法學教育職能定位與特色教育質量觀構建

2011-04-12 00:00:00王睿

繼續教育研究 2011年5期

摘要：法學教育應以素質教育為基本，以法律職業品質和職業能力的培養為核心。將理工科專業實驗室概念引入法學實踐教學是法學教學改革的創新途徑。借鑒實驗室制度化管理的有效模式，規范、整合原有案例教學、模擬法庭、法律診所等教學環節，注重教學大綱、教學方法和教學素材等軟件條件的建設，是建立特色教育質量觀的具體路徑。

關鍵詞：法學教育質量觀；素質教育；實驗教學

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156(2011)05—131—03

一、高校法學教育職能的確定

1. 法學教育是職業教育抑或素質教育

法學教育應是職業教育還是素質教育問題牽涉到法學教育的基本方向以及教學模式，雖然一再討論，但至今沒有定論。

職業法學教育的代表國家是美國。其法學教育目標以培養律師為主，課程設置主要涉及律師職業道德培養和律師技能訓練(包括法庭辯論、法律文書寫作等)。這種法學教育模式主要訓練法學院學生實踐能力，與美國判例法的法律體系和實用主義的法律觀念相適應。對于我國法學教育能否完全采用美國職業教育模式，筆者認為，考慮到我國的法律傳統和現實情況應持謹慎態度。任何法律移植都涉及要移植的法律制度原在國家和接受移植國家的內在因素和外在因素的比較問題，即對法律所依存的社會、文化等環境和法律本身的邏輯、體系等因素的比較。一方面，我國為成文法系國家，法律制度的建立都有深厚的理論基礎和系統的理論構架，法律條文的制定都以法學原理和法律價值為支撐，如果法學教育側重于訓練學生法律實踐技能，而忽略或拋棄法律基礎理論和條文的學習講解，將會使學生缺乏對大陸法系法律體系的整體把握和對法學理論的透徹理解，易于成為“法律工匠”。只有掌握了基本法律概念和理論，有了法律分析等基本素質，學生才能舉一反三，觸類旁通。另一方面，我國高校法學教育的對象為單一知識背景的高中生和司法考試制度高門檻的特點決定了，法學高校畢業生中真正從事法律職業工作的人較少，有很大一部分學生將會進入政府部門、事業單位或各類型企業。因此，我國的法學教育“不僅要為法律職業培養后備人才，而且要面向社會，培養法治國家建設者和管理者，培養各行各業所需法律人才”。英美法系的職業教育模式不能與我國的實際國情和法學知識傳統完全兼容。

按照科學發展觀的要求，素質教育仍是我國高等學校教育的基本任務。素質教育是20世紀80年代提出的新概念。1987年，由聯合國教科文組織主持的《從現在到2000年教育內容發展的全球展望》一書指出，發展素質教育，培養人格力量已被認為是21世紀教育的中心特征。因此，我國高等學校教育的職能不僅僅是授業解惑，更重要的是培養能力，提高學生的各方面素質。法學教育作為高等教育的有機組成部分，其發展方向不可能背離整個高等教育，法學教育職能也應以素質教育為基本，這是推進法學教育改革的關鍵。在此基礎之上還應當注意到，法學教育與其他學科相比在素質教育內涵上具有的獨立性和特點。《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出，素質教育在不同的階段和不同的方面應當有不同的內容和重點。法律職業不僅具有高度的專業化和獨立性，而且還要求同質性，這樣才能實現一國法律制度在司法和執法環節的統一性和穩定性。相應的法學教育必然要符合這種職業要求。中南財經政法大學校長吳漢東指出，法律人才應當有三個相同的規格要求：第一，共同的法律精神、法律信仰、法治理念、法律職業倫理；第二，相同的法律知識結構；第三，相通的法律技能。以上要求均需要一定程度的法律職業素養和技能的訓練，因此，我國法學教育在堅持素質教育的前提下，可以借鑒美國式法學教育的職業導向。

2. 法學素質教育的獨特內涵

一般認為，法學教育中的素質教育是指以培養學生的職業品質為核心的教育模式，而職業品質內在地表現為一種共同的職業信仰和思維方式，外在地表現為處理實際問題的職業能力。法學素質教育的主要內容在于法律職業品質和職業能力的培養，即以培養學生具有法律職業共同體的基本品質和技能為目標，使學生獲得從事多種法律職業應具備的能力。燕樹棠曾在其著名的《法律教育之目的》一文中提出“法律頭腦”的四個必備條件：社會的常識；剖辨的能力；遠大的理想；歷史的眼光。只有這樣，我們培養的學生在面對復雜多變的社會現實和多樣化的職業需求時，才能具有較佳的適應能力。

理工類院校法學教育職能的正確定位，應是以素質教育為主，以職業教育為輔，是在素質教育指導下的職業教育。而且教育目標不易定得過高，否則脫離了高校法學教育的客觀實際，難以實現。期望我國的法學教育既能培養出法學家，又能培養出法律實務人才的愿望是不切合實際的。美國大法官霍爾姆斯在題為“法學院的作用”演講中說道：“大師不是靠教育創制，而是憑天賦自我造就。自學之外的教育應注重讓學生產生興趣、形成目標。”因此，理工類院校法學教育職能應注重基礎能力的培養，畢業生所能達到水平的正確定位應是具有法律人的基本職業素質。他們具有共同的法律信仰以及相同的法律知識結構和相通的法律技能，具備從事多種法律職業的基本能力。引導學生形成寬泛的法學知識結構，訓練學生把法律問題放到開闊的社會環境和多元知識背景中去思考，才是法學教育的正途。

二、理工類院校法學特色教育質量觀的構建

(一)建立理工類院校法學特色教育質量觀的構想

劍橋大學第344任校長艾莉森·理查德曾說：“大學之所以卓爾不凡，不僅因為這些大學具備了在世界范圍內使它們成名的一致性，還因為它們各有各的獨特性。”理工類院校法學專業建設特色教育質量觀，在做到一般之外，必須形成自己的特色和個性，找到教育質量提高的增長點。根據1998年的一項調查，珠江三角洲的企業家，60％以上是華南理工大學的畢業生，包括TCL集團、康佳集團、創維集團、格力集團等，這可能就是華南理工大學的辦學特色。因此，在原有優良基礎和傳統上循序漸進，突出某一方面的優勢并不斷發展，這樣這方面的強勢就成為自己的特色。理工類院校的傳統優勢在于師生較強的動腦能力和實驗能力，而法學專業天生就具有較強的實踐性，如何能夠將兩者的相似點結合，發揮最大的互補性是理工類院校構建特色教育得天獨厚的優勢。實驗室教學是理工類院校悠久的科研傳統、雄厚的科研實力和先進的科研經驗的最充分體現，也是在校師生模擬生產實踐的重要平臺。法學教學如能引入實驗室概念，在校園內創造出一個全新的學生進行法律實踐的教學環境，借鑒理工科實驗室運行的成熟模式，學習其成功經驗，解決法學教育與實踐脫節的問題，將是法學教育樹立特色教學質量觀的著眼之處。

雖然我國法學教育工作者一直不斷地進行實踐性教學模式的探索，例如案例教學、模擬法庭、畢業前實習等，但多流于形式，收效甚微。探究其原因，關鍵在于沒有規范化的制度管理，教師的個別探索僅是自下而上的行為，其自發性和隨機性對學生缺乏環境的感染，不能引發學生學習的興趣和應有的重視。如果引入理工科實驗室的概念，參照理工科實驗室制度化管理的有效模式，將現有的案例教學、模擬法庭、法律診所、畢業實習等經驗進行規范性整合，同時制訂教學計劃、學期學時、考核標準等硬性規范標準，推進科學的教學方法，定能建立具有法學特色的實驗教學體系，使法學實踐教學有章可循，可持續發展，發揮其應有的作用。

但也需注意，發展法學實驗教學并不等于完全拋棄我國傳統的講授式教學方法。因為“大陸法系的基本屬性決定了中國法學教育的基本屬性，這是歷史性的，也是決定性”。“法學教育不在于提供解決問題的技術，而在于對基本概念和原理的教導。法學教育所要求的內容并不是對實際情況的分析而是對法律組成部分的分析”。因此，任何實踐性的方式都無法替代傳統的講述授課模式，無法將大陸法系的理論性和系統性呈現在學生面前。教師系統講述比學生在實踐中摸索、總結法律原理和原則更有效率。所以，法學實踐教學是對傳統法學教育方法的修正和補充，二者并非完全對立。法學教學改革切不可從一個極端走入另一個極端。

(二)實現法學實驗教學特色教育質量觀的具體路徑

法學實驗教學規范化建設的基本環節有軟件和硬件兩個方面。根據《教育部關于開展高等學校實驗教學示范中心建設和評審工作的通知》，實驗教學示范中心評審指標具體可分為實驗教學體系、內容、方法，實驗隊伍，儀器設備，環境安全，管理模式等方面。其中儀器設備和環境屬于硬件設施，其他屬于軟件條件。法學實驗室在教學環節運用的目的，是要在模擬社會環境的情況下獲得法律應用的實踐經驗，而非通過儀器實驗驗證科學定理的穩定性和可再現性，因此，與理工科實驗室建設相比，法學實驗室對硬件設施要求較低，其重點在于軟件條件，需要合理的教學大綱、科學的教學方法和真實的教學素材。本文以案例教學、模擬法庭和法律診所實踐教學模式為視角，著重分析研究我國高校實驗教學軟件建設問題。

1. 教學大綱的編制

科學完備的計劃安排是有效開展教學活動的前提，將法學實驗教學寫入教學大綱是保障實驗教學活動制度化、規范化的重要舉措。早在六十多年前蔡樞衡先生即提出，合理的課程編制不一定可以發生良好的結果，不合理的課程編制卻可免費保險只有壞結果發生。因此，法學實驗室建設必須科學制定教學大綱，有明確的學時安排、實驗操作規程、考核辦法，形成制度性機制。在教學大綱的編制中，關鍵是根據不同實驗教學的特點，合理制定課程性質，安排開課時問及學分。法學實驗教學的基本模式應采取階梯式的整體安排，將案例實驗教學的學時分散到各部門法教學環節，定為必修課；模擬法庭實驗教學應主要針對高年級學生，定為必修課；法律診所實驗教學應針對高年級學生，以選修課形式開設。這種安排主要考慮到實踐能力的培養需要具有階段性，需要與學生掌握的法學知識程度相適應，最大限度地發揮各種實踐教學方法的優勢。

2. 教學方法的改革

實踐教學以實驗室形式獨立開設后，在教學方法方面對案例教學提出的挑戰是最大的。案例實驗教學與傳統課堂教學的教學方法是完全不同的。傳統講授式教學要求學生系統地學習法學理論體系，掌握法律原理、價值和法條規定，學生以聽為主，然后理解消化，所以教學方法比較單一、被動。而案例實驗教學是通過真實的或設計的案情幫助學生學以致用，在教學過程中學生應是學習、思考、應用的主體，而教師則扮演輔助、幫助的角色。教師必須改變以往的教學思路和角色，適應新教學任務的要求。

在案例實驗教學前，教師要按照案例教學的步驟安排，結合學生現有的知識水平和課程計劃的重點、難點內容，選擇適當的案例布置給學生。學生在查閱相關資料、充分準備后，在課堂上積極參與、自主討論。教師宏觀上駕馭討論的進程，注意接收學生的反饋信息，引導調整討論的方向，控制和推動討論進程，保證學生的討論是有針對性的，不偏離教學主旨。同時還需注意的是，如出現特殊情況，學生自主討論無法按預期計劃順利進行，教師可轉變角色，充當組織者，借助蘇格拉底教學方法中的合理內核，在討論中以不斷向學生提問的方式啟發、強迫學生不斷地思考問題，充分發掘其內在的潛能，提高其創造思維能力和分析反應能力。

需要強調的是，教師雖然處于輔助和幫助地位，但他并不是單純的旁觀者，需要通過案例的設計和課堂討論的駕馭引導學生建立法律思維模式。傳統的案例分析教學最終都會給出一個正確的答案，這樣做往往使學生習慣于從中立的角度看待問題。但現實社會中事情總是瞬息萬變的，學生僅會從一個角度分析考慮事物的發展是不能適應需要的。因此，教師必須有意識地在案例實驗教學中引導學生學會像律師一樣思考，使學生不過分關注案例最后的正確結論，更多地將精力投入到思考分析問題的方法上。幫助他們學會從不同地位當事人的角度考慮利益的權衡，分析證據取舍，學會從立體的角度看到事件的全貌，這是教師教育思維轉變和教學方法改革的關鍵。

3. 教學素材的搜集

教學素材是桎梏法學實驗教學發展的瓶頸，特別是對于法律診所教學，沒有充足的案件來源，就無法開展和保證教學開展。在法律診所教學十分發達的美國，法律援助診所被學者喻為是在法學院指導下的法律援助組織，一方面，作為一種公共服務為貧民提供法律援助，另一方面，以診所教育方式提供法學教育。據統計，美國法律診所代理的個案總數遠遠超過了政府部門。美國這種以向弱勢群體提供法律援助的方式保證法律診所實踐教學案源的經驗也可被我國采用。根據我國有關統計測算，2002年，社會對訴訟法律援助案件的總需求量至少為70萬件，至少需要7億元經費支持。而該年我國的法律援助經費為8443.33萬元，僅為經費總需求的1／10。由于經費短缺，2002年，我國約有52萬件符合法律援助條件的案件當事人被拒之門外，應援助而未援助的案件比例超過75％。社會對法律援助的需求與政府能提供的資源之間存在的巨大缺口，使高校法律診所與各地政府法律援助中心相接軌具有了可行性。在具體的操作環節上，對于符合援助條件的案件，援助中心可優先考慮法律診所，將援助案件指派給具有律師執業資格的教師辦理，接受指派的教師對案件進行篩選把關，認為符合診所式教學要求并與學生現有能力相適應的案件，可由學生在教師指導下辦理；對于不符合援助要求的案件，經當事人同意可介紹至法律診所，由診所學生免費為當事人進行法律咨詢、提供所需法律服務，直至接受委托代理訴訟。這樣，法律診所與法律援助相結合將拓寬法律診所教學獲取穩定案源的途徑，使學生通過辦理真實案件，接觸現實社會生活的酸甜苦辣，不僅鍛煉法律實踐技能，而且能夠增強社會責任感，樹立正確的法律價值觀，一舉多得。

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