做好物資采購管理效能監察工作的幾點思考

趙立雙

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

做好物資采購管理效能監察工作的幾點思考

趙立雙

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

效能監察即“管理的再管理，監督的再監督”，是監察部門對管理對象履行職責及依法管理的效率、效果、效益情況進行的監督檢查。深入開展效能監察，是企業紀檢監察工作同生產管理緊密結合的最佳切入點，是懲防腐敗體系建設向企業生產經營領域的延伸，也是企業紀檢監察工作服從服務于企業中心任務的有效途徑。效能監察是長效管理的重要手段，只有在工作中切實抓好選題立項、責任落實、督促監督檢查、問題整改等環節，將物資采購管理效能監察真正落到實處，才能使我們物資采購管理更加精細，經營運作更加規范，才能確保油田生產建設所需物資的安全、及時、經濟供應。

物資采購;管理效能;監察

效能監察即“管理的再管理，監督的再監督”，是監察部門對管理對象履行職責及依法管理的效率、效果、效益情況進行的監督檢查。深入開展效能監察，是企業紀檢監察工作同生產管理緊密結合的最佳切入點，是懲防腐敗體系建設向企業生產經營領域的延伸，也是企業紀檢監察工作服從服務于企業中心任務的有效途徑。

近年來，勝利油田每年生產建設用物資采購額都在150億元以上，由于物資采購供應管理工作涉及資金量大，管錢、管物的人員多，對外交往多，因此廉政風險大，這就要求我們要開展好物資采購管理效能監察，規避物資采購風險，規范采購行為，降低采購成本，促進反腐倡廉建設，實現油田降本增效的目標。

開展物資采購管理效能監察，要重點抓好以下四個方面的工作:

第一，準確選題立項，增強工作的針對性。

選題立項是開展效能監察的第一道程序，項目選擇正確與否直接關系到物資采購效能監察的成效。項目若選得過大或把握不住重點，就有可能造成工作周期太長，難以達到預期效果。因此，必須在選準“切入點”上下功夫，做深入細致的工作，以保證效能監察的可行性和實效性。工作中，應注意調查摸底，依據領導安排以及日常監督檢查、信訪舉報和案件查辦所掌握的情況，選擇領導關心重視，又有解決的決心，群眾反映集中，問題比較突出，確實妨礙企業的生產、經營、管理和效益，而且只要認真抓，容易見效益的物資采購項目，確立為監察重點。

第二，加強組織領導，理順工作機制。

要想開展好效能監察工作，必須取得行政領導的重視和相關職能部門的配合支持，還要注意把各系統、各部門的資源和力量整合起來，形成監督合力。要始終把物資采購管理效能監察作為內部控制和企業管理體系的重要組成部分，切實當作“一把手”工程來抓。要切實加強組織領導，健全工作機構，明確部門分工，制訂詳細實施方案，形成“行政主要領導親自抓、分管領導靠上抓、紀檢監察部門組織協調、職能部門各負其責、項目所在單位密切配合”的領導體制和工作運行機制。

第三，采取得力措施，強化對重點環節的監督檢查。

1．加強對物資采購人員廉潔從業教育和監督。要通過經常性的組織學習廉潔從業制度、黨紀政紀條規，召開預防職務犯罪講座和物資采購廉政教育座談會等方式，廣泛開展廉潔從業教育，使物資采購人員逐步筑牢拒腐防變的思想防線，不想腐敗;要通過分批組織采購業務人員赴監獄傾聽服刑人員的懺悔演講、剖析身邊典型腐敗案例、參觀預防職務犯罪警示教育基地、旁聽法院經濟案件庭審等方式，大力開展警示教育，使我們的物資采購人員不敢腐敗;還要通過大力推進廉潔風險防范管理，深入查找物資采購鏈上各重點環節的廉潔風險點，有針對性的制定完善防范措施，加大監督檢查力度，不斷堵塞物資采購管理漏洞，使采購人員不能腐敗。通過一系列的教育和監督措施，強化物資采購人員的廉潔自律意識，做到在日常生活和工作中自覺算好“政治前途、人身自由、家庭幸福、經濟收入”等幾筆賬，清清白白做人、干干凈凈做事。

2．加強對供應商的監督管理。要按照集團公司供應商管理規定，對立項監察的物資采購項目，監督檢查供應商網絡的組建是否符合要求，生產商直接供貨比重是否不斷增加，是否建立了供應商資格審查、選擇、考核和淘汰的動態管理機制等，督促采購部門不斷優化供應商結構。還要監督檢查違規供應商是否被吊銷了物資采購供應商網絡成員資格并加進“黑名單”。

3．加強對招標采購環節的監督。凡是立項的物資采購項目招標，要通過參與招標會議現場監督等方式，著重檢查具備招標條件的采購活動是否進行了招標，是否對投標人的資質進行了嚴格審查，是否存在排斥潛在投標人、規避招標、明招暗定等問題;檢查專家庫人數是否達到規定數額，評委組成是否合規，專家評委是否從專家庫隨機抽取，價格、法律事務、技術監督等職能管理部門評委是否通過隨機抽取的方式產生;檢查評標標準是否合理，有無傾向性規定，評標過程是否嚴謹、規范，是否按照事先確定的定標原則確定中標商、中標數量以及中標價格等，確保招標的公平、公開、公正。

4．加大物資采購價格的監控力度。督促職能部門規范價格管理，加強對采購價格的監管。對立項監察的物資采購項目，要通過查詢采購價格的確定過程和相關資料，檢查是否存在超出總部采購指導價格的現象，新產品的定價是否采用成本分析定價法合理確定，采購價格變動的依據是否合理，采購價格調整的審批程序是否規范。

5．加強質量監督管理。對立項開展監察的物資采購項目，通過查閱質檢報告、隨機抽檢以及質量監督部門組織相關職能部門開展物資使用現場質量巡察等方式，檢查是否對入庫物資、直達料按照有關規定進行抽樣檢驗，是否進行了質量跟蹤。對發生質量事故的，質量主管部門要及時查明事故原因，落實相關部門和責任人的責任，按照合同約定或法律規定追究供應商的違約責任，并對相關供應商按照規定視情節暫停業務或注銷其物資資源市場準入資格，從源頭上防范質量安全事故。

6．加大計劃和合同管理的監督力度。嚴格按照內控制度要求，修訂完善需求計劃和采購計劃管理規定，并借助三流合一和ERP信息系統定期進行需求計劃量化考評，提高計劃的及時率和準確率。同時通過分解業務風險控制點，加大物資采購計劃和采購合同的審核監督力度。

7．加強對貨款支付環節的監督管理。對立項監察的物資采購項目，要通過查閱采購合同、付款計劃、付款憑據等相關資料，檢查付款審批手續是否齊全，是否存在越權、越級審批和擅自支付等現象。還要通過與供應商座談等途徑，檢查是否存在借延緩貨款支付等手段吃拿卡要甚至索賄受賄等違法違紀問題，防范廉政風險。

第四，抓好問題整改，堵塞管理漏洞，提升管理水平。

物資采購效能監察的根本目的是規范管理，降本增效。要通過開展物資采購效能監察，對監察中發現的問題提出整改建議并督促整改，努力達到健全完善規章制度、堵塞管理漏洞、規范采購行為、促進廉政建設的目的。

1．抓好監督檢查中發現問題的整改，堵塞管理漏洞。對效能監察中發現的問題，不論是相關職能部門還是項目所在單位，都要本著堵塞漏洞、規范管理的目的，站在全局高度，共同做好效能監察的整改提高工作。監督檢查部門要提出明確的整改建議，并做好與項目所在單位的溝通交流，使他們能夠更深刻的領會這是在幫自己查漏補缺、提升管理水平，在此基礎上督促整改;同時項目所在單位也要充分認識到效能監察的意義所在，積極主動的配合好監督檢查，并按照整改建議認真進行整改。

2．不斷健全完善各項規章制度，提升管理水平。通過立項監察，督促相關職能部門在梳理原有制度的基礎上，進一步健全完善管理和約束制度，使各項制度能全面涵蓋物資采購的各個環節。要在油田物資采購領域，進一步健全用制度規范采購行為，按制度辦事，靠制度管人的機制。

物資采購管理效能監察是一項長期的任務，必須常抓不懈。實踐使我們體會到，效能監察是長效管理的重要手段，只有在工作中切實抓好選題立項、責任落實、督促監督檢查、問題整改等環節，將物資采購管理效能監察真正落到實處，才能使我們物資采購管理更加精細，經營運作更加規范，才能確保油田生產建設所需物資的安全、及時、經濟供應。

D64

A

1003－4145［2011］專輯－0208－02

2011－11－20

趙立雙，男，勝利油田物資供應處紀委監察科科員、政工師。

(責任編輯:欒曉平)