高校學生生活園區管理機制創新研究趙旌旌

摘要：加強高校學生生活園區思想政治教育和管理工作，能切實提高學生思想政治教育工作的針對性和有效性，更好地發揮生活園區的育人功能，為廣大學生營造和諧校園環境，促進學生的全面發展。文章通過文獻法、問卷法和訪談法，系統梳理了國內外高校學生生活園區的基本情況及管理機制，針對當前大學生生活園區存在的問題，提出要構建管理育人、環境育人、服務育人的管理機制新對策。

關鍵詞：高校 生活園區 管理 機制

一、當前國內高校學生生活園區的基本特點與管理機制

1.當前國內高校學生生活園區的基本情況

調查發現，當前高校學生住宿，基本是同年級、同專業集中安排，除了極少數大學還留有六人間、七人間宿舍外，其余高校的本科生均為四人間。近九成被調查者的室友與其為同一專業，94.9%的被調查者與室友是同一年級的。

有76.7%的學生反映，除了上課和團學工作外，其余時間都在寢室。由此可見，生活園區是學生學習之余主要的活動場所，從管理學生的角度來看，這樣的情況便于物業及相關部門集中管理，也便于園區活動開展。

總體來看，當前國內高校學生生活園區的特點主要有：

（1）園區活動多，學生參與少

通過問卷我們發現，當前高校學生生活園區不乏各類豐富多彩的活動，內容涵蓋文明寢室評比、讀書交流活動、電影展播、體育賽事、英語角、假期留校學生活動等。以這些活動為載體，學校可以較為便利地對學生進行思想政治教育，并進行組織管理。但是，學生對生活園區舉辦的各類活動的參與度明顯不高，這對園區管理工作和思想政治教育工作帶來了不小的沖擊。我們統計了一年內學生參與園區活動的數量。近半數（46.4%）同學一次都沒參加過園區活動，積極參與園區活動的學生僅占二成（20.4%）。

（2）園區管理嚴，學生能認可

從園區的管理角度來看，“嚴格”是毋庸置疑的。嚴格的規章制度和管理方法可以促使管理者及時發現園區安全隱患、遏制意外事故發生，從而最大程度地保障園區安全。調查顯示，目前宿舍物業管理人員檢查寢室衛生、檢查違章電器和院系輔導員老師走訪寢室是較為常用的園區管理方法。學生基本認可園區目前的管理方式，63.4%的學生認為有必要在宿舍樓設置專門的管理人員。

（3）集中問題多，解決方案少

整體來看，學生生活園區的建設正沿著穩定、安全、和諧的大路不斷邁進，但學生中普遍存在的問題仍有不少，譬如，違章電器或其他易燃危險品（包括熱得快、電飯煲、吹風機、電熨斗、電磁爐、電火鍋、電熱毯、蠟燭、蚊香等）的使用情況比比皆是，僅四成學生從未使用違章電器或其他易燃危險品。

2．當前國內高校學生生活園區的管理機制

調查發現，當前國內高校學生生活園區的管理模式仍以宿舍管理人員單一管理，以及宿舍管理員和住樓輔導員雙重管理為主。采用“居委會”及學生自主管理模式的高校不多。當前國內高校學生生活園區的管理呈現如下特點：

（1）學生工作隊伍進園區

輔導員隊伍進住學生公寓，與學生同吃、同住、同生活，不僅便于深入細致地開展思想政治教育工作，而且利于理順情緒、化解矛盾，成為學生的良師益友，可以加強思想政治教育工作在園區內的全面滲透。

（2）加強園區黨團建設

園區黨團建設有利于推動學生生活園區的管理。以上海交通大學學生生活園區為例，他們堅持“抓黨建、促成才、構和諧、保穩定”的工作思路，通過“四抓四強”即抓制度建設，強管理能力；抓思想引領，強愛國情懷；抓品牌活動，強文化渲染；抓人才培養，強素質提升等方法不斷推進園區黨建創新。

（3）搭建一支成熟過硬的學生隊伍

當前高校普遍都有類似“學生生活園區學生自我管理委員會”之類的組織，以發揮學生參與管理、參與決策、參與服務的功能。根據不同高校的實際情況，這些學生組織受不同職能部門指導管理，有的受學工部（學生工作指導委員會）指導，有的掛靠于校團委或后勤等職能部門。

（4）活動形式豐富多樣

園區活動涵蓋文藝體育、素質拓展等各方面，各高校都有自己品牌項目。復旦大學的“園區人節”、華東理工大學每學期開展的“比比誰家美”以及“文明社區”“匯賢之家”創建活動、各高校普遍開展的“星級寢室”評比等活動。

二、 當前國外高校學生生活園區的基本情況與管理機制

1.管理方面

美國高校學生生活園區住宿形式多樣，依據不同學生的需求，有集體宿舍（供居住學習之用，有共用廁所浴室，每間兩人，主要給低年級學生和臨時居住的學生入住）；旅館型宿舍（每間都設有衛生間，臥室與自習室一般分開，給低年級學生入住）；公寓型宿舍（每個房間都有衛生間和廚房，主要安排研究生和本科高年級學生入住）和住宅型宿舍（每套兩室房或三室房，學生生活完全家庭化，這類住宅一般給已婚學生、研究生或訪問學者使用）。在生活園區管理方面，國外高校的特點有：

（1）依托網絡平臺

美國加州大學圣塔芭芭拉分校（http://www.policy.ucsb.edu/policies/ specialty/student/index.php）、美國科羅拉多州立大學（http://www.housing.colostate.edu/apartments/global_community.htm）和美國俄亥俄州立大學哥倫布分校（http://www.housing.osu.edu/）都有生活園區的專題網站，既便于活動信息發布，又便于規章制度查詢。

（2）管理制度健全

國外主要采取社會化管理方式，為保證宿舍有良好的秩序，美國高校用嚴格的規章制度來規范學生的行為，主要內容有申請與簽訂制度、安靜時間制度、會客及客人留宿制度、清潔制度、家具及使用電器規定、吸煙制度、四禁制度(嚴禁賭博嚴禁吸毒、嚴禁將動物和槍支彈藥帶進集體宿舍)、安全撤離制度、飲酒制度和安全制度等，涵蓋園區生活的各個方面。通過簽訂協議，一旦學生違反規定，則必須承擔相應的后果。

（3）學生參與管理

科羅拉多州立大學和俄亥俄州立大學哥倫布分校沒有專職的宿舍管理人員，實質上的“管理”工作都是由學生自行完成。俄亥俄州立大學哥倫布分校每個樓宇的每棟層面均有“上崗”學生持證管理，這些學生一般大二以上，自己通過網上申請獲得這份工作，工作有可觀的報酬，相當于勤工儉學。

（4）服務項目齊全

宿舍大都設有會客室、休息室、洗衣房、文體活動室、計算機終端室和自動售貨機等，并提供清潔衛生安全等初級服務、支持教學過程的中級服務（提供桌椅、照明設備齊全的自習室、課程輔導）以及鼓勵學生個人成長與發展的高級服務（個人培訓、社會的文化教育活動安排等）。

2.活動方面

科羅拉多州立大學在各個國家特定節日的時候會舉辦一些特色活動，比如針對中國的中秋節會有月餅發放、印度的國慶會有舞蹈表演……這可以使得“鄰居”之間相互熟悉，既是幫助社交，也便于在彼此需要的時候做到相互照應。在每周五的晚上，學校的國際生公寓會有Friday Afternoon Club，針對國際學生推出有各國特色的晚餐，這已成為國外許多學校的一個傳統，是當地學生和外國學生相識的一個極好的平臺。

三、 思考與展望

1.當前學生生活園區管理的難點

（1）從生活園區管理的領導者來看，目前各高校學生生活園區管理組織及其掛靠單位各不相同，對高校之間經驗交流、生活園區事務管理帶來不便。不同職能部門在管理生活園區時的出發點和側重點有所差異。總體來看，學工部側重安全穩定工作，團委側重園區活動，而后勤則以提供完善服務為主。高校學生生活園區管理組織掛靠部門不同或不一容易導致工作開展目標不同、重點不明。

（2）從生活園區管理的輔助者——輔導員來看，住樓輔導員大都沒有與自己所帶年級學生或自己院系學生住在同一樓宇，對日常活動的開展和平日的管理與交流帶來一定不便。

（3）從生活園區管理的實施者——物業來看，不同高校物業管理部門各不相同，沒有統一的規章制度。各物業公司雖然基本遵循學校后勤管理部門統一規定的宿舍管理條例辦事，但在具體工作的開展過程中，仍參差不齊。宿管阿姨缺少培訓，服務規范不一，警惕性與敬業心不夠，在一定程度上導致了生活園區盜竊事件頻發，與學生存在矛盾。

（4）從生活園區管理的對象——學生來看，作為在生活園區學習生活的主體——廣大在校學生，自我參與、自我管理、自我服務的意識仍亟待加強。學生自覺遵守宿舍管理規定的并不多，宿舍的安全隱患、寢室的環境衛生臟亂差的現象比比皆是。加之個性突出、自我意識濃厚的“90后”進入高校，更是對生活園區的管理帶來嚴峻考驗。

2．學生生活園區管理機制的創新

（1）依托學生社團，實現自我管理，倡導管理育人

隨著完全學分制的推開，班級的概念必然逐漸弱化，以往以“班級—年級—院系”為主要平臺開展的高校思政工作必然會受到挑戰。學生以“類”或“群”區分為相對固定歸屬的一個是生活園區（即居住在宿舍），另一個則是學生社團。

通過學生社團進園區、進樓宇，既符合當前不少高校黨團建設進園區的做法，又迎合中央文件“在社團活動中融入生動有效的思想政治教育，使學生社團在大學生思想政治教育中更好地發揮作用”。

（2）打造精品活動，凝聚培養學生，倡導環境育人

選擇的自主性、參加的廣泛性、有效的實效性是高校學生社團活動的主要特點，而社團活動又是在學校的監管與主導下進行的，因此，我們只需充分利用學生社團這一載體，使學生社團活動能夠為思想政治教育工作服務，在形式多樣的社團活動中融入與滲透“三觀”教育以及愛國主義、集體主義教育，定能有效起到凝聚學生和培養學生的目的。

與此同時，大量多層次、全方位的社團活動，能夠滿足學生多樣化的需求，易于形成積極和諧大氣向上的校園文化，促進學風建設和校風建設，達到環境育人的作用。

（3）推行一站服務，呼吁多管齊下，倡導服務育人

隨著學生生活園區建設的不斷推進，浙江高校學生園區的一些做法可以給我們一些啟示：浙江工程學院把工作陣地如輔導員工作室、黨團活動室、社團活動室、心理咨詢室等建在學生公寓；寧波大學把幫困助學中心、心理輔導中心、就業指導中心搬進了學生社區，這些做法都收到了很好的成效。

這些做法提示我們，不妨在學生生活園區設立“一站式”服務平臺，由不同職能部門委派分管學生工作的專員合署辦公，或培訓一批熟識各項學生工作的專人入住生活園區辦公，便于學生辦理事務，體現以人為本的理念，倡導服務育人。

同時，我們還可以借鑒國外高校先進的“信息化”做法，大力推進信息化校園建設，加強短信平臺功能。一方面，便于輔導員聯絡學生，通知事宜；另一方面，可以確保將每項溫馨提示、每項活動信息通知到人，以彌補宣傳力度不足的遺憾，或最大程度減小由于突發事件可能帶來的損失。

學生生活園區的建設，事關多部門、各口子，只有相關職能部門通力協作，齊抓共管，進一步加強學生生活園區思想政治教育與管理工作，才能切實提高學生思想政治教育工作的針對性和有效性，更好地發揮生活園區的育人功能，為廣大學生營造和諧校園環境，促進學生全面發展。

(作者單位：華東師范大學生命科學學院)

責任編輯：游靈通