高校診所式法律教育的探索與思考

摘要：診所式法律教育是興起于美國的一種提高學生實踐能力的法學教育方法。21世紀初以來逐漸引入我國高校并取得較好的成績。學校近年來開設法律診所課程，在診所法律教育實踐方面積極進行了探索與實踐。新的法學教學模式，在本土化過程中困難和問題在所難免，應積極開設診所法律教育課程，多渠道解決經費問題，多途徑解決案源不足，指導教師的來源可多渠道，同時加強學制和評價體系制度改革。

關鍵詞：診所式法律教育；職業(yè)技能；法學教育改革

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2011)02—130—02

一、診所式法律教育及其在國內外的發(fā)展

診所式法律教育不僅在美國法學院普遍開展，并且迅速傳播到歐洲、澳大利亞、新西蘭、拉丁美洲、非洲、日本、印度等許多國家和地區(qū)。經過40年左右的發(fā)展，診所式法律教育在國外已形成較為成熟的理論體系和實踐模式。從2000年9月開始，在美國福特基金會的資助下，我國北京大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學等7所高校法學院嘗試開設診所式法律教育選修課程，此后很多院校陸續(xù)開設診所式法律教育課程，至今已有上100所高校成為中國法學會法學教育研究會診所式法律教育專業(yè)委員會的會員單位。開辦的診所式法律教育形式較為豐富，主要為訴訟類法律診所，如農民工維權診所、消費者維權診所、公益訴訟法律診所、老人維權診所、婦女維權診所、刑事法律診所、民事法律診所等，也有少數為立法診所、綜合性法律診所等類型。診所式法律教育在我國呈現出良好的發(fā)展勢頭。

二、診所式法律教育的實踐探索

(一)法律診所的建立和相關的研究基礎

重慶三峽學院診所式法律教育是依托重慶市律師協會三峽庫區(qū)農民工維權中心開展工作的。同時重慶三峽學院領導對診所式教育也高度重視，在師資配備、經費資助和圖書資料上均給予了較大支持。在校內還特別為診所課程指定有專門的80平方米法律診所專用房(作為接待室和教室)，并配備有專門的辦公與教學設備。在重慶三峽學院政治法律系掛牌的“重慶三峽學院青少年維權咨詢服務中心”這一特殊機構也是引導學生參加校內診所法律實習的一個重要機構。重慶三峽學院于2009年5月25日加入中國法學會診所式法律教育專業(yè)委員會，成為加入該會第100位單位委員。由重慶三峽學院申請的課題——《診所式法律教育課程可持續(xù)發(fā)展研究》(診通字[2009]第4號)獲得了2009年度中國法學會法學教育研究會診所式法律教育專業(yè)委員會診所式法律教育課題研究資助。2009年法律診所課題組以《診所式法律教育模式實踐探索》為題，獲得重慶三峽學院校級教改項目立項。診所式法律教育課題組還得到香港大學法學院內地項目的支持進行法律咨詢援助服務以及社會調研活動。這些方面在一定程度上表明重慶三峽學院診所式法律教育得到了社會的初步認可。

(二)法律診所課程的開設

重慶三峽學院法律診所于2008年5月正式啟動。而《法律診所》課程于2008年9月開始開課，每學期開設一次。開設對象是本科法學專業(yè)學生，其性質為選修課。于2010年3月開始調為必修課。學生完成既定教學計劃，可以獲得3個學分。同時，學校亦認可指導教師在診所教學中的工作量。參照兄弟院校相關制度，重慶三峽學院法律診所先后制定了《重慶三峽學院法律診所管理制度匯編》和《重慶三峽學院法律診所教學文件匯編》。

(三)關于診所教學主體教師和學生的選擇

為了方便指導學生，重慶三峽學院診所課程要求教師不僅要負責課堂教學的模擬訓練，還安排教師到法律援助中心定期值班，了解學生接待當事人或者提供法律咨詢的情況。對于診所學生代理的案件，診所教師跟蹤指導，并主持結案評析討論。考慮到診所教育的特點，我們把診所法律教育課程安排在大二下學期，因為主要的法律課程都已經或正在學習，有利于法律診所實踐工作的開展。

(四)教學內容與教學方法

診所課程由課堂教學和實踐教學兩部分構成。課堂教學的做法：全學期16周，安排課堂教學6周。在教學內容上，以學習律師實務和執(zhí)業(yè)技巧、方法為主要內容。在教學方法上，采取互動式教學方法，以角色扮演、實案練習、討論交流、及課后作業(yè)、匯報晚會等訓練方式。在實踐教學設計上的做法：將教學班分成8個小組，每組7人左右，指定1名協調能力較強的同學任組長。每周二安排一個小組輪流到農民工維權中心進行法律援助服務，其他小組在課堂學習，另外每周六安排1個小組輪流到法援站進行法律援助服務。由任課教師作為法律援助服務現場指導教師。保證每組每生可以輪流至少有2次參加實踐活動。成績考核方面參考出勤率、課堂表現，課后作業(yè)完成情況、咨詢接待記錄的完整性，整理歸檔及時性、診所法律教育宣傳推廣、學期總結報告，按時提交，內容充實、學生自評等方面內容加以評定。

三、關于診所式法律教育的思考

由于診所式法律教育在我國引進較晚，開展的學校比例較低，對于這一從國外移植來的新的法學教學模式，在本土化過程中難免水土不服，困難和問題在所難免。

(一)更新法律教育觀念，積極開設診所式法律教育課程

由于歷史的原因，我國法學教育模式亦受到大陸法系的影響，大陸法系教育習慣采用講座式的教學模式，強調法律的概念性、抽象性、邏輯性、理論性、科學性，而法典也為這種教育模式提供了現成的材料。診所式法律教育作為一門法律實踐教育課程，既是一種新的法學教學方法，又是一種新的法學教育觀念。我國高校應更新觀念，統一認識，將診所式法律教育納入法學教育課程體系，明確診所式法律教育作為法律實踐教育課程是與其他部門法學教育同等重要。應根據其教學資源、學生和社會的需求開設一門獨立的診所式法律教育課程，明確課程性質、開設對象、課時安排、課程學分，制定教學目標、教學計劃和教學內容，建立教學評價體系，配備有實務經驗的教師、專用的教室和設備等。

(二)多渠道解決經費問題

診所式法律教育需要比傳統理論教育高得多的經費投入。法律診所的建立和日常運轉都需一定的資金支撐。應通過各種渠道積極進行籌措：一是學校的支持。各高校對診所式法律教育不但在課時和學分安排上應高度重視，同時應該拿出專項資金來作支撐。二是與法律援助中心進行合作。法律診所的學生通過法律援助中心向社會弱勢群體提供無償服務，既可以解決法律援助中心人力不夠的問題，又滿足了社會對政府法律援助的需求，同時使法律診所有了穩(wěn)定的案源，診所式法律教育也得以開展。這一點在重慶三峽學院的實踐中得到充分的體現。三是尋求政府和相關司法部門的支持，得到政策上的優(yōu)惠和工作上的便利，允許診所法律教育的學生在辦理非援助案件時，可以收取一定費用。四是爭取社會支持。積極宣傳法律診所的教育目的和公益性質，讓社會認可法律診所，爭取接受社會捐贈。比如，重慶三峽學院診所式法律教育得到香港大學的資助，對活動的開展提供了較好的基礎。

(三)多途徑解決案源不足

診所式教育要求學生參與真實的案件辦理來提高其實踐技能，而案源少也是實踐中一個困擾我國診所式法律教育發(fā)展的關鍵問題之一。因為作為當事人很難放心地將自己的財產和前途命運托付給沒有實踐經驗的學生，即使其提供的是無償服務。可以充分利用社會資源，采取與法律援助中心、律師事務所等法律服務單位合作的方式進行診所式法律教育，讓學生多參與辦案。另外，可以多進行模擬訓練，包括如何立案，接待和咨詢、調查取證、談判、法庭辯論等內容。還可以利用音像設備重復模擬訓練，以擴大參與面和達到最好訓練效果。

(四)法律診所指導教師的來源可有多種渠道

診所式法律教育要求既有扎實的法學理論功底，又要有豐富的法律實踐經驗的雙師(既是教師又是律師)型教師。一是單獨設有診所教師序列，確定有意愿和實踐能力的教師擔任專職的指導教師，保證與從事教學的授課教師享受同等的待遇；二是也可以優(yōu)厚待遇鼓勵從事理論教學的有實踐經驗的教師兼職擔任指導教師；三是聘請有豐富實踐經驗的律師和其他司法工作人員擔任診所指導教師。

(五)加強學制和評價體系制度改革

我國原有的針對理論教學的法學教學評價體制，難以適應法律診所課程的要求。應將診所式法律教育的對象限定在大學二年級以后的學生，他們已經積累了一定的理論知識，具備了從事實踐活動的理論基礎。診所式法律教育評估的標準是通過學生的實際工作所反映出來的綜合素質和能力。評價標準的構成應是復合型的，包括承辦案件的結果、當事人的評價及學生通過辦案獲得的解決實際法律問題的知識和技能等各種因素。