普通高校繼續教育存在的問題及發展思路

摘要：普通高校開展繼續教育是時代發展的必然，也是時代賦予現代大學的新使命。當前普通高校繼續教育存在諸多問題，如認識不足、體制不順、市場意識淡薄等。發展普通高校繼續教育應考慮以下思路：提高認識、轉變觀念，把握重點、準確定位，以優勢定方向、以特色促發展，創新管理模式、實施一級管理，轉變辦學方式、走合作辦學之路，以遠程網絡教育為發展方向，創新繼續教育方法。

關鍵詞：普通高校；繼續教育；問題；思路

中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2011)02-010-02

一、當前普通高校開展繼續教育存在的問題

1.認識不足，投入不到位。從理論上講，繼續教育是高校整體事業的重要組成部分，積極開展繼續教育是大學教育的題中應有之義。但是，就其客觀現實而言，由于種種原因。繼續教育在高校事業發展中長期處于邊緣的地位，部分高校領導認為，大學的主體在于本科生教育和研究生教育，在于開展科學研究，而開展繼續教育可能會沖擊到大學的教學、科研。在這種觀念的影響下，繼續教育常常被看做學校的“副業”和“創收項目”，處于可有可無的地位，得不到應有的重視。認識的不足就會導致投入的不到位。一些普通高校把開展繼續教育定位于利用學校富余資源層面，對其沒有專項事業經費投入，辦班收入中留成的有限經費成了其拓展新業務所需經費的唯一來源。

2.體制不順，管理不到位。當前，有部分普通高校繼續教育實行的是二級管理模式，其基本特征是，作為繼續教育管理機構的繼續教育學院不具備相對獨立的教育資源，繼續教育學院和各教學院系分別履行不同的職能，繼續教育學院側重管理，各教學院系側重教學。這種管理模式的最大好處在于，，有利于調動全校辦學資源，有利于最大限度地調動各教學院系參與辦學的積極性。其不足之處在于，由于辦學權力過于分散，難以規范管理，加上教學院系常常把繼續教育看做一種創收的手段，重經濟效益，輕管理和投入，長此以往不利于學校繼續教育長期而穩定的發展，也不利于建立與繼續教育相適應的教學模式。這種管理模式在某種程度上導致校內教學院系之間專業招生的壟斷，造成生源相對足的專業“等、靠、要”，競爭意識淡薄，其他專業又沒法涉足該專業的競爭，最終造成學校聲譽、信譽資源的浪費。從高校管理體制改革發展趨勢和繼續教育與市場經濟接軌的角度來看，二級管理模式已不利于高校繼續教育健康、高效、穩定而有序地發展。

3.市場意識淡薄，運行機制落后。與傳統正規學校教育不同，繼續教育的內在特點決定其必須“以需求為動力、以市場為導向”，實行以國家、社會、行業、企業需求為指導的“市場化、企業化”運行模式。而目前的現狀是，繼續教育學院仍作為事業單位下屬部門來運行，按照教育行政部門下達的計劃開展繼續教育活動，很少有高校對社會需求進行必要的調研，更談不上對企業和社會需求變動的把握，基本上停留在靠政策、憑經驗來開展繼續教育的層面，造成辦學與市場需求嚴重脫節。為此，繼續教育必須強化面向市場的意識，主動研究服務對象，做好市場調研，建立市場預測機制，把握市場脈搏，創新繼續教育體制，建立符合市場經濟需求的運行機制。

二、普通高校開展繼續教育的思路

1.提高認識，轉變觀念。現代大學公認具有三大職能：一是培養人才，二是科學研究，三是服務社會。大學開展繼續教育是大學服務社會職能的體現，是大學服務社會的一扇窗口，是社會了解大學的一條重要渠道。大學利用自身的人才、設備、信息等資源優勢，積極為社會發展提供服務，不僅是大學人盡其才、物盡其用、融入社會的體現，也是大學打破封閉、走出象牙塔，拉近學校與社會的距離，溝通學校與社會的聯系，為自身贏得更大發展空問的需要。大學通過市場運作開展繼續教育，在取得社會效益的同時，獲得一定的經濟效益，這既是知識經濟的一個重要體現，也是大學利用自身優勢爭取辦學經費來源的一條重要渠道。清華大學原校長王大中院士坦言，世界一流大學，不僅要有一流的本科生教育和研究生教育，還需要有一流的繼續教育；本科生教育、研究生教育和繼續教育是清華大學人才培養的三個重要組成部分；三部分有機結合，共同肩負人才培養的任務。所以，對于繼續教育，普通高校必須提高認識、轉變觀念、重新定位，明確其在教育體系、人才培養方面的重要地位和作用，真正把繼續教育放到學校重要的位置上來。

2.把握重點，準確定位。繼續教育是一個應用十分廣泛的術語，世界各地對于繼續教育的理解差異很大。從理論上來看，一般認為繼續教育是對專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育，其教育對象往往是在學歷上和專業技術上已達到了一定的層次和水平的專業技術人員，其教育內容通常是新知識、新技術、新理論、新方法和新技能。從我國高校近些年來的實際辦學情況來看，繼續教育一般包括兩個方面的工作內容：一是面向成人的學歷教育，二是面向在職人員的非學歷培訓。隨著“文革”以來“學歷補償教育”過渡階段的完成和當今社會對高層次、高素質專業技術人才的需求越來越迫切，繼續教育的重心逐漸由低層次的成人學歷教育轉移到高層次的非學歷培訓方面。非學歷培訓具有高、新、尖和短、平、快的特點，它以高層次的人才為培養對象，以新理論、新知識、新技術為培養內容，被認為是一種能及時地把當今最新、最尖端的知識向專業技術人員進行傳播的教育。

3.以優勢定方向，以特色促發展。每個高校都有自己的辦學優勢，也都有自己的專業特色。以優勢定辦學方向，以特色促發展是高校開展繼續教育的不二法則。然而，從目前高校繼續教育專業設置來看，都是大而全的，缺少小而特的，更缺少名而優的，眾校一面，特色不明，社會急需的理工專業開設不多，文管經法專業家家都有，從而造成了繼續教育在專業結構上的明顯不合理。高校繼續教育必須以所在高校為依托，充分發揮多年積累的辦學資源優勢，結合成人、在職和技能提高的培訓特點，以培養技能型、實用性、應用性、復合型、外向型等應用性高等專門人才為標準，選擇若干個在一定范圍內有影響的特色專業來進行，并通過長期堅持不懈的努力，逐步形成有自己特色的教學模式和人才培養模式。

4.創新管理模式，實施一級管理。高校繼續教育一級管理模式的基本特點是，作為繼續教育管理機構的繼續教育學院擁有相對獨立的教育資源，成為實體性辦學組織。這種管理模式的優勢在于，繼續教育學院擁有較大的辦學自主權，辦學方式靈活，管理效能高。由于教學管理和學生管理一步到位，有利于規范管理，有利于徹底擺脫普通全日制辦學模式的影響，更好地體現出繼續教育的辦學規律，保證繼續教育教學，質量。通過合理設計利益分配政策，找到社會、學校、繼續教育學院、教學院系各方利益的結合點，更好地與市場經濟接軌，促進高校繼續教育長期穩定有序地發展。目前，有部分普通高校采用這種管理模式，這些高校共同的特點是，學校規模大，教育資源充足，繼續教育學院的實力比較雄厚，辦學條件特別是硬件較好，專業多而穩定。

5.轉變辦學方式，走合作辦學之路。積極為經濟社會發展提供服務是現代大學的新使命，而現代大學服務社會的核心內容和根本途徑是大力開展繼續教育。高校開展繼續教育不能停留在已有的“封閉式”辦學模式上，要根據時代發展的需要和社會的需求，走“開放式”辦學之路。在當前和今后一段時間，高校與行業或企業聯合辦學將成為高校繼續教育的新形式。校企聯合辦學能使企業的資金優勢、經營優勢、開發優勢與高校的品牌優勢、師資優勢、科研優勢和教學優勢有效地結合，做到校企強強聯合，全方位適應和滿足市場的需求。在具體操作層面，高校要根據行業或企業的發展目標和規劃，依托學校師資、教學設備等資源，在與相關行業或企業共同規劃、設計、制定培養專業人才標準的基礎上，以共同參與、協同管理的方式完成教學任務。實施學校與行業或企業合作模式培養人才，是解決當前行業或企業專業技術人才知識急需更新的一種有效形式。它突破了長期以來高校依靠行業或企業接納學生，行業或企業依靠高校補充人力資源的簡單供求關系，體現了學校和行業平等合作、互利互惠、雙贏共贏的關系，使學校和行業雙方真正形成了利益的共同體。

6.以遠程網絡教育為發展方向，創新繼續教育方法。近年來，隨著互聯網的普及和個人學習需求的日益多樣化，遠程網絡教育以其“課程新”、“方式活”、“成本低”等特點受到了越來越多的成人學員的青睞，成為在職業余學習的首選形式。遠程網絡教育不僅是一種培訓方式，更是一種新的教育理念、一種學習模式的變革，對繼續教育的影響將是深遠的。從總的發展趨勢來看，高校單純依靠校內培訓和面授教學已經遠遠不能滿足廣大專業技術人員日益增長的學習需要，也難以解決日益突出的工學矛盾，高校運用遠程網絡教育技術開展繼續教育已是大勢所趨。為此，高校繼續教育部門要緊跟網絡時代發展的步伐，大力發展以互聯網為主導的遠程教育教學方式，加快建立現代化的信息服務平臺，抓緊以網絡教育教學手段改造傳統的函授教育，充分利用普通高校已經建成的數字化校園網，積極開發網上課程及培訓項目，開創網上教學和傳統的面授教學相輔相成的繼續教育新局面。