珠三角城市化進程中的成人高等教育:問題與對策

摘要：珠三角地區城市化進程中的成人高等教育存在政府投入與引導不足，高等學校專業設置不科學、培養目標不明確等問題。應增加政府投入，加強引導，優化高校課程設置，調整高校人才培養模式，以期高等學校在該地區城市化進程中發揮更大更好的培養人才作用，更加有效地推進該地區城市化進程。

關鍵詞：成人高等教育；珠三角；城市化進程

中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2011)05-021-02

一、珠三角城市化進程中成人高等教育的問題

目前，在珠三角城市化進程中的成人高等教育主要存在以下五個方面的問題：

1. 政府和教育主管部門在投入和引導方面存在不足。我國政府在成人高等教育，甚至是成人教育方面的投入一直不足。據統計，我國用于成人教育的經費不超過教育經費的5％，農村成人教育的經費就更少，基本上沒超過2％，加上某些基層領導欠撥和挪用農村教育經費，致使農村成人教育人均經費出現不足一元錢的狀況。雖然珠三角地區經濟情況較好，政府在成人高等教育方面的投入相對較大，仍然不能解決成人教育經費問題，很難落實《中國教育改革和發展綱要》所規定的教育經費目標。

2. 城市化進程中市民自身方面存在不足。珠三角地區的很多市民，由于歷史等原因，自身素質不高，他們在求職和就業過程中常常“高不成，低不就”。還有部分市民，由于完全可以通過出租房屋和小集體年終分紅等固定收入基本上達到小康生活，沒有樹立終生教育的意識。

3. 高等學校在專業設置方面存在不足。我國成人教育課程體系普遍存在缺乏成人自身特色，體系僵化，結構不合理，不能滿足學生個性需求等多方面問題，課程設置過多效仿、沿襲普通高等教育，或者是僅僅做了小小的改動，完全沒有考慮到成人高等教育的實際情況，更沒有結合珠三角城市化進程中市民實際情況，在專業設置方面和培養目標，甚至主干課程的開設方面都存在明顯的不足。這些不足主要有專業設置缺乏嚴格的市場論證，專業設置缺乏特色。部分高校在專業設置，是通過了解其他高校受歡迎的專業而設置專業，人云亦云，專業設置重復、雷同，分流了生源，提高了辦學成本；專業設置變化頻繁，沒有專業建設的長遠規劃；專業設置的可持續發展問題。不少學校跟蹤社會熱點設置專業，而不顧學校是否具有支撐該專業的辦學條件，教師資源、教學設施等的不足導致教學質量難以保障。

4. 高等學校在人才培養目標方面存在不足?，F行的成人高等教育人才培養模式只是普通高等教育培養模式的影子，它基本排除了成人在工作、家庭及學習之間存在的必然矛盾。因此，其培養目標只適合少數脫產式的全日制成人，這不符合成人就業后再學習的實際。雖然成教人才培養目標表面上分為理論教學模塊與實踐教學模塊，但在實際的人才培養過程中，理論教學模塊學時占80％以上，而實踐教學模塊在操作中變得可有可無，有的學校甚至直接省略了，理由是成人學生都是有工作的，工作就是實踐。學歷文憑的授予基本上依據理論教學模塊的成績評定，實踐性環節在整個過程中沒有實質性意義，按照其模式而培養的人才肯定是理論型人才。

5. 成人高等教育的教師在教學經驗和教育方法方面存在不足。現在，很多成人高等教育的教師都身兼兩職，主要職責是普通高等教育的教學任務，業余時間(主要是周末或者晚上)兼任成人高等教育的教學任務，加上對成人高等教育的偏見和待遇報酬方面的不平等，很多高校教師把對普通高等教育的學生的要求移植到成人高等教育的學生身上，完全沒有考慮成人高等教育的實際情況，其教學經驗和教學方法完全不能適應成人高等教育。

二、珠三角城市化進程中成人高等教育問題的解決方案

為加快本地區城市化進程，充分發揮成人高等教育在培養人才方面的優勢，可以采取如下五個方面對策：

1. 政府和教育主管部門要加強投入，加強正確的引導。珠三角地區的政府和教育行政主管部門，要加大成人高等教育的投入，盡可能落實《中國教育改革和發展綱要》所規定的教育經費目標。政府的投入不可能解決所有問題，政府還要加強正確的引導，可以引導一些成人學校吸收本地區優秀企業的資金，互惠互利。成人學校利用企業投入的資金，對市民進行專業技術培訓，而市民學成后可以直接進入企業工作，這不僅解決了基層企業技術人才缺乏的問題，而且能夠實現農村剩余勞動力轉移。政府也應當鼓勵國外的企業或個人捐資助學或集資辦學。通過這種多渠道籌集的方法，可以有效解決目前農村成人教育資金不足的窘境。

2. 努力提高市民全面素質，培養市民危機感，樹立終身學習理念。雖然現在珠三角地區市民在溫飽方面基本上沒有問題，但是在城市化進程中，人的素質的提高至關重要。如果解決不好，不能讓被征地農民迅速完成從農民到市民的徹底轉變，將會造成城市化進程中的各種“城市病”的集中爆發，從而影響到地區的和諧發展。同時，隨著該地區一些城中村的改造，一些土地，特別是住宅地從宅基地到商品房的改變，嚴重影響到后代繼承財產的問題，要正確引導該地區市民，樹立危機感，只有合法勞動，才能持續富有，才能更好地加快本地區城市化進程。

3. 高等學校在保證人才培養質量的基礎之上，優化專業設置。高等學校的專業設置是否滿足社會需求，主要以是否適應市場需求為評價標準。因為就業是學生通過勞動力市場中的供求雙向選擇來實現的，能否滿足需求，也要通過市場來檢驗。因此，專業設置的依據就轉化為在政府宏觀調控下能否滿足勞動力市場的需求。這就要求高等學校充分發揮自身的優勢，結合珠三角地區城市化進程的實際情況，在保證人才培養質量的基礎之上，優化專業設置，完善培養目標。首先，優化專業設置需要充分發揮教育行政部門對專業設置的宏觀調控作用，減少重復建設，使教育資源得到合理利用；提高辦學效益。其次，各高校要加強成人高等教育專業建設，優化專業結構。各高校應該遵循成人高等教育發展規律，在適應市場的前提下發揮學校的學科優勢，辦好成人高等教育有特色的新專業，只有打造品牌專業，才能真正占領市場。再次，各高校要提高成人高等教育專業人才培養方案設計的質量，構建多樣化的以人為本的專業培養模式。在經濟快速發展的社會，個人職業和崗位變動更加頻繁，寬口徑、個性化的專業人才培養方案的設計關系到人才培養的規格和質量。成人高等教育的生源主要是社會在職從業人員，對專業人才培養方案中課程設置的實用性、實踐性要求更高，所以，各高校應該組織專門的力量研究制定適合社會需求和在職從業人員需求的以人為本的人才培養方案。以專業骨干課程為主線，構建多模塊、多方向、多元化的人才培養方案，提高成人高等教育人才培養的質量。最后，成人高等教育專業設置的熱點應跟蹤區域經濟發展的趨勢，明確經濟發展對人才需求的數量、品種、規格的客觀要求。專業設置必須面對學校的實際，在綜合權衡學校辦學實力的前提下，發揮自身特色，科學合理地設置專業，贏得學生的青睞。

4. 高等學校在保證人才培養質量的基礎之上，調整人才培養模式。成人高等教育應創新人才培養模式，積極向職業教育轉型。既然成人教育對象接受教育的目的主要是為滿足目前及未來的職業需要，故在其教學設計上應以職業性、實踐性為核心指導思想，在課程的設置上應以傳播新技術、新工藝為重心，以實際技術、技能為評價標準，最后學歷文憑的頒發與職業資格相結合。

5. 提高成人高等教育教師地位，同時豐富其適應成人高等教育實際的教學經驗，改進教學方法。成人高等教育的學生理論知識不扎實、動手能力不強的實際，意味著成人教育教師的任務很艱巨。因此，要切實提高成人高等教育教師待遇和社會地位。在提高其待遇和地位的同時，對其要求也提高了。首先，要求成人高等教育的教師在掌握必要的理論知識的前提下，必須具有豐富熟練的專業知識和實踐能力，不能照本宣科。其次，要求成人高等教育的教師除了精心備課，也要做好引導工作，妙在點撥，要注意培養提高學生自主學習的積極性，畢竟成人高等教育的學生面授時間通常僅僅只占總學時的1／3。最后，要求成人高等教育的教師隨時調整教學內容和方法，結合成人高等教育學生的特點，在保證總體體系下，盡可能教授一些實際應用型的知識，避免一些空洞、過時的理論。

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