切實認清學前教育“質量低”的問題

去年以來，學前教育中的“入園難”、“入園貴”問題在政府文件和公共媒體中反復出現，這兩大問題的確是影響當前學前教育發展的最為重要的問題。但是，我們必須同時關注學前教育中存在的第三個問題——“質量低”。即總體上說，我國學前教育的質量還很低，還存在很多不符合幼兒身心發展規律的現象。必須避免以犧牲質量為代價，解決“入園難”、“入園貴”問題，努力由質量的提供，保障幼兒接受學前教育的機會。因此，發展學前教育必須質量與數量并重。

一、學前教育質量的重要性

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》指出：“把提高質量作為教育改革發展的核心任務。樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展?！薄秶鴦赵宏P于當前學前教育改革的若干意見》中指出，“必須堅持科學育兒，遵循幼兒身心發展規律，促進幼兒健康快樂成長”，“加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍”，“保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育”，“遵循幼兒身心發展規律，面向全體幼兒。關注個體差異。堅持以游戲為基本活動，保教結合。寓教于樂，促進幼兒健康成長。為兒童創設豐富多彩的教育環境，防止和糾正幼兒園教育‘小學化’傾向。建立幼兒園保教質量評估監管體系。健全學前教育教研指導網絡。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結合。共同為幼兒的健康成長創造良好環境?！逼渲械馁|量意識顯而易見，質量內涵清晰可辨，對學前教育質量的要求也是明確到位的。

學前教育的質量牽涉到未來一代發展的水平，涉及到未來一代一生的幸福，涉及到廣大人民群眾的切身利益，影響到國家和民族未來的發展。高質量的學前教育一方面取決于高質量的教育條件，另一方面取決于高素質的合格教師。我們必須像關注“入園難”和“入園貴”問題一樣關注學前教育“質量低”的問題。要把解決“入園難”問題當作是一個數量與質量相統一的過程，這個過程不只是增加幾個座位和床位。要從當地的實際出發，力爭高起點、高質量地解決“入園難”問題。當前，確保學前教育質量的關鍵是要確保幼兒園登記注冊制度的全面落實，確保幼兒園空間等相關資源符合國家的有關規定，確保幼兒園教師的合格，確保班級人數符合幼兒教育法規的要求，確保幼兒園的課程符合《幼兒園教育指導綱要(試行)》的要求。

二、學前教育質量低的表現

在我國不乏設施完備、積極改革、理念科學的高質量的幼兒園。但學前教育質量偏低是比較普遍的情況。學前教育質量低有很多表現，主要表現有以下幾種。

“小學化”是學前教育質量低的典型表現?！靶W化”的實質是幼兒園教育沒有真正關注幼兒的身心發展特點，沒有真正遵循幼兒身心發展的規律，幼兒園教育不是真正從幼兒的需要、興趣和可能出發，幼兒園教育超越了幼兒的發展實際，一味向小學靠攏甚至用小學教育的內容和方式來教育幼兒?！靶W化”的表現有顯性和隱性兩種方式。所謂顯性的表現是指教師在教育過程中的表現與小學老師無異，幼兒在學習中的表現與小學生無異。最經典的行為就是幼兒端坐靜聽，老師始終處于講解的狀態。這種“小學化”的典型現象不僅存在，而且在一些學前教育發展相對落后的地方還尤為嚴重。尤其是在一些幼兒園師資奇缺的地方，聘用了沒有專業資質的人員擔任幼兒園的教育工作?；蛘呤且恍┲行W富余或聘余的教師轉崗進人幼兒園，而相關的專業培訓卻沒有跟上，這種典型的“小學化”現象就往往很難避免。另外，在一些學前教育資源相對短缺的地方，雖然教師專業合格。但由于班級規模過大，如有些班級達到50人～70人，甚至更多，那也必然導致“小學化”現象。由此可見，要消除顯性的“小學化”傾向，當務之急是加大對學前教育的投入，努力改善學前教育的物質條件、師資素質。

普遍的“特長”教育和鋪天蓋地的“興趣班”是幼兒園教育質量低下的另一個表現。幼兒園連一個幼兒正常的興趣都不能滿足，必須通過“興趣班”和“特長”教育去實現，我們辦幼兒園是為了什么?那些幼兒園根本教不了的所謂“興趣”和“特長”很可能對絕大部分幼兒來說本來就是沒有必要學習的東西。學前教育首先應該關注兒童的需要還是成人的需要，這是學前教育的一個價值立場問題。目前所謂的“興趣班”、“特長班”往往是成人主宰兒童的具體表現形式。那些在吆喝“興趣班”、“特長班”的人往往是商業利益至上的人，當一個領域里外行在其中呼風喚雨的時候，說明這個領域的科學準則有待提高，這個領域的質量有待提高。學前教育目前就是這樣一個領域。

學前教育質量比較低的還有一個表現就是教育的內容和方法遠離兒童的生活，這是學前教育質量偏低的最主要的問題。學前教育遠離兒童的生活往往會導致“小學化”，更會使兒童的學習缺乏趣味。如若兒童不是以適合他們身心特點的方式來學習，那么這樣的學習只是外在的要求和任務，而不是自己生活的過程和內容，他們無法真正專注地投入到當前的活動中去，對他們來說，這樣的活動只有承受的感覺而沒有享受的感覺。在幼兒園中，我們經常看到，兒童常常把學習和游戲看作是兩件絕然不同的事，他們經常期待游戲時間的到來。這是學前教育失敗的表現。

三、學前教育質量低的原因

造成學前教育質量低的原因有很多，主要的原因有：

對理論的曲解和夸大。從神經突出的修剪、突出聯系的建立、關鍵期等大腦發展的相關理論。到越早教育越有效的主張，甚至認為到幼兒園教就晚了的蠱惑人心的口號，以及“不要輸在起跑線上”的論調，都是源于對有關兒童發展的理論的曲解、誤讀或過度發揮。在有關腦科學和教育之間其中還有很多的溝壑，還有需要做的很多的研究，但是這兩者之間經常被簡單化地聯系起來了，甚至還引導出很多并無證據的教育要領或策略。因此，確立科學的教育觀和兒童觀是解決當前學前教育質量問題的主要途徑，這就需要把科學的教育觀和兒童觀融入公眾的基本素質結構之中。

對兒童生活的本質的不解和曲解。什么是兒童的生活，它是兒童由其生命成長的內在需求驅動的各種活動的總和。因此，生活不是別人的。而是兒童自己的，生活不是外在力量驅趕的，而是內在力量引導的。維護兒童的童年生活。是學前教育的重要使命。游戲、主動探究、交往、合作、分享，等等，都是兒童生活的重要內容，兒童有權享受自己的生活，計劃自己的生活，反思和改進自己的生活。然而，在今天的教育實踐中，兒童的生活過于整齊劃一，無法呈現斑斕的色彩。兒童是在成人劃定的空間和時間點上過成人要求的生活，兒童生命成長的內在需求沒有得到充分的體現。不能理解幼兒生活的特殊性，就很難與幼兒共同生活，就很難把與幼兒互動當作師生共同的生活，就很難在教師和幼兒之間延綿生活的邏輯，展現生活的情趣。

教師素質比較低。教師隊伍的素質是影響學前教育質量的重要因素。合格教師的缺乏是造成教師隊伍質量低下的重要原因，而沒有建立起真正的教師培訓機制以及質量保證體系則是影響教師隊伍質量的另一個重要因素。近些年來。幼兒園師資培養機構的生源不盡人意這是不爭的事實，培養機構的課程改革和教學改革跟不上學前教育實踐的需要也是一個突出的問題，教師教育機構的教師只研究課本不研究實踐的現象比較普遍。有些地方教師的培訓沒有制度化，培訓的內容和方式并非真正適合教師的需要，教師培訓的質量缺乏衡量的標尺。諸如此類的問題，無疑都成為了教師素質提高的一道道障礙。

四、學前教育質量低的解決途徑

考察學前教育質量的標準有不同的層面，從結構標準看，涉及早期教育機構的資源和組織，如資源是否充足，組織是否合理和有活力；從過程標準看，機構里展開的活動，尤其是兒童的活動、教職工的行為、兒童與成人之間的互動，以及機構與父母之間的關系等，是否體現核心的教育原則，能否反映幼兒生命成長的需要，是否最有效地促進了幼兒的積極主動的活動：從結果標準看，學前教育是否真正促進了兒童的身心和諧發展，是否讓社會及家長感到滿意。而達到這些質量標準，涉及到對學前教育的投入，涉及到教師的專業素質，涉及到社會公眾尤其是家長的觀念，涉及到家庭、幼兒園及整個社會的良性互動。因此，解決學前教育質量問題是一項系統工程。從我國當前學前教育發展的現實看，解決學前教育質量問題的主要途徑有：

加大對學前教育的投入，切實改善學前教育的條件。要加強對幼兒園建設的規劃，切忌以“塞入策略”替代建設規劃。當前尤其要防止由于要解決“入園難”問題而使辦園條件惡化的現象。比如，由于人園壓力大，政府容忍、默認非注冊園的存在，降低了對非注冊園打擊的力度，或者降低幼兒園注冊的門檻，使底端的幼兒園衛生、安全水準下降，給幼兒的身心安全帶來隱患。用幼兒身心安全隱患換入園率的做法是不足取的，事實上，這也沒有真正解決“入園難”問題。第二類是由于生源過大，沒有足夠的幼兒園和班級。政府容忍、默許甚至鼓勵幼兒園擴大班級的幼兒規模，有些幼兒園班級人數比國家標準高出了30％甚至更多。表面上看解決了幼兒入園問題，其實難以掩蓋事實上存在的“入園難”問題。班級人數的增加，使幼兒的人均資源降低了，班級的安全隱患增加了，班級活動不得不進行更多的控制，不得不以集體教學形式為主，幼兒個體的需要、興趣難以得到滿足。

加強對教師地位、待遇和專業發展的關注。幼兒的發展取決于教師的工作熱情和積極性，這就需要確保幼兒教師有尊嚴地生活和工作，確保教師的地位提高、待遇合理、專業發展有機會和有要求。如前所述，以擴大班級規模的方式來解決“入園難”問題，不但沒有真正解決“入園難”，還增加了班級的安全隱患，加大了教師的壓力，教育質量也必然隨之下降。由此看來，通過擴大班級規模來解決“入園難”就是以犧牲質量來換取入園率，就是以教師的疲憊、焦慮和苦惱換取入園率。而教師過重的身心負荷不只是影響教育的質量，也影響教師對工作的熱情和態度，還影響幼兒教師的社會形象、社會地位。

加強以維護“幸福童年”為核心的公眾兒童觀和教育觀的塑造。幸福的童年意味著快樂、充實和具有適度挑戰。幸福童年觀要求成人切實體認兒童的獨特性，兒童的優先性。兒童的不可侵犯性和兒童利益的最大化。兒童教育資源的不足和質量偏低是影響幸福童年的主要因素，這個因素與政府決策直接相關。因此，幸福童年的理念應該融入政府決策者的意識，使政府的兒童教育政策更好地反映兒童的現實需要，更好地維護兒童的天性。同時，家長的育兒意識，家長所擁有的觀念，經常也是影響童年生活的主要力量。[本文系教育部哲學社會科學重大攻關項目“學前教育體制機制改革的研究”(JZD20100035)項目的成果]

參考文獻

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