大力實施“雙高普九”,促進縣城義務教育均衡發展

寧強縣地處陜西省西南角，北依秦嶺，南枕巴山，毗鄰川甘兩省，是國家扶貧開發重點縣。繼“兩基”迎驗后，我縣充分利用災后重建的契機，積極爭取重建資金，投入6.2億多元，用于災后學校校舍重建；通過多年的積累鞏固，目前全縣學校硬件設施建設處全市一流水平。軟件方面，我縣高度重視教師隊伍建設，在隊伍的補充、管理、教育、培養、使用等方面采取了一系列措施，發展壯大了教師隊伍，確保了教師隊伍整體水平的提高。隨著教師的地位逐步提高，教師隊伍趨于穩定，教師的敬業精神逐漸增強，骨干教師隊伍逐步形成。

一、存在的問題及原因

1.編制沒有核定到位，教師隊伍補充機制不健全。全縣教師流動性較大，教師得不到及時補充，教師隊伍老齡化趨勢嚴重。年輕教師的補充受到編制問題的限制，人口甚小。

2.墩師流失嚴重。部分教師不安心于農村學校工作，特別是這三類教師：一是一心想轉行的教師；二是有能力想走的教師；三是老教師由于課程量大，工作量重，壓力大，身體吃不消，部分老齡教師不思進取，教育觀念陳舊，教學方法落后，缺乏創新意識和能力，適應不了新時期的發展，也想提前退休。

3.教師隊伍結構失衡，城鄉差別較大，農村教師隊伍問題尤為突出。由于城鄉學校之間確實存在著的生活、工作條件的差別，城鎮和城鎮附近地區學校教師嚴重超編，而邊遠地區的教學點教師嚴重不足。按照我省統一的編制標準，農村初中、小學的師生比分別是1：18和1：23.5。

4.學科結構不合理，部分學科相對短缺。城區學校中英語、地理、歷史、生物、信息技術、音體美等學科教師占教師總數的33.6％，而到最基層的偏遠學校中這幾門課程教師占偏遠學校教師總數的13.7％，農村部分鄉鎮根本就沒有音體美專業畢業的教師。導致這一現象主要原因是編制落實不夠，學科教師不能得到及時補充造成的。

5.部分教師職業道德有待提高。部分教師缺乏職業理想，主要表現在工作積極性不高，不能規范地進行教育教學常規工作上，滿足于現狀，不注重專業進修和學歷進取，他們需要樹立教育事業心和教育責任感。

二、采取策略

近年來，在縣域經濟快速發展的同時，我縣始終把教育擺在優先發展的戰略地位，結合災后恢復重建工作的實施，加大寄宿制學校建設力度，大力增加教學設施，優化師資隊伍，強化素質教育，細化學校管理，進一步鞏固提高“兩基”成果，大力實施“雙高普九”，全縣教育事業步入整體推進、全面提升的新階段。

1.優化學校布局，加快布點調整和重建步伐，全面改善辦學條件，從而優化教師隊伍配置。按照“整合資源，提高效益；擴大規模，優化管理；改善條件，提高質量”的布局調整原則，我縣學校布點調整堅持與社會主義新農村建設相結合，與城鎮建設相結合，與扶貧移民搬遷相結合，與災后重建相結合；科學規劃，合理布局，努力優化教育資源配置，提高辦學質量和效益。

2.建立教師隊伍長效補充機制。目前我縣高中、職中教師部分學科(英語、音樂、美術、地理、信息技術等)專業課教師教師嚴重不足，加之每年教師自然減員在八九十人左右，因此每年須補充80～100名教師，以解決教師缺乏和學科結構不合理等問題，并增加寄宿制學校教師編制。

3.加強教師隊伍培訓工作，提高教師專業素質。一是狠抓教師培訓和學習，認真落實陜西省“教師素質提高年”要求，承辦省教育廳組織的送教下鄉活動，并組織中小學教師，參加國家、省、市組織的學習培訓，使新課程教師崗前培訓和校本培訓達100％，組織各類培訓共計800人次。二是與對口的江蘇省姜堰市建立了教育學習交流合作機制，三是加大校本培訓的力度，采取“請進來，送出去”的模式，放眼于外界，立足于學校，搞好校本研訓。

今年，全縣把“雙高普九”工作作為寧強縣建設陜甘川毗鄰地區明星縣的重要手段，把“雙高普九”工作列入全縣十項重點工程。如果充分抓住“雙高普九”這一歷史時機，大力加強中小學教師隊伍建設，定會促進縣域義務教育均衡發展，全面提高全縣教育教學質量。