新辦高職院校發展中的問題及對策

[摘 要] 我國高等職業教育在改革開放中得到了發展，高職教育規模占了高等教育的半壁江山。但無論是辦學體制還是辦學定位，在教育理念和實施策略中，新辦高職院校在發展上還存在不少的問題，需要研究之。

[關鍵詞] 高職教育 困境 對策

在市場需求、國家政策的刺激下，高職教育迅速發展壯大，已占據了我國高等教育的半壁江山，這是非常令人可喜的。然而，由于我國高職教育起步較晚，真正意義上的高職教育只有十幾年的歷史，幾乎沒有可以借鑒的經驗，只能摸著石頭過河。在發展過程中難免會遇到一些問題，而這些問題又直接關系到高職教育的健康持續發展。一些新辦高職院校立足未穩就出現內外交困、難以發展的局面。

新辦高職院校面臨的主要問題

1.外部環境

（1）政策措施不給力。

高職教育不能僅靠國家宏觀政策引導，除了國家制定宏觀性的法律政策外，更主要的是地方要有相配套的政策和具體的措施來推動。目前，地方配套政策跟不上，教育投入難以保證，畢業生就業政策也難以得到落實，有些地方甚至出現高職畢業生不能進入人才市場的現象。

（2）區域競爭壓力大。

從全國來看，隨著社會主義現代化建設的不斷加快，經濟結構的戰略性調整，高新技術產業的迅猛發展，推動了高職教育的蓬勃發展。到2005年，全國高等職業技術學院已達769所，比1985年增長了22倍，比2001年增長了1倍。任何一所高職院校，都面臨著與同類高職院校、與普通高校之間的雙重競爭，不僅要爭學生來源、爭就業崗位，而且要比辦學特色、比辦學質量。新辦高職學院立足未穩，稍有疏忽就會在競爭中被淘汰。

（3）來自社會的偏見。

長期以來，家長和社會對職業教育、技術教育存在著一種說不清、道不明的鄙視。在教育系統內部就有“三重三輕”的觀念，即“重普教，輕職教”，“重學歷教育、輕技能培養”，“重普教升學率、輕職教就業率”。這種思想的存在，嚴重地阻礙著面向社會崇尚務實的職業教育的發展，不僅對新辦高職院校社會影響力的提升和可持續發展造成了阻力，也給新辦高職院校的招生、就業帶來了壓力。

（4）招生政策的歧視。

在招生政策上，對高職教育采取歧視性政策，在錄取時都是被安排在最后一批，只能招收一些別人剩余的生源。在生源充足時還可錄取到質量較高的學生，在生源不足時連基本生源數量都無法保證。尤其是新辦院校尚未創出品牌，社會認可度低，報考學生人數本來就少，在“生源戰”中往往又缺乏經驗，不善于運用一些市場潛規則，造成招生指標完成率低，學生報到率低的現象普遍存在。

2.內部因素

（1）定位不清楚，特色不鮮明。高等職業教育所培養的是生產、管理、服務第一線的應用型高級專門人才。而一些新辦高職院校，為了吸引生源，把畢業生就業重點放在沿海發達地區，偏離了職業教育為當地經濟社會發展服務的宗旨。專業設置上，爭相開設熱門專業，與其他高職院校存在趨同性，沒有自身特色。教學脫離生產實際，習慣于經院式教學，把高職辦成一種本科壓縮型教育，與專科模式沒什么大的區別，導致畢業生理論水平不如本科生，動手能力不如中專生的尷尬局面。

（2）運行機制與社會需求不匹配。

高職院校本身就是市場化發展到一定階段的產物。但是， “不找市長找市場”的“開放式”辦學理念在管理層的頭腦中沒有真正確立，“等、靠、要”思想依然不同程度的存在。“等”政府協調關系，“靠”政府解決矛盾，“要”政府傾斜扶持，而不是通過“走出去”、“請進來”，了解社會需求，協調校企關系，解決自身問題；在與社會與企業與兄弟院校的協作、溝通上存在保守自閉的傾向，未能真正形成一種合作交流、共贏共生的運行機制。

（3）執行能力與規劃能力不匹配。

規劃能力是院校決策者對學校的發展方向、辦學規模、特色定位的決策決斷能力，執行能力則是管理層貫徹領導意圖、實施發展規劃的具體行動能力。目前許多新辦高職院校決策者來自于普通高校，他們往往沿用普通高校的管理思想指導實踐，造成宏觀定位與微觀操作的南轅北轍。

（4）管理模式與辦學方向不匹配。

在實踐中，很多高職院校沒有找到適合于自身的管理方法，仍然借用普通高校的學生管理模式。這是制約學校發展的一個嚴重問題。職業院校的辦學方向和生源層次決定了職業院校的管理不能套用普通高校的管理模式。這是因為：第一，在培養方向上，高職教育人才培養定位在技能型、應用型人才上。高職院校應該充分開展實驗實訓，加強對學生職業素養和實用技能的訓練。第二，高職院校的生源質量明顯差于普通高校，學生自主能力普遍不強，如果采取普通高校那種松散式的管理模式，參差不齊的學生素質將給學校日常管理帶來更大的困難，學生中將會產生更多的事端。

（5）保障能力與學校規模不匹配。

由于高職院校大多是新辦學校，近幾年來，在旺盛的人才市場需求強力刺激下，辦學規模擴張過快，而與之相適應的基礎設施建設、后勤服務保障明顯滯后，不僅難以保證教學、實驗實訓的質量，而且增加了學校管理的難度。

新辦高職院校的發展對策

高職教育是社會經濟發展的客觀要求，有著強大的生命力和廣闊的發展空間。在機遇和挑戰面前，只要審時度勢，科學應對，整合資源，放大優勢，把握機遇，順勢而上，在發展中完善，在完善中提高，就一定能走出一條符合經濟社會發展要求的特色辦學之路。

1.創新觀念，增強自主辦學意識。要從 “等、靠、要”的慣性思維中解放出來，樹立市場理念、產業理念和特色理念；增強培養教職自主意識和危機意識，自主意識要求教職工要具備主人翁的精神，能為學校出謀劃策共度難關。危機意識要求教職工認識到高職院校并非旱澇保收，是有著很高的市場風險的，如果辦不好將隨時會被淘汰。

2.優化專業結構，改進課程和教學。合理的專業結構、科學的課程設置、先進的教學模式是進行人才培養與學校發展的基石，是體現學校辦學特色，決定教育水平的關鍵。新辦高職院校應該著眼于:以市場需求為導向，科學預測、適時超前，調整專業布局；以就業創業為目的，及時了解行業發展及其對人才規格的要求，優化課程設置，；以實踐技能和創業能力的培養為重點，以素質教育為主線，不斷改進培養模式，培養學生終身學習的能力。

3.提高教師隊伍素質。目前高職院校教師隊伍與職業教育的發展，與社會對職業教育的要求還不能適應。對此，新辦高職院校要高度重視師資隊伍建設，采取切實有效的措施，如舉辦技術技能培訓班、鼓勵和支持教師參加企業生產一線頂崗實習、掛職鍛煉，推行工學結合、校企合作的雙師素質教師培養模式，豐富教師實踐經驗，提高實踐技能，真正建設一支師德高尚，既有較高專業理論又有熟練技能的“雙師型”師資隊伍。

4.努力提高辦學質量，贏取社會聲譽。如果說規模發展是高職教育前一階段的主題，數量占據矛盾的主要方面，那么現階段提高質量就成為高職教育改革與發展的主旋律，質量已經成為矛盾的主要方面。新辦高職院校當務之急是充分利用教育評估的機會，借助地方政府和社會各界的大力支持，“以評促建，以評促管，以評促改，評建結合，重在建設”，在迎接評估過程中，真正提升自身的辦學實力和管理水平，通過教育質量來贏得社會聲譽。

5.組織學生參加全國各種等級考試以及各種資格認證考試。提高新辦高職院校的社會知名度。

6.做好招生就業工作，努力穩定“三率”。 “新生報到率”、“年底畢業生就業率”、“用人單位評價畢業生的稱職率”穩定在較高的水平是學校保持良性發展的基本保障，也是新辦高職院校走出困境的關鍵。

總之，新興的高職教育事業面臨著發展環境復雜，競爭激烈，內部困難重重，只有自立自強，敢于創新，才能走在市場的前面；只有堅持人才強校、質量立校，才能在競爭中求得生存，在合作中迎來發展；只有抓住機遇大膽創新，在務實中求跨越，才能真正做大做強，起到服務地方經濟發展、促進和諧社會建設的作用。

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作者單位：渭南職業技術學院 陜西渭南