論新形勢下如何發揮企業集團黨委作用

周偉田

(冀中能源集團黨委組織部，河北邢臺 054000)

論新形勢下如何發揮企業集團黨委作用

周偉田

(冀中能源集團黨委組織部，河北邢臺 054000)

企業集團跨越式發展的現實，需要企業黨委創造性地開展黨建和思想政治工作，努力把政治工作優勢變為發展的優勢，充分發揮政治核心作用，提供強有力的思想保障、政治保障、組織保障、制度保障、紀律保障和文化保障。

黨建;思想政治工作;五大保障

企業集團黨委必須始終把發展作為第一要務，站在大發展的背景下，站在更高的起點上，以更加寬闊的胸襟和眼光思考和謀劃黨委工作，認真研究企業在新形勢、新條件下，黨員和干部職工的思想動態及變化規律，創造性地開展黨建和思想政治工作，努力把政治工作優勢變為發展的優勢，充分發揮政治核心作用，為推動戰略目標的實現，提供堅強保障。

一、堅持理論武裝，把握發展方向，提供強力思想保障

思想政治建設是黨的建設的根本，企業黨委必須把思想理論建設放在首位，不斷推進理論武裝工作，著重在系統學習、聯系實際、解決問題上下工夫，要把理論學習作為一種政治責任、精神追求、思想境界來刻苦鉆研，努力打造學習型黨組織。通過理論武裝，提高指導實踐能力。把先進的理論成果和科學的管理知識，及時轉化為各級領導班子謀劃發展的共識、領導發展的思路、促進發展的對策。增強領導干部創造性開展工作能力、解決復雜矛盾和突出問題能力、集中群眾智慧開創工作新局面能力。推動思想進一步解放。思想是行動的先導，只有不斷學習才能開闊視野、更新觀念、解放思想，堅決破除一切妨礙企業發展的陳舊觀念和體制弊端，大膽地試，大膽地闖，把思想解放的成果轉化為推動企業發展的動力，不斷創新發展理念、發展思路、發展舉措，積極營造團結奮進的工作環境，形成落實科學發展觀的強大合力。注重解決發展難題。著力解決企業改革發展在不同階段、不同時期出現的傾向性、方向性問題。統籌發展的各個要素，兼顧各方面的利益，正確處理好企業做大與做強的關系，當前利益與長遠利益的關系，發展主業與相關產業的關系，數量增速與質量效益的關系，加快發展與安全穩定的關系，礦區建設與周邊環境的關系，真正把各級黨員干部的思想和行動，統一到實踐科學發展觀上來，統一到又好又快發展的總體要求上來，進一步堅定實現戰略目標的信心和決心。

二、堅持融入中心，參與重大決策，提供強力政治保障

參與重大問題決策，是企業黨組織發揮政治核心作用的重要職責和基本途徑，也是保證企業沿著正確方向發展的根本前提。要敢于抓大事、善于謀大事。圍繞企業發展帶有根本性、方向性、長遠性、戰略性的重大問題，認真調研，積極謀劃。重點在企業的發展戰略，發展規劃，經營方針，機構設置、改革改制以及涉及職工切身利益的重大問題等方面，大膽參與，定向把關。要規范決策程序，完善決策機制。實行“雙向進入，交叉任職”，堅持“集體研究，分別體現，雙向反映，科學決策”的原則，建立和完善與現代企業制度相適應的制度、規則，形成統分結合，交叉銜接，協調制約，運轉和諧的工作機制，使黨組織的意愿在企業決策中，得到重視和體現，切實解決不能參與、不敢參與、不會參與的問題。要積極協調督導，確保目標落實。一旦決策定了的事，就要堅決推動貫徹落實。充分發揮制度的保證作用，黨委的溝通協調作用，黨組織和黨員的監督、保證作用。確保黨和國家的路線方針政策在企業得到貫徹落實，確保企業改革發展堅持正確的方向，確保企業的發展戰略順利實施，確保職工群眾的合法權益得到維護。

三、堅持黨管干部，打造領軍團隊，提供強力組織保障

堅持黨管干部是企業黨委發揮政治核心作用的根本途徑。實現企業的戰略目標，迫切需要建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的干部人才隊伍。引入充滿活力的任用競爭機制。要打破地域、單位、身份、所有制界限，通過民主推薦、公開競聘、考核考試等多種形式，開闊鑒才視野，拓展識才領域，廣開用人渠道，使更多的優秀人才脫穎而出。創建優缺互補的多向交流機制。針對集團公司地域范圍廣，干部隊伍優勢不同的實際情況，通過干部人才交流，優缺互補，提升素質，優化結構，實現有序流動、合理配置。形成能上能下的約束激勵機制。在用人上敢于打破條條框框，一切從大局出發，一切從有利于調動干部隊伍的積極性出發，一切從有利于戰略目標的實現出發。堅持唯才是舉、重賢任能，不冷落實干者，不虧待老實人。強化以貢獻論獎懲，憑能力用干部的導向，做到能者上，平者讓，庸者下。建立遞進有序的人才培養機制。以企業需求為導向，建立分類分層的人才培養機制，開展全覆蓋、多手段、高質量的能力培訓，著力解決重使用、輕培養的問題。有計劃的組織干部培訓，切實提高干部隊伍的思想素質和業務技能，努力造就一支德才兼備、朝氣蓬勃、梯次合理、專業配套的人才隊伍。真正激發各類人才的創造活力和創業熱情，使想干事的有機會能干事的有舞臺，干成事的有位子，不干事的有危機，真正形成人心思干，干事創業的良好環境。

四、堅持繼承創新，構建長效機制，提供強力制度保障

制度是行為的規范，管理的準則。創新和完善黨委自身制度，促進和推動企業管理制度建設，是保證企業改革發展的基礎。圍繞加強改進黨的建設，構建以制度為基礎的長效機制，促進企業管理制度體系的不斷完善。加強黨委制度建設。堅持繼承創新，大膽吸收借鑒，聯系實際、注重實效。要重點圍繞民主集中制深化制度建設，積極探索改革改制企業黨建工作制度，建立健全黨務公開、密切聯系群眾制度，著力完善監督制約制度。創新黨建工作機制。堅持把法人治理結構與黨的民主集中制原則有機結合，進一步完善與現代企業制度相適應的領導體制，拓寬黨組織參與企業管理的渠道，把一些行之有效、實踐證明是好的做法上升為制度，形成“融入中心、引領方向，進入管理、推動發展”的長效機制。促進管理制度不斷完善。促進規范經營主體和監督主體的權責制度建設，推動建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有力、運轉高效的權力運行機制，維護制度的嚴肅性，保證企業的財權、物權、事權和用人權得到正確使用。

五、堅持懲防并舉，優化從業環境，提供強力紀律保障

按照中央頒布的構建懲防體系《實施綱要》和《五年規劃》總體要求，把構建企業的懲防體系作為保證戰略目標實現的重要舉措，納入發展大局，積極謀劃實施。強化源頭治腐。加強廉政教育和廉潔文化建設，筑牢拒腐防變的思想防線;加強反腐倡廉制度體系建設，夯實源頭防腐基礎;加強監督制約體系建設，拓展源頭治腐領域，初步形成懲防體系核心框架。完善懲防機制。以領導干部為重點，以規范制約權力為核心，突出領導干部廉潔自律和效能監察、招投標監督、案件查辦等方面的工作，牢牢抓住帶有全局性、根本性、關鍵性的問題，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重預防，更加注重治本，更加注重制度建設，切實促進教育制度監督并重的懲防機制的逐步完善。注重治理實效。在懲防體系建設中，要把改革的推動力，教育的說服力，制度的約束力，監督的制衡力，懲治的威懾力結合起來，要不斷總結新經驗，研究新情況，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，做到思想教育更加深入，規章制度更加健全，監督約束更加有力，各種機制更加協調，從業環境更加優化，職工滿意程度有新的提高。

［1］李春耕，孫新:《國企變革中存在的問題及其思想工作》，《思想政治工作研究》2010年第2期。

［2］王玉云:《“五個結合”:創新國企黨建的路徑選擇——一項基于某大型國企的個案研究》，《企業導報》2010年01期。

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1003－4145［2011］專輯－0200－02

2011－11－13

周偉田，冀中能源集團黨委組織部副部長，高級政工師。

(責任編輯:宋緒芬)