淺談企業人力資源管理如何適應《社會保險法》

楊文剛

(勝利油田勝大集團總公司，山東東營 257055)

淺談企業人力資源管理如何適應《社會保險法》

楊文剛

(勝利油田勝大集團總公司，山東東營 257055)

《社會保險法》已于2011年7月1日起正式施行。它是我國勞動保障領域的一部重要法律，它的頒布實施，對于健全和完善我國的社會保險制度，規范養老、醫療、失業、工傷、生育五大險種的現行行為，具有十分重要意義，同時也將對企業人力資源管理產生深遠影響。為了維護勞動者和企業雙方的合法權益，構建和諧穩定的勞動關系，企業人力資源管理應積極貫徹執行《社會保險法》，認真深入學習《社會保險法》，盡快適應《社會保險法》。依法進行社保登記，按時足額繳納社會保險費;弄清社保基金支付范圍發生的變化，減少企業成本支出;注意工傷認定范圍發生的變化;依法簽訂勞動合同，及時為失業人員提供解除勞動關系證明;職工達到退休年齡時繳費年限不足15年的可繼續繳費;注意社會保險爭議已被正式列入勞動爭議范疇。《社會保險法》的頒布實施必將對企業人力資源管理工作的規范化、法制化起到積極推動作用，同時也對企業人力資源管理者的素質提出更高的要求。企業只有做到合法經營，規范用工，依法投保，才能較好地適應《社會保險法》，避免勞動爭議的發生。

人力資源管理;企業;社會保險法

《社會保險法》已于2011年7月1日起正式施行。它是我國勞動保障領域的一部重要法律，它的頒布實施，對于健全和完善我國的社會保險制度，規范養老、醫療、失業、工傷、生育五大險種的現行行為，具有十分重要意義，同時也將對企業人力資源管理產生深遠影響。

企業人力資源管理如何盡快適應《社會保險法》，我以為應從以下六個方面著手。

一、依法進行社保登記，按時足額繳納社會保險費

《社會保險法》強化了社會保險繳納的強制性，并加大了對用人單位不繳納或不足額繳納社會保險費的處罰力度。《社會保險法》第八十四條和八十六條規定用人單位不辦理社會保險登記且逾期不改正，將被處以應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。用人單位未按時足額繳納社會保險費的，不僅要限期繳納或者補足，并且自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納，處以欠繳數額一倍以上三倍以下的罰款。由此可見，《社會保險法》將企業為員工參加社會保險并繳納社會保險費的義務法定化，企業必須依法進行社會保險登記，并且按時足額為全體員工繳納社會保險費，否則將會大大加重企業的違法用工成本。

二、弄清社保基金支付范圍發生的變化，減少企業成本支出

由于為全體員工繳納了社會保險費，企業人工成本勢必要相應增加，因此弄清屬于社保基金支付的費用項目，減少不必要的成本支出，對企業尤為重要。《社會保險法》第十七條規定:參加基本養老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金;在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領取病殘津貼。所需資金從基本養老保險基金中支付，用人單位再無需承擔。《社會保險法》第三十八還規定將工傷職工住院伙食補助費、到統籌地區以外就醫的交通食宿費、一次性醫療補助金三項費用改為工傷保險基金支付，不再由企業承擔，這不僅擴大了工傷保險基金支付范圍，而且還進一步分散了用人單位的工傷風險。

三、注意工傷認定范圍發生的變化

發生工傷事故傷害，企業不但要積極主動申請工傷認定，避免承擔未申請認定期間發生的相關費用，而且要注意工傷認定范圍發生變化。《社會保險法》第三十七條規定，職工因下列情形之一導致本人在工作中傷亡的，不認定為工傷:故意犯罪;醉酒或者吸毒;自殘或者自殺;法律、行政法規規定的其他情形。這與原規定相比有如下變化:一是原規定不論是過失還是故意犯罪，一律不認定為工傷，但《社會保險法》只有是故意犯罪的才不認定為工傷;二是原規定對違反治安管理傷亡的不能認定為工傷，《社會保險法》則沒有規定，即對違反治安管理傷亡的，只要符合其他認定為工傷的條件，就可以認定工傷。因此，同原來的規定相比，《社會保險法》擴大了工傷認定范圍，體現了工傷保險以人為本的原則。但是現實存在一個問題:就是認定職工行為是不是犯罪，是故意犯罪還是過失犯罪，是一個復雜的過程，是由人民法院在公安機關或檢察機關偵查的基礎上，經過開庭審理作出的判決。人力資源社會保障部門在受理工傷認定申請后，只能等待人民法院依法判決，而后才能作出是否屬于工傷的認定決定，這勢必要延長工傷認定的時間，增大工傷認定的難度。

四、依法簽訂勞動合同，及時為失業人員提供解除勞動關系證明

《社會保險法》第五十條規定用人單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，并將失業人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起十五日內告知社會保險經辦機構。第八十五條規定用人單位拒不出具終止或者解除勞動關系證明的，將依照《中華人民共和國勞動合同法》的規定處理。企業應及時為失業人員提供解除勞動關系證明，并辦理職工社會保險接轉手續，并且要通過書面形式與該勞動者確認，作為防范日后處理糾紛的依據。

五、職工達到退休年齡時繳費年限不足15年的可繼續繳費

根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》等規定，職工退休領取基本養老金的必要條件是個人繳費年限滿十五年，如不符合此項要件，將終止基本養老保險關系，并將個人賬戶存儲額一次性支付給其本人。此次《社會保險法》第十六條明確規定:參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金。由此可見，《社會保險法》取消了繳費不足十五年的職工一次性提取個人賬戶，終止基本養老保險關系的規定，有利于保障退休人員的基本生活，也符合社會保險追求公平性的要求，體現了社會保險的再分配功能。

六、注意社會保險爭議已被正式列入勞動爭議范疇

關于個人和用人單位之間的關于社會保險方面的爭議，過去在勞動仲裁機構是不能單獨提出申請的。但《社會保險法》第八十三條第三款規定:“個人與所在用人單位發生社會保險爭議的，可以依法申請調解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個人社會保險權益的，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。”該條明確了解決該類爭議的法律途徑，調解、仲裁、訴訟都可以依法適用。《社會保險法》的頒布實施將會增強勞動者社會保險方面的維權意識。之前由于社會保險方面的法規政策存在效力低、強制力弱、執行力差等現象，企業不為員工購買社保或不足額繳納社會保險致使員工申請仲裁或訴訟也無法受理，實施后，員工社會保險權利獲得了明確的法律保障。企業的用工成本將大幅增加，這就要求企業人力資源管理工作要法制化和規范化，要通過建立健全內部規章制度、規范相關程序，為所有員工按時足額繳交社會保險，確保勞資雙方關系和諧，絕不能為了節省成本不給員工繳納保險，或者不足額繳納保險，導致勞資糾紛產生，增加不必要的成本支出。

雖然《社會保險法》對企業的影響既有有利之處，也有不利之處。但毋庸質疑的是，它的頒布實施必將對企業人力資源管理工作的規范化、法制化起到積極推動作用，同時也對企業人力資源管理者的素質提出更高的要求。企業只有做到合法經營，規范用工，依法投保，才能較好地適應《社會保險法》，避免勞動爭議的發生。

F275

A

1003－4145［2011］專輯－0171－02

2011－11－18

楊文剛，男，勝利油田勝大集團勞資科副科長、經濟師。

(責任編輯:欒曉平)