和諧社會視角下促進我國教育機會平等的策略探析

[摘要]本文指出，教育機會平等是機會平等的基本要求和邏輯起點，推進教育機會平等是政府構建和諧社會、促進經濟發展的重要職責，應在全社會范圍增強教育機會平等的理念、創新教育機會平等制度和教育腐敗監督機制。

[關鍵詞]和諧社會 教育機會 平等

[基金項目]陜西省社會科學規劃項目(10E050)

機會平等是社會公正的一項重要理念和準則，是構建和諧社會重要的價值取向，教育機會平等是實現社會公平正義的基礎性工程。教育機會平等是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待，包括受教育權利的平等、教育機會的平等、教育過程的平等和教育結果的相對公正：從本質上看，受教育權利的平等、教育機會的平等屬于“起點平等”，從歷史經驗的角度看，教育結果的相對公正則更多地表現為促進經濟社會發展。在一定意義上，教育機會平等是其他各種形式平等的邏輯起點。

推進教育機會平等是政府構建和諧社會、

促進經濟發展的重要職責

推進教育機會平等是政府的一項重要職責，堅持教育機會平等的發展原則，讓所有社會單元都擁有平等的發展機會，一切社會發展的活力才能得到解放，一切創造財富的源泉才能被激活。

構建和諧社會需要教育機會平等。應該說，今天我國社會中存在的巨大差距，很大程度上是由于教育機會不平等造成的不公平競爭的結果。這種機會不平等所帶來的社會差距，往往會導致社會不平衡心理。沒有機會平等的社會是不完備的，沒有教育機會平等的社會將危害到公平競爭原則，而使社會難以達到和諧的境界。當今世界，教育公平已成為教育現代化的基本價值，成為世界上許多國家大辦教育的基本出發點，這在很大程度上是因為正確認識到了這種因果關系。而更為深刻的原因則在于，接受教育已經成為公民的基本人權，教育能夠顯著地改善人的生存狀態，促進人口素質的提高以及國民經濟和整個社會的可持續發展，能夠促進社會公平的實現，因而被視為實現社會平等“最偉大的工具”。教育公平了，社會才能公平，構建和諧社會才有保障。在歐美一些國家，教育公平被置于國家戰略的高度予以重視，而教育不公平更被看作是“國家危機”。

促進我國教育機會平等的策略探析

機會平等思想觀念在西方發達國家經過幾百年的發展，無論從理論上還是從實踐上都相對成熟，但是追求平等的歷程幾乎沒有終點。作為一種普遍的現代意義上的教育機會平等，在中國社會的出現只是近20年的事情。面對中國社會發展，需要大力推進教育機會平等理念從價值追求向實踐操作的飛躍。

1.在全社會范圍增強教育機會平等的理念

機會平等是一種帶有濃厚現代文化氣息的精神觀念，它在中國的生存不是一個自發的歷史過程，而是在東西方文明的碰撞中引入的一種現代理念。中國是一個有著幾千年封建等級制度的國家，人們在心理意識上普遍缺乏現代意義上的平等觀念。傳統平等觀要么是基于道義的一種平均主義，要么是基于抽象道德人性的道德人格平等。由于中國社會缺乏機會平等的歷史傳統，加快培育機會平等的理念就顯得十分重要。如果人們沒有廣泛的機會平等的意識和追求，不僅機會平等的行為不會產生，即使是具備了促進機會平等的相關制度和規則也是不起作用的，中國走向現代化的歷史也說明了這一點。必須承認，在一定的歷史時期，促進人們價值觀念和思維方式的轉化是后發展中國家趕超發達國家的一個重要路徑。因此，對于長期缺乏機會平等思想意識的中國人來說，培育并增強這種嶄新的價值原則就顯得非常重要，端正人們對機會平等的科學態度，促進人們對教育機會平等的大膽追求，是推進機會平等廣泛實現的首要前提。

2.創新教育機會平等的制度

教育機會平等作為一種價值原則和思想意識，它本身并不能單獨地發揮作用。落實教育機會平等原則，需要相應的制度規范來加以保證。目前，我國政府已采用了許多相應的干預政策。然而教育不公平仍有所表現，主要是由于公共教育資源不足，同時受教育市場化傾向的影響，在一定程度上造成了公民受教育的機會不公平，并影響到整個社會的均衡發展。調查顯示，近八成城鎮居民和近九成農村居民認為教育機會不平等是目前教育領域存在的最大問題，教育公平問題形勢嚴峻。因此，需要加大教育制度層而上改革創新的力度，竭力消除各種束縛和制約機會平等的制度性障礙，比如增加低收入地區的教育投資，合理限制教育商業化傾向。用好的制度來引導人們的思想觀念，規范人們的社會行為，這是現代社會實現有效治理的基本方法。在這方面，政府要承擔主要的責任。

3.創新對教育腐敗的監督機制

現階段對于懲處教育腐敗的制度不健全、監督乏力，難以全面保證教育機會平等。例如在招生錄取管理方面仍存在著一些漏洞，缺乏行之有效的內部監控措施和制度；教育行政權力過于集中而又缺乏必要的監督。監督乏力是腐敗的一個重要因素。從內部監督機制上看，教育行政部門雖設有紀檢部門，但僅有為數極少的幾個人，要對所管轄區域內的所有學校實施監督，確實很難實現。從外部監督機制看，作為專門監督機構的紀檢委、檢察院，由于缺乏對內部情況的了解，很難找到監督的切合點，這就使得監督效力大打折扣。為保障教育機會平等需要從嚴治教，強化監督，完善權力運行監控機制。強化監督管理。要從源頭上防治腐敗，應做到以下幾個方面：加強內部審計，綜合運用黨內監督、行政監督、審計監督、社會輿論監督等多種形式，形成監督合力。

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