準(zhǔn)確定位科學(xué)謀劃在“十二五”征程中開創(chuàng)滕州北辛科學(xué)發(fā)展新局面

薛登峰

(滕州市北辛街道黨委，山東滕州 277500)

準(zhǔn)確定位科學(xué)謀劃在“十二五”征程中開創(chuàng)滕州北辛科學(xué)發(fā)展新局面

薛登峰

(滕州市北辛街道黨委，山東滕州 277500)

滕州市“十二五”規(guī)劃綱要圍繞安展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式主線，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和推進(jìn)改革開放等方面提出了一系列重大任務(wù)目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。作為全國千強(qiáng)鎮(zhèn)和棗莊市科學(xué)發(fā)展十佳鎮(zhèn)街的滕州市北辛街道，將堅(jiān)決按照市委、市政府的決策部署，以“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)街”為目標(biāo)，牢牢把握“十二五”戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全市宏觀發(fā)展規(guī)劃的指引下，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，努力走好具有北辛特色的“十二五”之路，進(jìn)一步開創(chuàng)北辛科學(xué)發(fā)展新局面。

一、抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，拉開“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新框架

立足北辛經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)類別向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。在區(qū)域布局上，要南抓街區(qū)、繁榮餐飲娛樂產(chǎn)業(yè)，北引工業(yè)項(xiàng)目、膨脹工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，西聚專業(yè)市場、再增商貿(mào)物流優(yōu)勢，東建汽車園區(qū)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè);在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色化、規(guī)模化、高端化為方向，奮力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)支撐，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)主體，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)相互融合、相互推進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從具體業(yè)態(tài)上看，商貿(mào)物流業(yè)、特色專業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市綜合體是帶頭北辛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以這些領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，放大強(qiáng)勢，謀求轉(zhuǎn)調(diào)實(shí)效。一是做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。把現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來定位，作為科學(xué)轉(zhuǎn)調(diào)的重要抓手。一方面，健全現(xiàn)代市場體系。改造提升現(xiàn)有商貿(mào)物流專業(yè)批發(fā)市場、倉儲設(shè)施，以杏花村市場擴(kuò)建、倫達(dá)商貿(mào)城列入100個省服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目為契機(jī)，加快推進(jìn)倫達(dá)國際商貿(mào)城、杏花村三期四期、嘉譽(yù)三期、水產(chǎn)糧油、文廟等大型專業(yè)市場建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化小商品集散中心、干雜海貨集散服務(wù)區(qū)、水產(chǎn)果蔬服務(wù)區(qū)。另一方面推進(jìn)商貿(mào)物流一體化建設(shè)。在發(fā)展一批物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)物流實(shí)體加快物流配送中心建設(shè)，建立專業(yè)物流公司，培育多式聯(lián)運(yùn)、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站、散貨集中配送、快遞等新型物流業(yè)態(tài)，走批發(fā)交易與生產(chǎn)加工、物流配送相結(jié)合的路子，促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈的完整發(fā)展。二是發(fā)展特色專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。專業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)揮集聚效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、項(xiàng)目集式組合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的交往手段和重要載體。在總投資4．1億元的東聯(lián)汽車城項(xiàng)目基礎(chǔ)上，按照“建設(shè)一個園區(qū)、繁榮一個市場、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)”的思路，北辛街道進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)了占地1200畝的滕州汽車4S園，鋼盟汽車城、吉利汽貿(mào)等項(xiàng)目，引進(jìn)了寶馬、奧迪、福特、豐田、尼桑等知名高檔轎車4S店，并配套發(fā)展駕駛培訓(xùn)、配件生產(chǎn)、信息服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，魯南地區(qū)最大的現(xiàn)代汽車貿(mào)易服務(wù)園區(qū)已經(jīng)呼天搶地之欲出。借鑒汽車4S園模式，今后將著力規(guī)劃設(shè)立若干現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)，建立完善園區(qū)發(fā)展機(jī)制和政策，通過市場動作加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，發(fā)揮園區(qū)集聚和帶動作用，吸納同類型的物流企業(yè)和商貿(mào)經(jīng)營者入駐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是引時(shí)科技型工業(yè)大項(xiàng)目，技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型升級，需要一大批產(chǎn)品科技含量高、市場競爭能力強(qiáng)的企業(yè)支撐。目前北辛工業(yè)高端化的整體實(shí)力還不夠雄厚，機(jī)械制造、服裝生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，因此必須把工作重點(diǎn)、發(fā)展導(dǎo)向聚焦到高新產(chǎn)業(yè)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在高端化方面的突破。一方面，要推進(jìn)科技接軌，加強(qiáng)科技招商力度。重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，特別是引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)辦或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)500強(qiáng)企業(yè)入戶的集聚，以大集團(tuán)、大公司的入戶來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)提質(zhì)、高新產(chǎn)業(yè)提速，向“產(chǎn)業(yè)高端”行進(jìn)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動功能，著力改造提升紡織服裝、機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，大力發(fā)展新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)一批市場競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有顯著競爭力的高新質(zhì)樸企業(yè)，擴(kuò)大北辛自主研發(fā)的影響力和輻射力。四是建設(shè)城市綜合體，技術(shù)先進(jìn)拉動經(jīng)濟(jì)增長的主力引擎。建設(shè)城市綜合體是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的客觀要求，也是提升城市核心競爭力、展示城市形象的最佳選擇。北辛街道具有人流、物流、信息流相對集中的優(yōu)勢，建設(shè)城市綜合體的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。2011年，街道將全力實(shí)施好滕文中學(xué)區(qū)域和大同中路北段區(qū)域城市綜合體項(xiàng)目。今后將積極做好商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)與城市建設(shè)的結(jié)合文章，把現(xiàn)代商業(yè)、金融、會展、中高檔賓館酒店、寫字樓集為一體，形成設(shè)施建設(shè)先進(jìn)，商貿(mào)業(yè)態(tài)完備，街區(qū)環(huán)境優(yōu)美，網(wǎng)點(diǎn)管理規(guī)范，體現(xiàn)現(xiàn)代城市品位的商貿(mào)業(yè)格局。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，助推“十二五”城市品持續(xù)提升

加快城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是轉(zhuǎn)型所需，更是民心所盼。北辛街道位于滕州重點(diǎn)發(fā)展的北城區(qū)，這就需要北辛在服從服務(wù)于城市建設(shè)整體規(guī)劃的同時(shí)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，助推城市功能不斷完善和城市品持續(xù)提升。一是注重三個“更加”，主動建設(shè)城市。在加速推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)精品居民小區(qū)建設(shè)，變“舊房”為“新房”的同時(shí)，更加注重實(shí)施城中村改造，推動由“農(nóng)村”到“城市”的轉(zhuǎn)變;在實(shí)施傳統(tǒng)改選項(xiàng)目的同時(shí)，更加注重新型城市建設(shè)的探索，充分利用尚賢區(qū)域舊城改選項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施集酒店、市場、寫字樓集于一體的城市綜合體建設(shè);在積極推進(jìn)街道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，更加注重服務(wù)配合省市重點(diǎn)城建項(xiàng)目，全力推動跨京臺調(diào)整立交橋、人民醫(yī)院西擴(kuò)大、大同北路升級改造、金融大廈、國運(yùn)商貿(mào)中心、法院綜合樓、滕州文化中心等省、高級重點(diǎn)城建項(xiàng)目順利建設(shè)。進(jìn)一步抓好村村通工程，完善轄區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，啟動紅旗至馬西、周莊至北環(huán)路等兩條道路建設(shè)，力爭三年內(nèi)轄區(qū)路網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)柏油硬化或水泥硬化。繼續(xù)完善文明生態(tài)居長效管理機(jī)制，把綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生納入長期化、規(guī)范化和制度化管理軌道;加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，為群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)安全的醫(yī)療服務(wù);大力發(fā)展文體事業(yè)，健全完善文體設(shè)施，完成33個居“農(nóng)家書屋”和體育廣場的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小病出居、休閑有去處，讀書有場所、健身有地地，加快由村民到市民的轉(zhuǎn)變。

三、傾力保障改善民生，力促“十二五”居民幸福指數(shù)高位躍升

保障和改善民生，既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題;既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最持久的動力，更是我們黨執(zhí)正宗旨、理念和目標(biāo)的最終體現(xiàn)。我們將堅(jiān)持以提升群眾幸福感為目的，以繁榮發(fā)展社會事業(yè)為手段，確保發(fā)展成果最大限度地惠及大人民群眾。結(jié)合街道實(shí)際，“十二五”期間將重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作:一是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。全面完成總投資4270萬元的北辛中學(xué)、尚賢中學(xué)、中心小學(xué)、馬王小學(xué)等中小學(xué)新校舍建設(shè);新建北辛路和年一貫制學(xué)校，打造“規(guī)劃科學(xué)化、手段現(xiàn)代、信息網(wǎng)絡(luò)化、校園生態(tài)化”教育強(qiáng)街。二是不斷完善社會保障體系建設(shè)。著力提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員的參保率，加大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“看病不太貴，養(yǎng)老不犯愁”;三是進(jìn)一步加大救助力度。深入開展“慈善一日捐”以及各種形式的慰問、捐助活動，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，積極穩(wěn)妥地做好困難群眾、失地農(nóng)民和下崗職工的救助，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面。四是維護(hù)社會全穩(wěn)定大局。做好矛盾排查化解，全力抓好信訪工作，加強(qiáng)社會綜合治理，嚴(yán)格安全監(jiān)管，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，為人民安居樂業(yè)、為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造和諧安定的社會環(huán)境，努力讓人民群眾生活得更有品質(zhì)、更有保障，讓人民群眾感到更加幸福、更有尊嚴(yán)。

四、錘煉工作作風(fēng)，凝聚“十二五”建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)合力

一是以創(chuàng)造爭優(yōu)的進(jìn)取精神引領(lǐng)發(fā)展。牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫快發(fā)展步伐，在推動科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提速增效、爭先進(jìn)位。二是以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識服務(wù)發(fā)展。責(zé)任是一種態(tài)度。面對“十二五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)和艱巨任務(wù)，切實(shí)把責(zé)任體現(xiàn)在抓執(zhí)行，抓落實(shí)上。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，推行延誤、失誤、錯誤問責(zé)制，打通梗阻，破除懶散，以鐵的責(zé)任執(zhí)行政令、服務(wù)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持一線工作法，保證每項(xiàng)工作都能落實(shí)責(zé)任、落實(shí)進(jìn)度、落實(shí)人員，都有一個精干、負(fù)責(zé)、執(zhí)行力強(qiáng)的工作團(tuán)隊(duì)，切實(shí)形成抓執(zhí)行、抓落實(shí)的全力。三是以科學(xué)務(wù)實(shí)的工作機(jī)制保障發(fā)展。堅(jiān)持重激勵、硬約束、嚴(yán)考核，針對性地設(shè)置考核指標(biāo)，提高目標(biāo)考核的科學(xué)性和認(rèn)同度;堅(jiān)持平時(shí)考核、年度考察和任職考察相結(jié)合，完善民意調(diào)查、實(shí)績分析等方式方法，落實(shí)重大事項(xiàng)跟蹤考察制度，切實(shí)提高考察考核質(zhì)量;深入落實(shí)績交往工資制，充分調(diào)動街道上下的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成和衷共濟(jì)抓調(diào)整、群策群力促發(fā)展的強(qiáng)大全力。

F293

A

1003－4145［2011］專輯－0204－02

2011－12－01

薛登峰，滕州市北辛街道黨委書記。

(責(zé)任編輯:宋緒芬)