個(gè)稅起征點(diǎn)能跳多高?

如果以1980年800元的起征點(diǎn)來(lái)計(jì)算目前的個(gè)稅，那么個(gè)稅起征點(diǎn)在2萬(wàn)元左右是比較合適的。

“提高個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)”成為今年全國(guó)兩會(huì)上網(wǎng)民最關(guān)注的提案與建議之一。那么，個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)大幅提高?提高到多少合適?

這個(gè)問(wèn)題見(jiàn)仁見(jiàn)智。不過(guò)，個(gè)稅起征點(diǎn)并非完全沒(méi)有答案，將個(gè)稅與平均工資、貨幣購(gòu)買(mǎi)力相比可以得出較為明確的結(jié)論。

1980年9月，我國(guó)頒布個(gè)人所得稅法，確定個(gè)稅起征點(diǎn)為800元人民幣。當(dāng)年城市居民人均月收人大概是40元，個(gè)稅起征點(diǎn)800元相當(dāng)于人均收入的20倍；2006年1月1日起，個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)整到1600元，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，當(dāng)年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工月均1750.1元，個(gè)稅起征點(diǎn)約為月均工資的0.91倍；2008年3月1日起調(diào)整到2000元。當(dāng)年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資2435.75元，調(diào)整后個(gè)稅起征點(diǎn)約為月平均工資的0.821倍。

由此也可看出，我國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整緩慢，與工資增長(zhǎng)完全不成比例，換句話說(shuō)，個(gè)稅起征點(diǎn)的門(mén)檻越來(lái)越低，如果個(gè)稅起征點(diǎn)持續(xù)不提高，最終有可能成為全民人頭稅。

趨勢(shì)正是如此。1980年，絕大多數(shù)工薪階層無(wú)需納稅；2004年，中國(guó)個(gè)人所得稅收入將近1800億元，65％來(lái)源于工薪階層；2005年，全國(guó)年工資收入25萬(wàn)元以上的納稅人占工薪收入納稅人數(shù)的比例接近5％，繳納的稅款占工薪所得項(xiàng)目總稅額的約15％；根據(jù)財(cái)政部稅政司去年2月公布的我國(guó)《2009年稅收收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性分析》報(bào)告，2009年我國(guó)稅收總收入為59514.7億元，個(gè)稅收入占稅收總收入的比重為6.64％。工薪所得個(gè)稅收入為2483.09億元，占個(gè)稅收入的比重約為63％。

如果按照1980年個(gè)稅起征點(diǎn)為月均收入20倍的標(biāo)準(zhǔn)，2008年的個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該是月薪48715元。

僅以平均工資的倍數(shù)衡量并不公平，以貨幣購(gòu)買(mǎi)力來(lái)衡量更能反映稅收的本質(zhì)，與工薪階層的實(shí)際生活狀況。按照CPI中的八大類(lèi)食品，大致可以計(jì)算出，30年來(lái)貨幣購(gòu)買(mǎi)力下降了25倍，所以2010年的2000元大致相當(dāng)于1980年時(shí)代的80元，如果個(gè)稅起征點(diǎn)定在2000元，本質(zhì)上相當(dāng)于人頭稅，相當(dāng)于在1980年起征點(diǎn)定為40元，只要有薪就得征稅。如果以1980年800元的起征點(diǎn)來(lái)計(jì)算目前的個(gè)稅，那么個(gè)稅起征點(diǎn)在2萬(wàn)元左右是比較合適的。即使將個(gè)稅起征點(diǎn)定在1萬(wàn)元，按照貨幣購(gòu)買(mǎi)力計(jì)算，起征點(diǎn)也是變相抬高。

個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整，應(yīng)與中國(guó)未來(lái)的通脹趨勢(shì)，以及薪酬上升的趨勢(shì)一致。從歷史上來(lái)看，1980年城鎮(zhèn)職工平均月薪40元，到2009年公布2009年職工工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資為32736元，而私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資18199元，全部平均約為月薪2122.3元，比1980年上升53.06倍。

未來(lái)三十年我國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工平均月薪會(huì)增長(zhǎng)53倍達(dá)到112481.9元?答案是非常可能。

就筆者目力所及的范圍看，資產(chǎn)證券化方興未艾，這就意味著貨幣發(fā)放量不會(huì)減少；而地方投資熱情繼續(xù)高漲，居民消費(fèi)沒(méi)有起色、房地產(chǎn)泡沫必須遏制之時(shí)，投資是拉動(dòng)GDP與內(nèi)需的最重要的杠桿，請(qǐng)別忘記在高鐵、機(jī)場(chǎng)、新能源等領(lǐng)域繼續(xù)投入的數(shù)額，更可怕的是，各地方政府居然把舉辦大運(yùn)會(huì)之類(lèi)的運(yùn)動(dòng)會(huì)當(dāng)作投資的好借口，很多成為沉沒(méi)成本；地方債務(wù)黑洞在擴(kuò)大，民間真實(shí)財(cái)富沒(méi)有與負(fù)債同比上升，意味著通脹幾乎是緩解債務(wù)危機(jī)的惟一辦法；沒(méi)有真實(shí)收入支撐的社會(huì)保障體系投資同樣會(huì)表現(xiàn)為通脹壓力……

正因?yàn)橹袊?guó)未來(lái)的收入起伏不定，貨幣購(gòu)買(mǎi)力下降是全球夢(mèng)魘，因此，將個(gè)稅起征點(diǎn)與通脹掛鉤是節(jié)省稅收成本、保障民眾生活水準(zhǔn)的最好辦法。德國(guó)已經(jīng)做到了，在德國(guó)，雇主通過(guò)銀行賬戶(hù)發(fā)工資，個(gè)人所得稅中的工資稅可以直接從銀行工資賬戶(hù)中扣除，每年年底根據(jù)稅率變化進(jìn)行調(diào)整，個(gè)稅稅率根據(jù)通貨膨脹率掛鉤。