力”作為評價學生的標準。

3. 傳承傳統文化的精髓，以文化創新奠基世界一流。繼承傳統，發揚中華文化的主體意識；文化創新，弘揚中華文化的時代意識，是中國發展和建設世界一流大學的基石。（1） 繼承傳統。中國與西方文化各異，對人與自然、人文世界和自然世界的認識存在很多差別，思維方式也不同。魯迅先生有一句名言：“有地方色彩的，倒容易成為世界的。”意味著在高等教育領域，大學與其他學術文化交流的前提是對本土文化和民族文化的傳承與發展。日本大學有一種稱為“會讀”的讀書法，很多學生一進研究生院就開始這種會讀的訓練，從較為淺顯的文本開始，然后漸漸攻讀生疏又深奧的文本。這種會讀活動從做研究生時期一直延續到教授任職期滿退休，從不間斷。比如，京都杜詩的會讀活動40年沒有中斷，學者們把所有的杜甫和白居易的文本一字一句進行解讀。他們的《六祖壇經》的會讀也是世界聞名的[2]317。蘊藏在經典中的優秀傳統思想文化，其價值超越時空的界限而亙古長青，應該以虔敬的心情對經典文本進行理解、詮釋、研究，而不是站在現代人的高度，帶著現代人的傲慢姿態來解讀經典著作，通過對這些蘊藏著豐富文化資源的原著的詮釋，讓學生們獲得智慧啟迪和超越時空的心靈升華。（2） 文化創新。世界一流大學建設要溝通歷史與現實，從豐厚的歷史文化資源中尋求啟迪，同時要具有時代意識和世界意識，開闊視野，把握社會經濟轉型與變革的時代脈搏，進行中西文化比較，創新文化，并通過文化育人把新文化、新思想傳播、傳承下去。

4. 加強國際性建設。國際性是大學競爭力評價中被引用的一個重要指標，從大學發展的歷史和國際經驗看，廣泛的國際交流是世界一流大學的基本特征。加強教師、學生和高級行政人員的國際交流能力，幫助他們形成開闊的國際視野、獲得國際前沿的學術能力是非常重要的。以人才培養為例，一方面要引導學生欣賞其他民族的優秀文化，閱讀世界文化經典著作，比如柏拉圖、亞里斯多德、康德、亞當#8226;斯密、托爾斯泰、泰戈爾等的經典著作。人文經典的閱讀和討論可以提升個人的修養，實現心靈的溝通，學生只有接觸不同文化的經典，才能深入了解世界文明。另一方面，還要給學生感受多元文化的機會，如海外學習、短期交流等，讓學生在專業課程學習以外，能夠開闊視野，了解世界各國、各地區的經濟社會發展和文化多樣性。目前，國內有不少研究型大學提出要讓1/4的本科生有出國交流經歷，在可預見的未來，這個比例還會進一步提高。因為，各種形式的國際交流和合作，是提高學術水平、提高人才培養質量的一個極其重要的路徑，是建設世界一流大學的一個非常重要的著眼點，也是國家和社會發展的需要。

當然，建設高等教育強國還有更加廣泛的內涵，但是，建設世界一流大學，引領高等教育發展，是我們做強高等教育的題中應有之義。“周雖舊邦，其命維新”，自公元前西漢設太學，至百年前，現代大學制度引入中國，兩千余年中國大學的使命在不斷發展。建設世界一流大學，是21世紀中國大學面臨的挑戰與機遇，堅持國際性與本土化相結合，尊重知識、尊重人才、尊重創新，必將為高等教育發展和高等教育強國建設做出重大貢獻。

參考文獻

[1] 佚 名.1998、2009年全國教育事業發展統計公報[EB/OL].[2010-08-07].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_335/index.html.

[2] 紀寶成.全面加強學科建設，創建世界知名一流大學[M]//中國當代教育家文存紀寶成卷.上海：華東師范大學出版社，2006.

[3] 杜維明.人文學科和高等教育[J].清華大學教育研究，2003(4):6-7.

（責任編輯 朱漪云）

Construction of a Power of Higher Education:

Its Basis and Driving Force

HU Lifang

(Institute of Higher Education， Renmin University， Beijing 100872， China)

Abstract:From enrollment expansion to quality improvement is the usual pattern for the development of higher education， which can lay a foundation for the construction of a power of higher education. Being the leader in higher education development， the world-class university is the integral part of a power of higher education. And such a university should be produced by making a combination of internationalization and localization， and placing equal emphasis on construction of disciplines and improvement of the ranks of teachers.

Key words: power of higher education; world-class university; quality of higher education