孔子學院發展分析

一.孔子學院(課堂)發展歷程

中國政府于1987年成立了“國家對外漢語教學領導小組”，簡稱之“國家漢辦”，孔子學院就是由國家漢辦承辦的。不列顛哥倫比亞大學中文教授、加拿大中文協會會長陳山木先生是本計劃的最早倡議者。從2004年11月21日，全球第一所“孔子學院”在韓國首都首爾掛牌，我國孔子學院建設正式拉開序幕，隨后我國孔子學院建設如雨后春筍，蓬勃發展。2005年7月20至22日在北京召開了世界漢語大會，是中國有史以來第一次召開的推廣漢語的大型國際會議，共同探討“多元文化架構下的漢語發展”。

2007年4月9日孔子學院總部(Confucius Institute Head-quarters)正式掛牌成立，總部設在北京，境外的孔子學院都是總部的分支機構，主要采用中外合作的形式開展辦學活動。2007年12月11日至12日第二屆全球孔子學院大會在京召開，來自全球64個國家和地區的200余所孔子學院的負責人和中方合作伙伴圍繞辦學管理交流經驗，探討孔子學院的品牌建設。2008年3月，網絡孔子學院開始試運行，開設孔子學院論壇、資源中心、名家講堂、網上中國文化體驗中心等10余個欄目。2008年12月17日第一家電視孔子學院一黃河電視臺電視孔子學院試播儀式在山西省太原市舉行，并于當月18日開始向美洲試播。截止2008年底，已上線2500多個課件。共有770萬人次訪問網站，他們來自世界149個國家和地區。在日、俄、意等10國建立了12個廣播孔子課堂，播出40多個語種的漢語學習節目。2008年12月9日至11日，第三屆孔子學院大會于人民大會堂拉開序幕，來自全球的專家學者圍繞著孔子學院對大學發展的作用、孔子學院對當地社區的貢獻、孔子學院的市場開發與可持續發展展開了熱烈的探討。2009年7月23至24日，都柏林大學孔子學院成功地承辦了歐洲中國經濟學會首屆年會暨全英中國經濟學會第二十屆年會。2009年12月11日至13日在北京召開第四屆孔子學院大會，全球87個國家和地區共500位孔子學院所在大學的校長和孔子學院代表以及中方有關方面的代表出席了會議。

2010年12月10日至12日在北京國家會議中心召開第五屆孔子學院大會，主題為孔子學院可持續發展。截至2010年底，各國已經建立了322所孔子學院和362個孔子課堂，共計684所，分布在96個國家(地區)。孔子學院設立在91個國家(地區)共322所，其中，亞洲30國(地區)83所，非洲16國2l所，歐洲31國107所，占32％；美洲12國99所，占31％；大洋洲2國12所。孔子課堂設在34國共362個，其中，亞洲11國32個，非洲5國4個，歐洲10國80個，美洲6國235個，大洋洲2國11個共96個國家(地區)。

二.孔子學院(課堂)承辦機構

孔子學院主要采取四種合作模式：一是國內外高校合作；二是高校與企業合作；三是外國社團與國內高校合作；四是外國地方政府與中國地方政府合作。目前孔子學院主要以第一種合作模式為主，主要是國內外高校合作主辦，孔子課堂則主要以外國地方政府、高校或團體與我國政府合作為主。由于國外合辦方是不同國家的不同高校，不便于分類統計，本文章主要以國內承辦的高校為統計對象。

1.孔子學院中方承加情況分析

目前在322所孔子學院中，由985高校承辦的有117所，地方本科承辦的有120所。英國的謝菲爾德大學孔子學院由北京語言大學和南京大學共同承辦，其中每個高校的權重是0.5，所以985高校承辦的總數是117.5所，占36.5％，地方本科承辦的是120.5所，占37.4％。211高校承辦的有69所，占21.4％，高職院校承辦的有2所。美國的密歇根州立大學孔子學院是由中央廣播電視大學承辦，此次把中央廣播電視大學統計為高職院校；美國的新墨西哥州立大學孔子學院是由一所民辦的高職院校石家莊語言文化交流學院承辦。

2.孔子課堂承加情況分析

孔子課堂到目前為止共設立362個，國際臺創辦了大量的孔子課堂。北京大學承辦了立命館孔子學院東京孔子課堂；同濟大學承辦了櫻美林大學孔子學院高島孔子課堂和立命館孔子學院大阪孔子課堂。云南、廣西、山東、重慶、天津等省市的教育廳和教委也積極參與到創辦孔子課堂中來。漢辦基地學校、倫敦南岸大學中醫孔子學院、蘇格蘭學習組織、意大利那不勒斯東方大學孔子學院都下設了一定數量的孔子課堂。亞洲協會在美國下設了100個孔子課堂，北卡州國際理解中心在美國下設了45個孔子課堂。

北京語言大學和北京外國語大學可為是推廣漢語工作的先驅和領航者，目前從統計數據得知，北京語言大學共建有16個孔子學院和3個孔子課堂，北京外國語大學目前一共建立了16個孔子學院和2個孔子課堂。我國孔子學院以高校承辦為主、985、211高校承辦為主，占了58％，地方本科承辦了37％。而孔子課堂則主要是以各省的教育廳和國際臺承辦為主，他們承辦的孔子課堂的數量占總數的50％左右。

三.孔子學院(課堂)管理體系的建構

中國孔子學院總部(國家漢辦)是全球孔子學院的最高管理機構，負責管理和指導全球孔子學院的工作。孔子學院是由理事會管理的模式，孔子學院總部設立理事會，由主席、副主席、常務理事和理事組成。在每個孔子學院內部的管理模式是理事會領導下的院長負責制，理事會大多數是建在學校層面上，理事會是孔子學院的決策機構，院長的職責就是執行理事會的決定，負責孔子學院的日常運行。

孔子學院第一屆理事會于2007年12月12日在北京舉行第一次全體會議，討論通過了《孔子學院章程》。《孔子學院章程》就孔子學院的性質、業務范圍、管理辦法、經費、權利和義務等方面做出了明確的規定。2008年10月，孔子學院總部組織部分專家赴美、英等13個國家對44所孔子學院進行了巡視調研。此外，還部署各國孔子學院開展自我評估，154所孔子學院提交了自我督導報告。

目前有些高校為了辦好孔子學院，也設置了有關部門和相關管理辦法。北京外國語大學目前一共建立了16個孔子學院和2個孔子課堂。北京外國語大學意識到要想辦好孔子學院，應該建立一個層次清晰、權責明確、針對性強、可操作性強的專門機構來管理孔子學院，因此在國家漢辦支持下，成立了孔子學院工作處，負責日常聯絡，派出人員的選拔、培訓、派出與管理，各孔子學院財務情況的監督，建立各孔子學院網絡交流平臺，策劃各孔子學院集體項目，調研海外孔子學院辦學經驗教訓等孔子學院建設的全面工作。

四.孔子學院(課堂)發展中存在的問題

1.全球分布不協調

孔子學院的建設主要集中于亞洲、歐洲和美洲，占了總數的89％，非洲相對較少，只占了7％。而美洲中，加拿大和美國共有孔子學院78所，占美洲總數的79％。可見，孔子課堂主要分布在美洲和歐洲，美洲孔子課堂目前共有235個，占全球總數的65％。而美國目前孔子課堂就有210個，占美洲總數的89％，占全球總數的58％，而非洲只有4個，僅占了1％左右。由此可見不論是孔子學院還是孔子課堂建設，都主要集中在歐、亞、北美三洲，南美洲、非洲的建設速度比較慢，數量也比較少。

2.內部管理欠完善

根據孔子學院章程規定的財務規定，合作雙方投資比例是1：1的原則，現在每建設一家孔子學院，國家會撥款10萬美元的啟動資金，用作孔子學院的場館建設與設備購置。我方資金一般都能正常到位，有些孔子學院外方卻遲遲沒有到位。有些學院內部財權、責權劃分不清楚，導致資金利用率不高。這樣投資渠道單一，而且外方資金不到位的情況長期下去，很難保證孔子學院長期地運營下去。

3.教材針對性不強

國外孔子學院教材均由國家漢辦提供。目前我國有對外漢語教材1000多種，但適用于外國人學習的并不多。教材中有很多外國人不容易理解的內容，教材編排方式也不適合于外國人的接受習慣。目前對外漢語教材大體上是針對歐洲人編寫的。姜冬梅根據其在印度尼西亞工作的經驗也提到教材取材過于中國化，不能引起印尼學生的興趣，甚至是造成誤解。而且參加漢語培訓的多是50歲以上的華人學員，對印尼當地人和年輕人吸引不大。

五.促進孔子學院(課堂)良性發展的策略

1.制定行之有效的發展規劃

我國政府應該根據目前孔子學院的分別和承辦情況，指定全面有效的發展規劃，即應該包括長期的，也應該包括中期的、短期的，不僅包括對管理模式、管理方法、對外漢語教師隊伍建設、教材建設、課程建設、教學計劃，還應該包括教學內容、教學方法、教學手段，這樣才能使得孔子學院在穩步增長中取得扎實的進步，使得我國孔子學校建設有章可循，才能更利于對外漢語取得長足的進步。要因地制宜，編制出合乎各個國家的教材，調動當地人民學習漢語的積極性。無論哪種規劃，都要堅持以質取勝，國務委員、孔子學院總部理事會主席劉延東說過：“力求開辦一所，就辦好一所”。所以要堅持辦出高質量的孔子學院，樹立漢語教學在世界范圍內的品牌效應。

2.實施全面合理的全球分布

隨著全球經濟的發展和發展中國家的迅速崛起，我國更應該加大與發展中國家的合作，擴大我國在發展中國家的影響力。2009至2010年美國接收外國留學生數量為全球所有國家之最，為69.1萬人，為美國創收200億美元。針對目前發展中國家的經濟實力、學生數量和我國學費的收費情況，可以加大孔子學院在發展中國家的建設，加大中華文明在發展中國家的傳播力，提升我國教育在發展中國家的公信力，加強我國對發展中國家學生的吸引力。

3.明確中外雙方的權利責任

制定中外雙方權責的明文規定和實施細則，完善孔子學院內部的財務審核、教學管理、監督審查和評估建設。在堅持共建、共管、共享的前提下，調動外方辦學的積極性。建立合理的長效管理機制，保證孔子學校的可持續發展。同時積極拓寬融資渠道，探索與公司合作的新模式。法國普瓦提埃大學孔子學院是由普瓦提埃大學、南昌大學和中興公司三方共同合作建立的。還有匯豐銀行聯合太古集團、英國石油公司、德勤會計師事務所和倫敦政治經濟學院與清華大學合辦的從事商務漢語教學的倫敦經濟學院商務孔子學院。要加強與當地大學、企業社會團體的交流合作，只有這樣才能被當地社會所認可、接受，才能根植于當地的文化之中。