試論可持續(xù)發(fā)展視野下我國(guó)青年干部核心能力建設(shè)

近期，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，這是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有效機(jī)制，是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。毛澤東同志曾指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”因此，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是黨提高執(zhí)政興國(guó)能力的核心和關(guān)鍵。隨著干部隊(duì)伍年輕化工作的推進(jìn)，青年干部在我國(guó)干部隊(duì)伍中的數(shù)量越來越多，作用越來越大，其素質(zhì)能力建設(shè)也越來越重要。干部的核心能力是完成某項(xiàng)工作所必須的主要能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，可持續(xù)發(fā)展是和諧社會(huì)建設(shè)的核心理念。尤其是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，在干部勤政廉政建設(shè)的背景下，探討我國(guó)青年干部核心能力建設(shè)，是尋求青年干部可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

一、可持續(xù)發(fā)展——我國(guó)青年干部培養(yǎng)正面臨的關(guān)鍵問題和發(fā)展瓶頸

可持續(xù)發(fā)展理念最早源于環(huán)境問題，1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的研究報(bào)告《我們共同的未來》指出，可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。也就是說，可持續(xù)發(fā)展要求人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此作為發(fā)展核心的人類，其自身的生產(chǎn)和行為必須與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，數(shù)量龐大的人口給資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的壓力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于人口問題的解決。江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)多次指出，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是人的發(fā)展，人的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的核心問題。

在當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心理念之一，其核心和前提是發(fā)展，而人是可持續(xù)發(fā)展的中心體，可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展才是真正發(fā)展。現(xiàn)在，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)推廣到各個(gè)領(lǐng)域，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，也必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，尤其是在目前各種矛盾日益突出，人們對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力要求越來越高的情況下，基于干部隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力，越來越重要。然而由于各種因素，干部隊(duì)伍年輕化的推進(jìn)，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多不持續(xù)的現(xiàn)狀，如青年干部中存在的腐化墮落問題、勤勉從政問題、專業(yè)能力問題、協(xié)調(diào)溝通問題、高效執(zhí)行問題等，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)青年干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的關(guān)鍵問題和發(fā)展瓶頸，直接影響到青年干部的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍尤其是青年干部隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的能力素質(zhì)建設(shè)，已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵問題。

二、核心能力培養(yǎng)——我國(guó)青年干部隊(duì)伍建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容

1. 核心能力：青年干部可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

新時(shí)期青年干部能力素質(zhì)包括一系列科學(xué)的內(nèi)容架構(gòu)和嚴(yán)格的考核體系，其重點(diǎn)是核心能力。能力是人們行動(dòng)的主觀條件。所謂核心能力，是指完成某項(xiàng)工作所必須的主要能力，它首先用于組織層次，而非行政個(gè)體，應(yīng)用于企業(yè)，而非公共管理機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在人們普遍認(rèn)為，核心能力既包括整個(gè)組織層面的能力，也包括團(tuán)體的能力，還包括個(gè)體的能力。從個(gè)體的意義上看，核心能力的基本理論淵源來自于美國(guó)心理學(xué)家麥克利蘭。

目前，在個(gè)人層面上，一般認(rèn)為核心能力是包括知識(shí)、態(tài)度、技能和價(jià)值等的復(fù)合概念。因此，作為青年干部，其核心能力是與其工作和績(jī)效相聯(lián)系的，是完成工作任務(wù)、取得高績(jī)效的主觀前提，如從政意識(shí)、服務(wù)理念等；它既包括完成工作所需要的知識(shí)和技能，如管理理論、專業(yè)能力、溝通技巧、執(zhí)行效果等，也包括那些深層次的價(jià)值觀、態(tài)度等，如工作態(tài)度、科學(xué)思想等；從構(gòu)成上來看，它既包括那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的能力水平，也包括那些行動(dòng)的潛力；既包括先天性的穩(wěn)定的心理特征，也包括后天習(xí)得的態(tài)度、價(jià)值和經(jīng)驗(yàn)等。因此，青年干部的這些核心能力，決定著他們的素質(zhì)水平，也決定著我國(guó)管理體系的高效運(yùn)行，是黨提高執(zhí)政興國(guó)能力的核心和關(guān)鍵，是新時(shí)期我國(guó)青年干部綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重點(diǎn)，是青年干部可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 青年干部核心能力建設(shè)的內(nèi)容

基于核心能力的理論和我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐，我國(guó)青年干部的核心能力建設(shè)主要包括以下相互聯(lián)系的能力體系構(gòu)成：

（1）廉潔力

腐敗因權(quán)力而生，與金錢利益不可分割，具有歷史性、長(zhǎng)期性，新時(shí)期呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，腐敗對(duì)象開始年輕化。廉潔是本質(zhì)，勤勉是本職，作為新時(shí)期沒有經(jīng)過大風(fēng)大浪的青年干部，面對(duì)各種利益的誘惑，在勤勉從政的前提下必須提高自己的廉潔力。具體而言，勤勉從政下的廉潔力培養(yǎng)，應(yīng)該做到以下“五不”：

一是不想腐敗。平時(shí)工作中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，牢固樹立廉政意識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，端正利益觀和權(quán)力觀，切實(shí)做到從思想根源上不想腐敗。二是不能腐敗。加強(qiáng)制度建設(shè)，明確責(zé)權(quán)，規(guī)范程序，增加信息透明度，使工作有章可循，有法可依，有據(jù)可查，從制度上不能腐敗。三是不敢腐敗。主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，淡泊名利，獻(xiàn)身工作，加強(qiáng)監(jiān)督，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)做到從監(jiān)管上不敢腐敗。四是不被腐敗。堅(jiān)持原則的底線不能變，反對(duì)腐敗的立場(chǎng)不能改，長(zhǎng)修為政之德，常懷律己之心，管好身邊的人，防微杜漸，從品質(zhì)上不被腐敗。

（2）勤政力

勤政是我們黨的政治本色和一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，是新時(shí)期青年干部必須具備的立身之本和本職所在。具體而言，廉潔自律下的勤政力培養(yǎng)，應(yīng)該做到五“勤”：

一是勤跑腿，多做事。勤做事中深入群眾、發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作、做出成績(jī)。二是勤用眼，多學(xué)習(xí)。勤學(xué)習(xí)中更新知識(shí)、開闊視野、創(chuàng)新思路、熟練技能、提高效率。三是勤動(dòng)腦，多思考。勤思考中提出問題、分析問題、解決問題、形成理論、指導(dǎo)行動(dòng)。四是勤動(dòng)手，多總結(jié)。勤總結(jié)中吸收經(jīng)驗(yàn)、接受教訓(xùn)、改進(jìn)方法、探尋規(guī)律、促進(jìn)發(fā)展。五是勤張嘴，多宣傳。勤宣傳中抓住機(jī)遇、擴(kuò)大交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、加強(qiáng)合作、共同發(fā)展。

（3）專業(yè)力

專業(yè)過硬，不僅是對(duì)技術(shù)人員的要求，也是青年干部的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著社會(huì)的發(fā)展，青年干部從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作接觸到日益增多的專業(yè)知識(shí)，不僅包括管理學(xué)方面的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，更包括經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)技術(shù)方面的知識(shí)。如果青年干部?jī)H具備一般的管理知識(shí)和管理技巧，沒有相關(guān)操作技術(shù)方面的專業(yè)知識(shí)和技能，在現(xiàn)代社會(huì)就失去了競(jìng)爭(zhēng)力，也不可能更好地服務(wù)社會(huì)。因此，提高科學(xué)管理的水平，必須包括專業(yè)力，這是青年干部的立身之基。

青年干部的專業(yè)力建設(shè)，首先，要掌握從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的基本理論和技巧，如語言表達(dá)能力、有效溝通能力、總結(jié)歸納能力等，這些是基礎(chǔ)能力和通識(shí)能力；其次，更要掌握一門或者幾門自己獨(dú)有的技術(shù)能力，如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等能力，這在當(dāng)今信息時(shí)代才是自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。哲學(xué)家培根說過：“知識(shí)就是力量。”青年干部有學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)專業(yè)的能力是青年干部整體素質(zhì)的基礎(chǔ)，是激發(fā)青年干部創(chuàng)新力的關(guān)鍵，更是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，青年干部唯有不斷學(xué)習(xí)理論、政策和各種專業(yè)知識(shí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握一技之長(zhǎng)，才能與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐。這既是事業(yè)發(fā)展的需要，也是履行職責(zé)的需要，更是青年干部提高其核心能力、走可持續(xù)發(fā)展之路的需要。

（4）協(xié)調(diào)力

協(xié)調(diào)力是指領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)各個(gè)方面共同完成工作任務(wù)的能力。在行政工作中，協(xié)調(diào)力是一種非常重要的能力，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的基本要求和核心能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的重要工作之一是協(xié)調(diào)各種關(guān)系、解決各種矛盾。協(xié)調(diào)是一門技術(shù)，需要借助許多的工具，應(yīng)用許多的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)協(xié)調(diào)也是一門藝術(shù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的集中體現(xiàn)，是內(nèi)在能力的外在展示。

青年干部由于工作時(shí)間不長(zhǎng)，從事協(xié)調(diào)工作的經(jīng)驗(yàn)不足，而且年輕氣盛，在完成行政工作中，很容易產(chǎn)生摩擦和不和諧，從而影響工作，因此，協(xié)調(diào)力也是青年干部的核心能力之一。具體包括：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)節(jié)的能力。統(tǒng)籌調(diào)節(jié)能力是青年干部協(xié)調(diào)力的核心所在。二是強(qiáng)化認(rèn)知和反應(yīng)能力。對(duì)矛盾和問題的認(rèn)知和反應(yīng)能力，是進(jìn)行協(xié)調(diào)與提高協(xié)商力的前提和基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化平衡關(guān)系的能力。四是強(qiáng)化處理矛盾的能力。五是強(qiáng)化語言溝通的能力。同時(shí)，還要協(xié)調(diào)好上下級(jí)關(guān)系、內(nèi)外部關(guān)系，既要擅長(zhǎng)“巧彈鋼琴”，也要學(xué)會(huì)“反彈琵琶”，掌握分寸、把握平衡。

（5）執(zhí)行力

執(zhí)行力就是落實(shí)力，是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、能力和水平的綜合體現(xiàn)。在行政工作中，法律、法規(guī)、政策、決定等固然重要，但都具有可執(zhí)行性，執(zhí)行是保障。因此，強(qiáng)化執(zhí)行力，不僅使得行政工作的相關(guān)制度得以發(fā)揮效力，而且使青年干部廉潔從政的相關(guān)制度真正落到實(shí)處，取得實(shí)在的成效。

提高青年干部執(zhí)行力，就不僅要過程規(guī)范，還要樹立落實(shí)第一、結(jié)果第一的觀念；要樹立求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效、雷厲風(fēng)行、一抓到底的作風(fēng)；要樹立開拓進(jìn)取、勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為、樂于奉獻(xiàn)的精神；要提高效能，力戒優(yōu)柔寡斷、辦事拖拉或推諉扯皮。另外，提高執(zhí)行力，青年干部必須靠前指揮、率先垂范，真抓實(shí)干、執(zhí)行到位；必須提高收集公眾意愿的能力，提高協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益的能力，提高解決群眾反映問題的能力，提高處理突發(fā)事件的能力，提高做思想政治工作的能力等。

3. 青年干部核心能力建設(shè)的實(shí)現(xiàn)保障

核心能力是青年干部的核心競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)青年干部核心能力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，從主體上看，需要多方努力，才能夠保障其順利進(jìn)行。

（1）從國(guó)家層面而言，提高青年干部核心能力，必須建立和完善青年干部培養(yǎng)的相關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范，為青年干部的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀制度環(huán)境。不僅如此，在勤政廉政建設(shè)背景下，制度雖然具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，無疑是非常重要的，但制度不是萬能的，僅僅有制度也是不夠的。目前青年干部核心能力建設(shè)缺的不僅是制度，而且是扎扎實(shí)實(shí)的執(zhí)行。制定和完善制度不是目的，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，使青年干部核心能力建設(shè)的相關(guān)制度真正落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的成效。因此，在制訂和完善青年干部培養(yǎng)制度的同時(shí)，也建立相關(guān)制度實(shí)現(xiàn)的執(zhí)行機(jī)制，如財(cái)政保障、獎(jiǎng)懲制度、學(xué)習(xí)制度等，才能真正提高青年干部的核心能力，促進(jìn)青年干部的可持續(xù)發(fā)展。

（2）從青年干部個(gè)人而言，提高自身核心能力，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，從哲學(xué)的角度看，內(nèi)因是青年干部應(yīng)該明確自己的身份、地位和職業(yè)，樹立廉潔自律意識(shí)、服務(wù)為民理念，從自身做起，嚴(yán)于律己、以身作則，積極主動(dòng)地提高自身的核心能力，提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）從整個(gè)社會(huì)而言，對(duì)正在成長(zhǎng)中的青年干部，多一些寬容，少一些苛刻，多一些正面鼓勵(lì)，少一些反面指責(zé)，一方面要為我們的青年干部的成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和正確的輿論方向，另一方面，也要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，并與國(guó)家監(jiān)督、組織內(nèi)部監(jiān)督、青年干部自我監(jiān)督相結(jié)合，共同形成建設(shè)青年干部核心能力的立體保障機(jī)制，促進(jìn)青年干部的可持續(xù)發(fā)展。

總之，青年干部的核心能力建設(shè)，是新時(shí)期青年干部綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重點(diǎn)，是我國(guó)青年干部隊(duì)伍建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的系統(tǒng)工作，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。必須堅(jiān)持立體保障、以人為本、持之以恒，才能贏得勝利，才能將核心能力轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能促進(jìn)青年干部的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加和諧。

責(zé)任編輯：閔之杰