績效評價(jià)體現(xiàn)公平之時(shí)的“宜”與“不宜”

現(xiàn)今不少地方相繼出臺了教師績效工資的具體實(shí)施方案，我們也不難看到，本來設(shè)想很順利的事情卻在不少地方的實(shí)際操作中出現(xiàn)了一系列問題。考慮到教師工作的特殊性和復(fù)雜性，在進(jìn)行績效評價(jià)中需要重實(shí)績和貢獻(xiàn)的同時(shí)，也應(yīng)注意體現(xiàn)公平和人文的“宜”與“不宜”。

績效工資宜理直氣壯地向艱苦地區(qū)教師傾斜。這些年來優(yōu)秀教師“孔雀東南飛”的現(xiàn)象屢見不鮮，從而極大地削弱了農(nóng)村尤其是艱苦和邊遠(yuǎn)地區(qū)師資的力量。實(shí)踐證明，單靠行政方式難以遏制這種不利于城鄉(xiāng)教育均衡和公平發(fā)展的態(tài)勢。讓優(yōu)秀教師的“心”留在農(nóng)村，吸引眾多優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村教育，可采取的方法不少，其中借績效工資的發(fā)放應(yīng)理直氣壯地向農(nóng)村尤其是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師傾斜，讓環(huán)境最差地方的教師獲得最好的待遇及專業(yè)發(fā)展的物質(zhì)保障，無疑是最實(shí)在和最必要的舉措。畢竟，績效工資作為教師在社會上生活和生存的基本保障以及社會地位的重要體現(xiàn)，實(shí)實(shí)在在的“傾斜政策”會使投身艱苦地區(qū)的教師真切地感受到職業(yè)的尊嚴(yán)與體面，進(jìn)而促進(jìn)艱苦地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)中的可持續(xù)意義上的快速發(fā)展，會使越來越多的年輕及優(yōu)秀教師堅(jiān)定在艱苦地區(qū)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的信念，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平的更快實(shí)現(xiàn)。

收入差距宜小一些，并力求做到相對的平衡。由于教師工作對象的因素以及工作中許多地方不好量化的特點(diǎn)，對教師的的評價(jià)切忌簡單地與教師的經(jīng)濟(jì)利益直接掛起鉤來。否則，極易產(chǎn)生兩個(gè)不利于教育和教師“公平、和諧”發(fā)展的后果。一者，同樣是作為凡夫俗子的教師，當(dāng)以赤裸裸的金錢數(shù)字來說話時(shí)，績效評價(jià)便極易動搖被評價(jià)者的工作重心和價(jià)值取向，被評價(jià)者因績效評價(jià)而淡化對工作和事業(yè)的追求也就難以避免了，從而被引導(dǎo)著把注意力和精力轉(zhuǎn)移到評價(jià)所指向的利益上來，并被驅(qū)動著去追求自身利益的最大化。二者，在經(jīng)濟(jì)利益的兩極分化面前，也極易造成干群間、教師間人際關(guān)系的緊張，增加團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的“內(nèi)耗”。因此，我們應(yīng)該首先明確的是，教育管理與企業(yè)管理、行政管理畢竟是有很大差別的，那種認(rèn)為僅用拉大績效工資差距的辦法就可以提升辦學(xué)水平的做法，無疑也是簡單的和背離教師行業(yè)特點(diǎn)的，盡管適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用是必要的和重要的，但無論如何也應(yīng)充分考慮到教師這一職業(yè)的特殊性，特別是應(yīng)避免那種曾出現(xiàn)過的、在績效工資的實(shí)施過程中，有的學(xué)校里管理者高于同等條件教師的現(xiàn)象，否則不但極易誘發(fā)干群間的矛盾，更會挫傷普通教師教書育人的內(nèi)在激情與職業(yè)尊嚴(yán)感。

獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資不宜冷落老教師及“病殘?jiān)小钡热鮿菰趰徣藛T。教師作為國家多年來力推尊師重教、使之成為“最令人羨慕、最讓人尊敬”的職業(yè)，但現(xiàn)實(shí)中也存在著一些對不少特殊人群關(guān)照不到位乃至疏忽的現(xiàn)象，在績效評價(jià)的過程中也是如此。雖然他們并非是教育教學(xué)中的骨干力量，但忽視他們的切身感受毋庸置疑也是使教師發(fā)展中“公平正義”與“人文關(guān)懷”的光環(huán)黯淡了許多。

首先，體現(xiàn)對老教師職業(yè)關(guān)照的缺失。現(xiàn)在的老教師在過去分配相對平均的那些歲月里，正當(dāng)他們年富力強(qiáng)之時(shí)，雖講求奉獻(xiàn)但并未多取報(bào)酬，在過去長期清貧的教師生涯中為中國教育幾十年的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，可以說：沒有老教師過去的無私奉獻(xiàn)便沒有教育和各校蓬勃發(fā)展的今天。而現(xiàn)今由于自然規(guī)律的不可抗拒，加上教師這一職業(yè)長期勞心勞力的特殊性，他們的身體、精力等方面大多在工作中出現(xiàn)些不盡人意的地方。在現(xiàn)今崗位普遍與工資等掛鉤的情形下，學(xué)校采取青年教師和他們“公平”競爭、績效計(jì)算中新老教師站在“同一起跑線上”的方針，毫無疑問地會使這些老教師處于劣勢地位。因此，基于歷史原因的考慮，在績效計(jì)算時(shí)適當(dāng)提高老教師的崗位待遇，不致因年齡而產(chǎn)生的工作量減少、崗位調(diào)整等原因與中青年同行差距過大，也值得管理者根據(jù)各地具體情況去綜合考慮。

其次，體現(xiàn)對“病殘?jiān)小钡热鮿菰趰徣藛T人文關(guān)懷的不足。不光是整個(gè)社會，其實(shí)教師群體中也存在著弱勢人群，如“病殘?jiān)小钡热藛T。績效評價(jià)需要向正在干事創(chuàng)業(yè)的中青年骨干教師傾斜，以激發(fā)其職業(yè)激情，這無疑體現(xiàn)了“公平”之義。但正如“教育是最富有人文情懷的”所揭示的，人文光芒照耀到的不僅有學(xué)生，也應(yīng)包括教師群體，此時(shí)許多曾經(jīng)為學(xué)校和教育奉獻(xiàn)出青春和健康的病殘人員是否適當(dāng)?shù)氐玫搅丝冃Оl(fā)放上的有情關(guān)懷，也同樣是體現(xiàn)了“公平”之義，無疑也值得引起我們的重視，并采取相應(yīng)的措施來維護(hù)他們的應(yīng)有權(quán)益。

績效工資的計(jì)算與發(fā)放作為引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展和激發(fā)職業(yè)熱情的重要手段，當(dāng)讓它在數(shù)字間也寫滿“公平”，基礎(chǔ)上的“和諧”之時(shí)，才會使這個(gè)職業(yè)的應(yīng)有價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展性體現(xiàn)得更為明顯，也更符合教育和教師發(fā)展的規(guī)律，不是很值得有關(guān)決策者及管理者去考慮及重視嗎?

(作者單位：山東濰坊市濱海區(qū)中心小學(xué))