新形勢(shì)下高校輿情特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略

摘 要： 以北大為例，分析了新形勢(shì)下高校日益成為輿論焦點(diǎn)、負(fù)面輿論大大增多、校園輿情更加復(fù)雜等輿論環(huán)境的變化趨勢(shì)，針對(duì)高校如何應(yīng)對(duì)輿論環(huán)境變化、營(yíng)造健康的輿論環(huán)境提出了對(duì)策:高校要進(jìn)一步暢通民意反映渠道，建立和完善民意表達(dá)機(jī)制;需從加強(qiáng)自身建設(shè)和搞好對(duì)外宣傳兩方面來(lái)塑造自身形象;優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境，發(fā)揮校園媒體優(yōu)勢(shì)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，努力提供校園輿論發(fā)展的“參考系”;客觀審視來(lái)自外界的負(fù)面輿論，積極回應(yīng)輿論環(huán)境并與其良性互動(dòng);規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論行為，實(shí)施新聞發(fā)言人制度，構(gòu)建和諧的校園輿論環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 高校； 輿論； 輿論環(huán)境； 校園輿情

中圖分類(lèi)號(hào)：G40-055 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-8381（2011）04-0021-05

一、 高校輿論環(huán)境的含義

輿論學(xué)研究表明，輿論是社會(huì)和時(shí)勢(shì)的晴雨表，是某種共同性的社會(huì)心理和社會(huì)思潮的公開(kāi)表露，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)控的制約力量。關(guān)于輿論的界定，學(xué)術(shù)界曾提出過(guò)很多不同的觀點(diǎn)，參考國(guó)內(nèi)輿論研究的著名學(xué)者陳力丹的定義，“輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒表現(xiàn)的總和，具有相對(duì)的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，對(duì)社會(huì)發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)生影響，其中混雜著非理性成分”[1]11，筆者認(rèn)為高校輿論的含義即是人們對(duì)高校或高等教育某方面問(wèn)題相對(duì)一致的看法和意見(jiàn)的總合，對(duì)高校的事業(yè)發(fā)展有著重要的影響。

而所謂輿論環(huán)境，是指在大致相對(duì)集中的時(shí)空內(nèi)，不同領(lǐng)域、不同群體、不同類(lèi)別的眾多具體輿論相互影響、相互融合的有機(jī)整體[2]。現(xiàn)實(shí)的輿論環(huán)境是歷史的環(huán)境輿論的繼承和延伸，同時(shí)不斷影響著各種原有輿論的消失和新輿論的產(chǎn)生[1]46，同時(shí)也調(diào)適不同的個(gè)人、群體和社會(huì)組織間的相互關(guān)系。

輿論環(huán)境是由輿論主體和輿論客體組成的。對(duì)于高校輿論環(huán)境而言，輿論客體（輿論對(duì)象）為高校或者高等教育領(lǐng)域發(fā)生的事件，輿論主體則是社會(huì)公眾。高校輿論主體又可以細(xì)分為高校內(nèi)部的師生員工和高校外部的其他社會(huì)公眾，由此形成兩種高校輿論環(huán)境：即高校內(nèi)部輿論環(huán)境（校園輿論環(huán)境）和高校外部輿論環(huán)境（社會(huì)輿論環(huán)境）。高校輿論環(huán)境就是由校內(nèi)輿論格局、輿論氛圍、師生輿論評(píng)說(shuō)和校外各種大眾傳媒及其新聞報(bào)道組合起來(lái)的輿論傳導(dǎo)和保障系統(tǒng)。

高校事業(yè)的發(fā)展總要受到輿論環(huán)境的制約和影響，隨著教育改革的不斷深入、信息傳播技術(shù)的突飛猛進(jìn)，高校內(nèi)部輿論環(huán)境與外部輿論環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，高校的發(fā)展與輿論環(huán)境之間的相互聯(lián)系與影響正呈現(xiàn)日益加強(qiáng)的趨勢(shì)。在這樣的新形勢(shì)之下，研究、探索如何優(yōu)化高校校園內(nèi)外部輿論環(huán)境，如何運(yùn)用社會(huì)輿論環(huán)境來(lái)推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，成為一項(xiàng)重要的課題。

二、 新形勢(shì)下高校輿論環(huán)境的新特點(diǎn)

（一） 高校日益成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，受關(guān)注程度不斷提高

自高校擴(kuò)招以來(lái)，高等教育已從“精英教育”逐步過(guò)渡到大眾化教育。隨著高教大眾化進(jìn)程的加速、開(kāi)放程度的不斷加深，高校已逐漸由“象牙塔”向“社會(huì)服務(wù)站”轉(zhuǎn)變，其責(zé)任和使命都發(fā)生了重大變化。如今的高校作為社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)鍵一環(huán)，與人們社會(huì)生活的聯(lián)系日益緊密，與越來(lái)越多人的利益息息相關(guān)，受到輿論的關(guān)注也越來(lái)越多。

2010年1月6日，中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)和《21世紀(jì)人才報(bào)》公布了最新一期的中國(guó)最受媒體關(guān)注大學(xué)排名，北大以明顯優(yōu)勢(shì)高居榜首，清華大學(xué)位居第二，兩校也連續(xù)4年成為我國(guó)最受新聞媒體關(guān)注的大學(xué)。筆者在百度搜索引擎上以高校（含北大）為關(guān)鍵詞，搜索出1990—2009年之間的新聞267 000條，其中僅2005—2009年五年間的新聞數(shù)為234 000條，占20年間新聞總數(shù)的87.64%，由此可見(jiàn)，媒體對(duì)高校的關(guān)注，近年來(lái)呈爆炸式的上升態(tài)勢(shì)。

高校在社會(huì)系統(tǒng)中身份獨(dú)特，本來(lái)就備受矚目，當(dāng)代高校與社會(huì)聯(lián)系程度的增強(qiáng)更是使高校非常容易成為輿論聚焦之地。由于不再封閉，高校或高教系統(tǒng)發(fā)生的變革或事件便能夠迅速的傳導(dǎo)到社會(huì)系統(tǒng)當(dāng)中去，現(xiàn)代傳播技術(shù)飛速發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)成為強(qiáng)大的輿論力量的新形勢(shì)進(jìn)一步加速了這一傳導(dǎo)過(guò)程。

（二） 輿論關(guān)注的內(nèi)容變化大，負(fù)面報(bào)道增多，高校容易被推到輿論的風(fēng)口浪尖

筆者注意到，近幾年來(lái)，新聞媒體對(duì)高校的報(bào)道不僅在數(shù)量上增幅巨大，反映出來(lái)的問(wèn)題也非常集中，而且大多是對(duì)高校的責(zé)難和批評(píng)的聲音，相對(duì)于曾經(jīng)高校輿論環(huán)境以正面宣傳為主的情況，如今的高校似乎更容易被推到輿論的風(fēng)口浪尖。例如，近年來(lái)，作為中國(guó)第一學(xué)府的北大，屢屢身陷負(fù)面輿論的泥潭：北大教授、博士生導(dǎo)師王銘銘抄襲事件；北大教授編著的《操作系統(tǒng)教程》因抄襲被教材作者孟女士告上法庭事件；官員子弟“保研”丑聞；北大醫(yī)院“臨時(shí)醫(yī)生”害死北大醫(yī)學(xué)教授丑聞；季羨林大師故居被盜丑聞；從北大畢業(yè)的范美忠僅僅因?yàn)樵谕话l(fā)災(zāi)難面前表現(xiàn)出自顧求生的本能而一夜之間成為道德靶子，被網(wǎng)友傳說(shuō)為“腳底抹油天下羞，誰(shuí)人不識(shí)范跑跑”，也牽連了母校北大因此蒙羞。2009年，北大推行校長(zhǎng)實(shí)名推薦制的新聞，再一次成為輿論的焦點(diǎn)話題并引起了強(qiáng)烈的爭(zhēng)議和如潮的批評(píng)。

其實(shí)負(fù)面輿論增多是高校面臨的普遍情況。北大只不過(guò)因其在國(guó)人心目中的“狀元”地位而更容易受到輿論的關(guān)注。出現(xiàn)這種現(xiàn)象可以部分歸因于日益普及的互聯(lián)網(wǎng)以及無(wú)所不在的網(wǎng)友的力量，而究其深層原因，在于我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程過(guò)快帶來(lái)的多種矛盾隨著時(shí)間的推移而日益凸顯。比如高校擴(kuò)招“擠占了原本就不富裕的教育資源，嚴(yán)重威脅教育質(zhì)量的保證和提高”[3]，再如畢業(yè)生人數(shù)劇增與就業(yè)市場(chǎng)吸納能力有限之間的矛盾愈發(fā)突出。2006年，由北大副校長(zhǎng)海聞“高校應(yīng)培養(yǎng)更多藍(lán)領(lǐng)”的說(shuō)法引發(fā)了社會(huì)各界關(guān)于高校應(yīng)培養(yǎng)何種人才的激烈爭(zhēng)論，然而現(xiàn)實(shí)中大學(xué)生畢業(yè)甚至研究生畢業(yè)在社會(huì)上難以找到用武之地的例子比比皆是，甚至出現(xiàn)了一些高校畢業(yè)生因找不到工作“回爐”念技校的現(xiàn)象。類(lèi)似于“北大畢業(yè)生賣(mài)肉”的新聞曾一度被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。這究竟是高校生面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)擇業(yè)觀的進(jìn)步，還是高等教育發(fā)展的偏差，目前很難定論。然而，在教育支出已然成為家庭重負(fù)，而高教擴(kuò)張速度帶來(lái)的一系列問(wèn)題、矛盾不斷暴露的情況下，高校的一舉一動(dòng)都更加容易吸引媒體的眼球，牽動(dòng)社會(huì)的神經(jīng)。

在這樣的輿論環(huán)境下，社會(huì)公眾往往會(huì)形成對(duì)高校群體的“刻板成見(jiàn)”。例如一提起高校招生和收費(fèi)，立刻聯(lián)想到“暗箱”、“黑幕”；一說(shuō)到藝術(shù)院校的女大學(xué)生就會(huì)和“包養(yǎng)”、“陪酒”、“潛規(guī)則”等負(fù)面詞語(yǔ)掛鉤；“高校女博士”在很多人心目中干脆與“滅絕師太”成為同義概念……這些印象的形成與媒體負(fù)面報(bào)道所構(gòu)建的“擬態(tài)環(huán)境”密不可分；而社會(huì)公眾價(jià)值觀念的多元化，權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)的提升，表達(dá)意見(jiàn)渠道的豐富也對(duì)輿論的擴(kuò)散和強(qiáng)化起到推波助瀾的作用，給高校的輿論環(huán)境帶來(lái)了新的壓力。在這種形勢(shì)下，高校要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，充分滿足社會(huì)和大眾的要求顯得愈加困難。

（三） 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播的多元化、交互性使高校校園內(nèi)外的輿情更加復(fù)雜

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)《第23次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2008年年底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率以22.6%的比例首次超過(guò)21.9%的全球平均水平。同時(shí)，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到2.98億，寬帶網(wǎng)民數(shù)達(dá)到2.7億，較2007年增長(zhǎng)一個(gè)多億[4]。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，“信息技術(shù)打開(kāi)了言論自由的魔盒，普通人擁有了前所未有的話語(yǔ)權(quán)，網(wǎng)絡(luò)輿論容易出現(xiàn)不可忽視的強(qiáng)大民意”[5]。

互聯(lián)網(wǎng)在高校校園里也日益普及，大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取信息、表達(dá)意見(jiàn)、發(fā)泄情緒等，構(gòu)成了大學(xué)生生活的重要內(nèi)容，并形成了具有大學(xué)生群體特征的高校網(wǎng)絡(luò)輿論行為。據(jù)新生代市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，2007年大學(xué)生每日的互聯(lián)網(wǎng)接觸率達(dá)到97.6%，日均接觸互聯(lián)網(wǎng)2.2小時(shí)。據(jù)CNNIC發(fā)布的最新報(bào)告中稱(chēng)，截至2008年年底，網(wǎng)絡(luò)論壇、BBS在大學(xué)生中的普及率已達(dá)到55.5%，而博客的擁有率更是高達(dá)81.4%。博客、論壇是他們極為活躍的領(lǐng)域，博客在大學(xué)生用戶(hù)中半年更新率達(dá)到80.3%[4]。可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生獲取校內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外信息的主要渠道，而新興的輿論環(huán)境工具校園BBS (BroadcastBulletinSystem)即電子公告牌，甚至在校學(xué)生的個(gè)人博客也逐漸成為學(xué)生表達(dá)、交流和整合各種觀點(diǎn)的得力平臺(tái)。

互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)對(duì)校園輿論環(huán)境將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響：一方面，互聯(lián)網(wǎng)憑借海量信息、卓越的即時(shí)性、豐富性、多媒體性等優(yōu)勢(shì)，可以成為營(yíng)造良好校園輿論環(huán)境的重要媒介；另一方面由于網(wǎng)絡(luò)具有匿名性、交互性、分散性、難控性等特點(diǎn)，使得良莠不齊的言論混雜難辨，非理性成分的干擾性也容易被放大。高校管理方面某些問(wèn)題的長(zhǎng)期積累往往會(huì)使一件小事成為校園輿論形成的直接誘因，而這個(gè)導(dǎo)火索會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾下感染更多人的情緒，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。而且，輿論一旦興起，就往往不會(huì)再局限于對(duì)事件本身的議論，人們總是要追溯導(dǎo)致事件發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)、管理、服務(wù)等方面的問(wèn)題或矛盾，甚至?xí)桀}發(fā)揮，議論、抨擊其他各種問(wèn)題，因而往往會(huì)對(duì)學(xué)校正常工作形成強(qiáng)大的沖擊。

此外，網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體的融合互動(dòng)，使得輿論形成的速度更快、沖擊力更強(qiáng)、影響力更大。如“北大學(xué)子賣(mài)肉”事件屬于由傳統(tǒng)媒體最先報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體共同推動(dòng)的輿論事件；而“北大校長(zhǎng)元旦唱歌”所引發(fā)的輿論熱潮則起源于北大學(xué)生放的網(wǎng)絡(luò)視頻，視頻的轟動(dòng)效果使這一事件迅速演變?yōu)檩浾撌录？傊W(wǎng)絡(luò)已成為高校監(jiān)測(cè)校園輿論環(huán)境的重要工具，但校園內(nèi)部和外部輿論環(huán)境在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代很容易產(chǎn)生交織，這也使得校園輿情更加復(fù)雜、難控，這種大眾化的輿論平臺(tái)，亟須加以科學(xué)管理和引導(dǎo)。

二、 高校如何應(yīng)對(duì)輿論環(huán)境的新特點(diǎn)

輿論環(huán)境代表了公眾相對(duì)一致的某些態(tài)度與觀點(diǎn)，對(duì)于高校不僅具有監(jiān)督的作用，而且直接關(guān)系到高校的穩(wěn)定和發(fā)展，新形勢(shì)下，對(duì)于輿論環(huán)境的變化，高校不能被動(dòng)地接受，而是需要積極應(yīng)對(duì)，采取切實(shí)措施對(duì)輿論進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)，努力營(yíng)造一個(gè)良好的校園輿論環(huán)境。

（一） 高校要進(jìn)一步暢通民情民意反映渠道，建立和完善表達(dá)機(jī)制

輿論環(huán)境的變化使高校“教育、管理、服務(wù)”的職能受到了充分的考驗(yàn)，并強(qiáng)化了新時(shí)期高校文化的人本特質(zhì)。高校一方面要向員工宣傳“以人為本”的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和法制觀念，另一方面要引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立主人翁意識(shí)，在強(qiáng)調(diào)“個(gè)性化”的同時(shí)，注意與校園文化的健康發(fā)展相協(xié)調(diào)。既要上情下達(dá)，也要下情上達(dá)；既要加強(qiáng)主流輿論的引導(dǎo)力量，大張旗鼓地宣傳正面典型，營(yíng)造出一種學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣的輿論氛圍，也要進(jìn)一步暢通民情、民意反映渠道，使大家有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意愿。同時(shí)，還要進(jìn)一步加大校務(wù)公開(kāi)的力度，充分相信廣大師生員工，盡可能多地讓群眾了解學(xué)校的工作。群眾對(duì)學(xué)校意圖、設(shè)想、困難等實(shí)際情況越了解，就越容易理解學(xué)校，也就越有利于學(xué)校工作的開(kāi)展。只有這樣，才能創(chuàng)造一個(gè)知無(wú)不言，言無(wú)不盡，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬涞膶捤傻膬?nèi)部輿論環(huán)境。

（二） 高校需從加強(qiáng)自身建設(shè)和搞好對(duì)外宣傳方面來(lái)塑造自身形象，優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境

有學(xué)者認(rèn)為，“高校與新聞媒體間良好的媒介關(guān)系就等于良好的社會(huì)輿論”[6]，誠(chéng)然，大眾傳媒的傾向性對(duì)塑造高校形象非常重要，媒體對(duì)事實(shí)的選擇性報(bào)道、放大、縮小以及不同的組合方式都會(huì)影響著公眾對(duì)高校的印象，但筆者以為，大眾傳媒在塑造高校形象的過(guò)程中首先需要尊重高校的客觀實(shí)際，因此加強(qiáng)自身建設(shè)永遠(yuǎn)是營(yíng)造良好輿論環(huán)境的根本所在。在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)重視建立與媒體的良好關(guān)系，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)外宣傳聯(lián)系工作。除加強(qiáng)正面宣傳外，還要及時(shí)消除負(fù)面影響，對(duì)不利于高校形象的負(fù)面信息，高校要進(jìn)行實(shí)事求是的分析，屬于誤傳的要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息予以澄清。屬于學(xué)校自身問(wèn)題的，要責(zé)令相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)督促盡快改正，并將最新信息及時(shí)通過(guò)媒介發(fā)布給廣大公眾。屬于媒體報(bào)道有誤的，高校要積極行動(dòng)起來(lái)，和相關(guān)媒體充分溝通，督促和要求它們以負(fù)責(zé)任的態(tài)度進(jìn)行報(bào)道，在報(bào)道中確定恰當(dāng)?shù)膱?bào)道角度和正確的輿論引導(dǎo)基調(diào)，這樣才能更有效地規(guī)避大眾傳媒對(duì)高校報(bào)道的種種誤區(qū)。高校尤其應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，負(fù)面事件靠瞞是瞞不住的，負(fù)面輿論靠堵是堵不完的，反而更容易激化公眾對(duì)高校的種種誤解和批評(píng)。高校一定要改變長(zhǎng)期以來(lái)“報(bào)喜不報(bào)憂”的宣傳習(xí)慣和對(duì)不良事件的隱瞞態(tài)度，而是及時(shí)將負(fù)面事件的真相告知公眾，并且積極采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，爭(zhēng)取公眾的理解，這樣才有可能做好抗形象干擾工作，化解形象危機(jī)。總之，高校形象的塑造、社會(huì)輿論環(huán)境的優(yōu)化應(yīng)該由高校自身和大眾傳媒一起來(lái)共同完成。

（三） 高校要發(fā)揮校園媒體優(yōu)勢(shì)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，努力提供校園輿論發(fā)展的“參考系”

高校一般都擁有自辦的校園媒體，具備較為完善的宣傳陣地和輿論傳播渠道。校報(bào)、廣播電臺(tái)、有線電視、校園網(wǎng)作為校園四大主流傳媒，在營(yíng)造校園輿論氛圍方面依然起著舉足輕重的作用。當(dāng)前，高校的傳播媒體在社會(huì)信息化、傳媒網(wǎng)絡(luò)化的客觀大背景下，正從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從單一走向多元，融合互動(dòng)，全面開(kāi)花，共同形成媒體宣傳的立體格局。在這種情勢(shì)下，高校應(yīng)該掌握及時(shí)發(fā)布信息的主動(dòng)權(quán)，充分利用校報(bào)、校園廣播、新聞網(wǎng)等多種媒體資源，面向校內(nèi)師生員工和校外媒體、社會(huì)公眾積極主動(dòng)發(fā)布新聞、傳播信息、開(kāi)展新聞宣傳，以此有效發(fā)揮各種媒體傳播方式的集合效應(yīng)，努力提供校園內(nèi)外輿論發(fā)展的“參考系”。這樣做對(duì)內(nèi)可以強(qiáng)化師生員工的自豪感、認(rèn)同感，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力；對(duì)外可以提升學(xué)校聲譽(yù)，為學(xué)校爭(zhēng)取在社會(huì)上更多的話語(yǔ)權(quán)。

（四） 高校要客觀審視來(lái)自外界的負(fù)面輿論，積極回應(yīng)輿論環(huán)境并與其良性互動(dòng)

近年來(lái)高校負(fù)面輿論上升，其中也不排除有一些媒體利用高校贏取公眾的注意力而有意為之的因素。高校對(duì)于這些輿論要客觀審視，積極應(yīng)對(duì)。這種應(yīng)對(duì)并非要求高校必須對(duì)每一次輿論的關(guān)注都給予正面的解釋與回應(yīng)，而是應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到輿論所關(guān)注的哪些問(wèn)題是帶有偏向的，哪些問(wèn)題是確實(shí)需要進(jìn)行反思的。

2007年10月底，北大出于規(guī)范校園環(huán)境的目的，拆除了“三角地”上被各種亂七八糟商業(yè)廣告占領(lǐng)的信息欄，立刻遭到輿論“破壞了北大兼容精神”的批評(píng)。北大為維持教學(xué)秩序在教學(xué)樓抽查學(xué)生證件，拒絕“免費(fèi)蹭課族”的舉措也被輿論指責(zé)為“失去了開(kāi)放的精神”。這些輿論顯然有失偏頗，沒(méi)有看到在教育全面收費(fèi)的情況下，大學(xué)的開(kāi)放是有限度的，首先要以不損害為本校學(xué)生提供充分優(yōu)質(zhì)教育資源這一首要職責(zé)為前提。對(duì)媒體這種過(guò)分干預(yù)的做法和并不客觀的負(fù)面輿論，北大辯證審視，并未正面回應(yīng)，而是以寬容的心態(tài)一笑而過(guò)，反而彰顯名校的氣度。

而北大在人事制度改革中主動(dòng)向社會(huì)尋求支持，就是對(duì)輿論環(huán)境的積極應(yīng)對(duì)，有效地利用輿論監(jiān)督的功能，從而創(chuàng)造出對(duì)自身發(fā)展有益的輿論環(huán)境。有學(xué)者認(rèn)為：“北大人事改革方案的討論過(guò)程有可能開(kāi)啟一種公共政策決策的方式。這種方式是，對(duì)一個(gè)公共政策問(wèn)題，先提出一套方案，然后交給大家討論，不僅僅是閉門(mén)討論，而且是公開(kāi)辯論。辯論的過(guò)程，是一個(gè)集思廣益，尋求較完善方案的過(guò)程，也是各種利益沖突并實(shí)現(xiàn)某種平衡的過(guò)程，而且在某種程度上也是一個(gè)形成共識(shí)的過(guò)程。”[7]通過(guò)北京大學(xué)人事制度改革這一案例，我們可以看到，北京大學(xué)遭到了眾多媒體與學(xué)者的批評(píng)，但正是通過(guò)對(duì)這些批評(píng)的反思，加深了高校內(nèi)部管理人員與學(xué)者對(duì)于高校改革與發(fā)展的理解，而同時(shí)也推動(dòng)了高校人事制度改革甚至整個(gè)高校改革的發(fā)展。

（五） 高校要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論行為，實(shí)施新聞發(fā)言人制度，構(gòu)建和諧的校園輿論環(huán)境

在網(wǎng)絡(luò)日益成為輿論新平臺(tái)的形勢(shì)下，高校既要重視網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，以此作為了解師生員工心聲的重要途徑，也要重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的規(guī)范和引導(dǎo)。一方面要規(guī)范上網(wǎng)方式、完善網(wǎng)絡(luò)管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)上和網(wǎng)下的溝通、教育和互動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生文明上網(wǎng)，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)濫用行為和低俗之風(fēng)；另一方面要實(shí)施新聞發(fā)言人制度，給予公眾充分的知情權(quán)，完善應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的應(yīng)急機(jī)制，提高處理突發(fā)事件的能力。

“面對(duì)突發(fā)性事件，高校新聞發(fā)言人無(wú)疑是危機(jī)處理過(guò)程中的第一道最堅(jiān)實(shí)的屏障，能為化解危機(jī)贏得寶貴的時(shí)機(jī)、社會(huì)理解和寬容。因此，新聞發(fā)言人是高校不可或缺的最直接的喉舌，是維護(hù)學(xué)校權(quán)益和安全的‘防火墻’。反之，學(xué)校任由不實(shí)信息通過(guò)媒體放大傳播，就會(huì)喪失維護(hù)自身權(quán)益的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。”[8]2003年2月25日，清華北大兩校食堂同天發(fā)生爆炸，信息迅速傳開(kāi)，一時(shí)間中外矚目。當(dāng)天，北大校園網(wǎng)在一個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)就播發(fā)了來(lái)自校方的權(quán)威信息，宣布兩校共有9人在爆炸中受傷，并通過(guò)BBS張貼了相關(guān)信息。與此同時(shí)，新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)等網(wǎng)站及其他媒體也迅速作出反應(yīng)。人們的恐慌情緒很快安定，校內(nèi)校外輿論趨向平穩(wěn)，常常與突發(fā)事件相伴生的流言四起、謠言肆虐、小道消息漫天飛的景象并未出現(xiàn)。《紐約時(shí)報(bào)》、美聯(lián)社、路透社等西方媒體對(duì)此事的報(bào)道與解釋基調(diào)與國(guó)內(nèi)媒體基本一致，也沒(méi)有機(jī)會(huì)大肆渲染。在此事件的處理上，北大正是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的積極引導(dǎo)，抑制了以傳言代替真相，達(dá)到凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、統(tǒng)領(lǐng)輿論的目的，從而使輿論朝著有利于將危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)機(jī)的方向發(fā)展，促成健康、積極的主流輿論的形成。

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（責(zé)任編輯 東 彥）

New Features of the University Public Opinion Environment under the

New Circumstances and Some Suggestions

ZHANG Xiaoxiao， CHEN Jing

(Propaganda Department of the CPC Committee， Changzhou Campus of Hohai University， Changzhou 213022， Chian)

Abstract:As institutions of higher learning have become the focus of the public opinion under the new circumstances， unfavorable opinions of colleges and universities have been produced constantly and the campus opinion environment has become increasingly complicated. The present paper， taking Peking University as an example， analyses the trend in the change of the opinion environment and suggests some measures to deal with the change so as to build a healthy opinion environment. First， an opinionreceiving system should be established to make the public opinions accessible; second， a good selfimage should be created by improving and publicizing the school itself; third， efforts should be made to offer a reference frame for campus opinions by optimizing the social opinion environment， exploiting the advantages of campus media， and taking the initiative in directing the public opinion; fourth， an objective investigation of the negative opinion should be made and virtuous interaction with the public should be generated by making active responses to the opinion environment; fifth， a harmonious campus opinion environment should be built by standardizing the network opinionexpressing acts and adopting the news spokesman system.

Key words: university; public opinion; opinion environment; campus opinion environment