從實踐觀點出發推進求真務實會風建設

中共十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確提出：“從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講實話、講管用的話，力戒空話套話。”會風建設問題再次引起高度關注。明確會風建設的重要性，探尋會風建設的基本規律，結合新的形勢與條件切實推進求真務實會風建設，具有重要的理論與實踐意義。

一、會風問題的原因分析與推進會風建設的重要意義

縱觀當下的會風不正現象，突出表現在：（1）會議多、會議長。會議多不是簡單的會議形式多的問題，而在于把開會作為開展工作的主要內容，一丁點小事都要開會討論，把時間和精力過多的耗在開會上，輕視必要的調查研究和解決實際問題；會議長表現在會議的時間跨度長，本可以在較短時間高效率完成的會議非要拖拖拉拉，空話套話連篇，對著文件和稿子照本宣科毫無新意，令人昏昏欲睡。（2）會議的規格求高、規模求大。一說開會便要求更高級的領導或更權威的人士到場壓陣長勢，參加會議的人數力求越多越好以擴大會議的影響。（3）會議的目標不明、組織不嚴、效率不高。為開會而開會，主題和中心目的不明確不集中，會議紀律松弛，遲到、早退、曠會、開小差等現象普遍存在。（4）會議的成本過高。鋪張浪費現象日益突出，不講勤儉節約，甚至借開會之名假公濟私，大吃大喝，濫發禮品，或干脆把開會變成公費旅游，行腐敗之實。凡此現象，不勝列舉，會議的不正之風愈演愈烈，引起社會上上下下的高度關注。如此種種，反映出的是工作作風和思想作風問題，也反映出一個地區、一個部門領導人的精神風貌。造成會風問題的主要原因在于一些領導干部的形式主義、官僚主義，重過程輕實效、重形式輕內容，脫離群眾、坐而論道，脫離實際、惟書惟上。會風不正不僅助長歪風邪氣，敗壞社會風氣，嚴重影響黨的思想作風建設，損害黨和政府的形象，而且導致實際工作無法有效開展，喪失發展機遇，不能有效地解決經濟社會建設中的實際問題，直接損害了人民群眾的根本利益。

二、實踐觀點是推進會風建設的根本依據

會議作為一種廣泛的社會實踐活動，會議的開展及其成效，好的會風的形成，都可以從探尋實踐的基本規律中得到啟示。實踐的觀點是馬克思主義的最基本觀點。馬克思主義認為，實踐是人的存在方式，有其獨特的本質、結構和運行機制，只有正確把握實踐的本質、結構、運行機制，把握實踐的地位和意義，才能提高人的活動的自覺性。良好的會風的形成，從本質上說是人們關于會議實踐活動自覺性提高的結果。

會議在本質上是一種處理各種社會關系的實踐活動。人的實踐活動總是在理性支配下的活動，只有認識實踐活動中的理性結構及其作用，才能把握各種實踐活動的特殊規律。實踐活動從其運行機制來看，一般包括目的的提出、手段的運用和結果的形成三個基本環節，人的理性貫穿于實踐活動展開的全過程，都是客觀與主觀的結合。實踐目的與方案的確立是實踐運行的初始環節，也是實踐運行的內控因素，是在對人及其活動自身需要與客觀對象及其規律一定認識基礎上而確立的，貫穿于整個實踐過程及其結果之中；實踐手段的運用過程是實踐目的與方案的實施過程；實踐結果的形成是人的目的、意志在客觀事物中的凝聚和體現。實踐通過目的、手段而達到結果，但實踐的運行過程并沒有完結，由于實踐的結果具有明顯的成效屬性，還必須對實踐結果是否具有合理性作出科學的評價，即科學評價實踐的效果、效能和效率，并形成實踐系統的反饋調節機制。對實踐活動的反饋調節可以隨時修正實踐過程中的錯誤和偏差，使實踐在主體的控制下發動和運轉，并使實踐順利地、有目的地運行。結合實踐活動的繼承機能來看，實踐的反饋和調節是后續實踐活動良性運行的重要因素，有利于發展新的實踐，進一步充分發揮實踐活動中的人的主觀能動性。

當前會風建設中所存在的諸多問題，實質上都是會議這種實踐活動中所表現出來的不符合實踐活動基本規律要求的問題。判斷會風的好壞，首先是會議的結果與成效問題，而任何實踐活動結果的形成與成效問題，都不是簡單地對最終實踐結果進行評價的問題，總是與整個實踐活動的各種因素與全過程相關，是多因素綜合作用的結果，并反映在全過程的多因素之中。會風同樣貫穿于會議活動的全過程，會議活動目的與方案的確立、手段的運用與結果的形成，會議活動的反饋調節機制，會議活動各種內部與外部、主觀與客觀因素共同作用形成并表現出會風的狀況，好壞不同的會風又反過來作用于會議活動的各種因素與環節。

從馬克思主義的實踐觀點出發，對會風建設的基本要求必然是大興求真務實之風。實踐作為認識世界和改造世界的對象性物質活動，要求理論和實踐、知和行的具體的歷史的統一。“求真”就是不斷認識事物的本質，把握事物發展的規律；“務實”就是在這種規律性認識的指導下去行動、去實干，求真與務實二者具體地歷史地統一于實踐。結合當前的形式主義等不良會風問題，從實踐出發端正會風、加強會風建設，既要求真又要務實，堅持求真務實精神，大力推進求真務實會風建設，必須把現階段我國社會發展的基本國情和各地區、各部門的具體情況作為開展會議工作推進會風建設的根本依據，把認識規律、把握規律和運用規律作為會風建設的根本要求，把堅持全心全意為人民服務、擺正同人民群眾的關系，作為推進會風建設的根本準則。

三、切實推進求真務實會風建設

1. 切實加強思想作風建設，推進求真務實會風建設的自覺性

思想是行動的先導。實踐活動具有自覺能動性，受人的理性控制。因此，推進求真務實會風建設，必須在人的理性方面下工夫，切實轉變人的思想作風。要進一步提高對會風建設重要性的認識，認識到會風的問題不是小事，關系到經濟社會的方方面面，必然影響到經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的順利發展。轉變會風要樹立三種意識。第一，樹立高效意識。會議活動的開展是為了解決問題推進工作，有明確的目的和作用，能不開的會盡可能不開，能合并的會合并開，必須開的會也是能短則短，少講空話套話，少點繁文縟節，在集中主題和準備充分的基礎上控制好會議的規模、規格、數量、會期，簡化會議的程序。第二，樹立民主意識。會議活動要取得預期的效果，必須集中廣泛的群眾智慧，走群眾路線，特別是少點不斷重復的“贊歌”，要允許有各種不同意見的討論。充分吸納有益的批評意見，并在程序設計方面做到合理與公平。第三，樹立節儉意識，降低會議成本。

2. 切實加強制度機制建設，推進求真務實會風建設的實效性

從實踐活動的基本運行機制與過程來看，會議活動同樣表現為目的的提出、手段的運用與結果的形成。根據實踐活動的基本規律，結合當前會風中所存在的問題，提高求真務實會風建設的實效性，必須建立和健全會議的制度與工作機制。在會議制度建設方面，著重建立和健全會議的申報審批制度、會議的組織紀律制度和會議的監督通報制度。會議的申報審批制度，主要是會議的承辦單位在會前就會議活動的名稱、時間、地點、參與人員、經費開支等向有關部門進行申報審批；會議的組織紀律制度，主要是就會議活動中的請假、遲到、曠會、早退、時間控制、文件報送等作出明確的要求與規定；會議的監督通報制度，主要是在會議活動后就會議相關制度的執行情況、會議的過程與結果等予以監督與通報。在會議機制建設方面，著重建立和健全會議目標方案的確立機制、會議手段形式的運行機制和會議過程結果的評價反饋與調節機制。會議活動必須有明確的目標與切實可行的執行方案，會議的手段形式要適應時代發展的要求，充分運用現代技術手段，會議的展開要適時根據實際反饋情況進行調節控制，會議結束后對會議的效果與落實情況進行必要的科學評價與總結尤為重要。加強會議制度機制建設重在落實，建立健全科學的規范的制度機制，還必須落實到具體的行動中來，才能在具體的工作中扭轉不良會風，努力形成和保持求真務實的會風。

責任編輯：閔之杰