以改革創新精神推進高校領導班子建設

【內容提要】 高校黨的建設關鍵在于高校領導班子建設。以改革創新精神從思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、反腐倡廉建設和能力建設等幾個方面各有側重地對高校領導班子建設進行探析，對于新時期深入貫徹落實十七大精神，創新和加強高校黨的建設，推進高校又好又快發展具有重要現實意義。

【關鍵詞】 高校 改革創新 領導班子建設

【作者簡介】 左建橋，孝感學院發展規劃處處長。本文為教育部“學習宣傳貫徹黨的十七大精神和紀念改革開放三十周年”理論研究（應急）課題“以改革創新精神推進高校黨的建設研究”（批準號：2008JYJ068）的階段性研究成果。

貫徹落實黨的十七大精神，推進高校又好又快發展，黨的建設是關鍵；抓好高校黨的建設，領導班子是關鍵。因此，以改革創新精神推進高校領導班子建設，是創新和加強高校黨建工作的需要，也是新的歷史時期高校黨建工作應對新挑戰進而推動高校又好又快發展的迫切要求。

一、加強思想建設，是高校領導班子建設的首要任務

思想建設是黨的根本建設。新的歷史時期必須把深入學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，樹立科學發展觀，作為加強高校領導班子思想建設的首要任務抓緊抓好。高校黨員領導干部要按照“社會主義政治家、教育家”的標準，不斷加強思想建設，做帶領全體師生員工奮力推進學校各項事業改革發展的領頭人。要堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷提高理論修養和政策水平，提高駕馭高校改革發展穩定大局的能力。要堅持把社會主義核心價值體系融入學校教育全過程，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，切實解決好“培養什么人、怎樣培養人”這一重大問題，促進學生全面發展。必須樹立科學發展觀，緊扣發展這個第一要務，用新的發展凝聚人心，把加強高校領導班子思想建設的成果體現在打開新局面、謀求新發展、取得新成效上。要堅持用教育理論創新引領教育實踐創新，通過深入學習、討論和研究，解決“實現什么樣的發展，怎么發展”的問題，促進高校正確定位，明確發展目標，制定發展戰略，選擇發展道路，破解發展難題，制定發展措施，處理好規模、結構、質量、效益等自身可持續發展與國家、地區經濟、政治、文化、社會發展的關系；推進干部人事、分配制度、財務管理等一系列改革，促使學校競爭力不斷提升。要牢固樹立立黨為公、執政為民的意識和正確的權力觀、地位觀和政績觀，不斷提高民主辦學、科學辦學、依法辦學的能力，圍繞師生員工最關心、最直接、最現實的事情抓實抓好，切實做到勤政廉政。

二、加強組織建設，選好配強領導班子，是高校領導班子建設的基礎性工程

選好配強高校領導班子是高校領導班子的基礎工程和關鍵環節，必須把握以下幾點：一是努力使高校領導班子形成政治素質好、工作業績好、團結協調好、作風形象好、結構配置好的優秀團隊；二是堅持唯物論，把合適的人放在合適的崗位上；三是堅持重點論，著重選準配強黨政“一把手”；四是堅持整體論，注重領導班子的整體功能；五是堅持持續論，要著眼現實，兼顧長遠。要繼續深化干部人事制度改革，進一步完善高校領導干部選拔任用制度，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，把政治強、素質高、業務精、作風正的優秀干部選拔到領導崗位上來。通過黨校培訓、工作研討、調查研究等多種形式，為提高高校領導干部的自身能力搭建平臺、創造機會。制訂干部交流計劃，促進高校領導干部跨地區、跨部門和校際之間的交流。

三、健全民主集中制，加強制度建設，是高校領導班子建設的根本途徑

高校貫徹民主集中制原則，就是要堅持和貫徹黨委領導下的校長負責制，這是加強高校黨的領導的根本途徑。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，建立重大問題黨委集體決策、日常行政工作校長負責的工作機制必須進一步明確高校領導體制的內涵和要求，即黨委是學校的領導核心，總攬全局，協調各方，對學校工作負有領導責任、決策責任；作為學校法人代表，校長在黨委集體領導下，依法獨立負責地行使職權，全面負責學校的教學科研和其他行政事務；學校的重大問題和重要事項，須提交黨委（常委）會集體討論決定。在實踐中，要特別注重民主集中制的實現方式，理順黨委領導與校長負責、黨委書記與校長、黨委（常委）會與校長辦公會以及高校黨的領導權、行政權和學術權之間的關系。

四、依靠師生辦學，加強作風建設，是高校領導班子建設的重要內容

高校黨委要以師生為本，牢固樹立為師生服務的觀念。學校領導班子成員要建立聯系教學院系制度，聯系專家教授、民主黨派和無黨派代表人士制度，聯系學生寢室制度。每年堅持舉辦工作研討會，使學校領導班子成員和院系黨政負責人、機關職能部門負責人能夠集中研討年度工作重點難點問題，確保學校的各項工作更貼近實際，貼近基層。要堅持實事求是，一切從實際出發。作決策、辦事情必須符合校情，理性審視學校的發展基礎、發展條件和發展環境，因時制宜，因地制宜，把中央精神和地方黨委、政府的決策同學校的具體實際結合起來，創造性地加以落實。要求真務實，真抓實干。深入開展調查研究，多做打基礎、利長遠的事，狠抓各項工作的落實。

五、加強反腐倡廉建設，是高校領導班子建設的重要保證

以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，是加強高校領導班子建設的根本保證。要加強對干部的廉潔自律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。以思想教育為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷完善相關制度，加強教育，強化監督。要增強黨性修養，發揚黨的優良傳統，培育良好的道德情操，增強自身免疫力。堅持規范辦學，健全規章制度。嚴格執行收支兩條線，規范收費和財務管理。制定防止商業賄賂、預防職務犯罪的專項制度，規范采購與招標工作。嚴格執行領導干部經濟責任審計制度、個人重大事項報告制度、校領導述職述廉制度；嚴格黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，增強第一責任人意識；嚴格高校黨風廉政建設責任追究制，對所出現的違紀現象或案件進行嚴肅查究；積極配合上級黨委、紀委的調研巡視，將學校反腐倡廉建設的任務落到實處，真正形成用制度規范辦學行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，確保高校領導干部廉潔從政。

六、加強能力建設，是高校領導班子建設的核心內容

一是要不斷提高高校黨委總攬全局的能力。要在政治上把好舵，確保正確的政治方向。要在重大決策上把好關，確保學校的發展穩定。要在發揮作用上定好位，確保黨委的領導核心地位的落實。

二是要不斷提高高校黨委引領發展的能力。要用戰略眼光謀劃發展，善于從戰略上、宏觀上、大局上思考和認識發展中的重大問題。要把握發展機遇，推動事業發展。要形成優勢特色，保持持續發展。

三是要不斷提高高校黨委民主治校的能力。要進一步擴大黨內民主，深化黨內選舉制度改革，建立健全充分反映廣大黨員意愿的黨內選舉制度，逐步實行黨代表大會代表任期制，試行黨代表大會常任制，營造高度民主的制度氛圍。要深化干部選任制度改革，建立健全以公開、平等、競爭、擇優為原則的干部選任制度。要堅持依法治校，民主治校，加強內部管理制度建設，把黨的路線方針政策轉化為學?？茖W管理的制度和規則。

四是要不斷提高高校黨委科學決策的能力。高校重大決策要遵循教育發展規律的內在要求，充分發揮黨政班子的整體合力優勢，充分發揮專家教授在民主決策中的重要作用，充分發揮教代會民主管理主渠道作用，充分發揮民主黨派建言獻策的作用，充分發揮校務公開信息平臺的作用，使決策的內容與辦學的理念、發展的目標相一致。

五是要不斷提高高校黨委維護穩定的能力。高校黨委要把維護穩定作為高校全局工作的重中之重，統籌考慮和系統謀劃維護穩定工作，不斷增強工作的預見性、主動性和實效性。

責任編輯：周振國