深化廉潔文化建設推動物資供應陽光操作

欒 強

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

深化廉潔文化建設推動物資供應陽光操作

欒 強

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

加強物資采購廉政建設，對于促進油田企業的和諧發展，更好地服務國家、造福社會具有重要的指導和現實意義。如何推動并確保采購數額巨大、權力相對集中、面對各種誘惑的物資采購供應在陽光下操作，形成不愿腐敗、不容腐敗和不敢腐敗的良好氛圍，達到從源頭上治理的目的，是油田物資系統紀檢監察部門面臨的新課題。

物資采購;廉政建設;陽光操作;文化建設

新形勢下，加強物資采購廉政建設，對于促進油田企業的和諧發展，更好地服務國家、造福社會具有重要的指導和現實意義。如何推動并確保采購數額巨大、權力相對集中、面對各種誘惑的物資采購供應在陽光下操作，形成不愿腐敗、不容腐敗和不敢腐敗的良好氛圍，達到從源頭上治理的目的，是油田物資系統紀檢監察部門面臨的新課題。深化廉潔文化建設，就是要將廉潔文化的知識、觀念、價值、信仰、規范及其行為方式“內化于心、外化于行、固化于制”，形成預防腐敗的強大合力，樹立清正廉潔的風氣。

一、扎根實踐，供應廉潔文化特色鮮明

1．供應廉潔文化產生的背景及必要性。廉政建設是保證物資采購正常進行的重要措施，只有抓好廉政建設，才能更好地為油田持續健康發展提供強有力的物資保障，才能真正實現安全供應、及時供應和經濟供應，否則就會影響物資采購的質量和水平，進而影響到油田生產建設的正常進行。而積極的企業文化，必然會深刻地影響著所有成員的思想、意志和行為，像呼吸一樣促進組織自然新陳代謝，像血液一樣滲透到團隊的骨子里，真正成為卓越企業的行動指南。為此，供應處紀委以供應廉政文化建設為抓手和突破口，營造“廉榮貪恥”的文化氛圍，使干部職工在潛移默化中受到熏陶，進而推動廉政建設，最終實現物資采購業務的陽光操作和優質服務的兌現承諾。

2．供應廉潔文化的形成及內涵。廉潔文化是否有生命力，關鍵在于是否與單位特點緊密結合，是否有一個準確的定位，并在實踐中不斷地完善，更好地發揮引領作用。隨著油田物資管理體制改革和供應處自身內部改革的深化，供應處紀委緊緊圍繞物資供應管理和干部職工的思想實際，積極探索出“權力在監督中行使，業務在陽光下操作”的供應廉潔文化理念和“讓每一筆業務都陽光操作，讓每一項服務都兌現承諾”的廉政建設共同愿景。“讓每一筆業務都陽光操作”，就是要求黨員干部把手中的權力“曬出來”，存在的風險“找出來”，防范的措施“亮出來”，監督的運行“動起來”，使物資供應的每一筆業務操作都有跡可循，都在“陽光”下公開、公平、公正地操作。“讓每一項服務都兌現承諾”，就是要求每一項服務承諾都切實落地執行，每一名職工的微笑都發自內心，每一處細節都盡善盡美，使勝利物流真正成為一種有代表性的服務標準。

二、教育宣貫，廉潔文化內化于心

1．宣傳推廣，廉潔文化深植人心。為營造濃厚的廉潔文化建設氛圍，要采取制定文件、印發形勢任務教育材料、開辟網上專欄、設置宣傳標牌、桌牌等形式，加強宣傳貫徹力度，推動廉潔文化理念及其內涵的宣傳普及，進一步提高干部職工的理解和認同感。要開展網上答題、知識答卷等活動，調動職工群眾積極參與，使廉潔文化的宣傳推廣更富于生動性和趣味性。要加強企業文化知識培訓，舉辦專題講座，聘請專家學者，系統講述企業文化、廉潔文化的理論與實踐。同時要把企業文化、廉潔文化作為職工學習和崗前、崗位培訓的一門必修課，使文化理念深植人心，真正成為職工的共同愿景。

2．強化教育，廉潔文化入腦入心。廉潔文化是教育干部職工立志、敬畏、守紀、知恥的文化。要使廉潔文化貼近職工、貼近生活、貼近實際，就必須不斷豐富廉潔文化教育和載體。如制作廉潔文化警示牌進行溫馨提示;圍繞“權力與責任”、“廉潔自律從我做起”等內容展開主題討論，啟迪心智;選樹勤政廉政帶頭人，弘揚廉潔從業新風;開展“家庭助廉”座談會，對新提拔的干部進行廉政談話，提前打好“預防針”;單位黨政領導主講黨課，引導干部職工算好經濟賬、政治賬和親情賬;組織黨員干部和所有物資采購管理等重點人員觀看廉政舞臺劇、到監獄和教育基地接受警示教育;開通黨風廉政網站，征集廉潔理念、格言、短信、小故事等，融政策性、知識性、藝術性、趣味性于一體。要通過一系列春風化雨式的活動，營造濃厚的廉潔文化氛圍，使廉潔理念與習慣深植于干部職工內心，繼而從根本上轉變觀念，增強責任意識，政治上清醒;增強自律意識，作風上清廉;增強監督意識，用權上清正。

3．融入傳統，廉潔文化強化作風。人的蛻化變質，往往就是從吃喝玩樂、講求享樂開始，一步步陷入腐敗的泥潭。隨著社會的發展進步，干部職工的道德觀念、價值取向也呈現多元化趨勢。個別職工甚至在利己主義、享樂主義、自由主義思想的驅使下，人生目標發生扭曲，以身試法。要將廉潔文化與石油行業優良傳統作風教育相結合，組織老職工重溫會戰史，組織年輕職工進行優良傳統“補課”。引導干部職工對照前輩、對比環境待遇和條件，查找思想和行為上的差距。將艱苦奮斗教育的課堂搬到油田生產建設的最前沿，讓干部職工在親身體驗和對比中感觸感悟，自覺做到條件變了艱苦奮斗的作風不丟，環境變了吃苦耐勞的精神不減，時代變了甘于奉獻的傳統不變。

三、監督約束，廉潔文化固化于制

1．健全制度建設，夯實組織保障。要以健全完善的制度，為廉潔文化的落實提供強有力的組織保障。在業務制度建設上，要圍繞物資采購供應鏈，重點抓好供應商管理、招投標、質量控制等關鍵環節，健全完善供應商相關制度和考核機制，不斷提升物資供應管理水平。在管理制度建設上，加強對物資采購人員的管理考核，對物資采購關鍵崗位人員定期輪崗，防止長期從事同一工作、結成內外利益關系網而滋生腐敗現象，完善采購人員親屬回避制度，避免采購人員親屬與其發生業務關系。

2．完善監督體系，形成監督合力。多層次、全方位的監督是制約權力的有效手段。要加強黨內監督，對涉及物資采購的重要事項必須堅持由集體討論決定;加強上級組織對下級黨政領導班子及其成員的監督，建立定期巡視制度，確保物資采購和廉潔從業各項制度得到有效執行和落實。要加強紀檢監督，通過物資采購效能監察、查處違規采購行為等監督措施，進一步堵塞管理漏洞，規范采購行為。加強內控、審計監督，逐項檢查內控制度執行情況，專項審計重點物資采購項目，發現問題，及時糾正和處理。加強外部監督，在用戶單位聘請廉政監督員，監督物資采購的質量、服務以及采購人員廉潔從業情況;加強與供應商的溝通交流，及時解決苗頭性和傾向性問題;通過優質服務回訪、跟班勞動以及在窗口單位(部門)設立監督箱和反饋監督卡等形式，征求用戶的意見和建議，切實研究解決實際問題，實現“服務增值”。

3．明確監督重點，構筑監督網絡。監督必須抓住重點，抓住矛盾的主要方面。要運用廉潔風險防范管理這一平臺，深入查找廉潔風險點，把風險點作為監督重點。要緊緊圍繞物資采購鏈，把權力自由度比較大的崗位和容易發生問題的薄弱環節作為查找重點，對查找出的風險點按風險程度進行分級分類管理，形成清晰完整的風險監督控制格局，強化運行考核，明確責任，定期檢查，并抓好問題整改，減少和杜絕管理漏洞。“陽光是最好的防腐劑”，要大力推行業務公開，真正接受職工群眾監督，將集中的權力分散化、隱蔽的權力公開化，以公開促民主，以公開促清廉，切實降低采購成本和廉政風險，實現“決策民主、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的目標。要利用生產經營活動分析會、廠務質詢會、專題匯報會、集中會審、定期通報和網上公開等方式，突出公開物資采購過程和物資采購業務的結果信息，要加強對業務公開工作的實施與監督檢查，確保公開工作順利開展、公開信息真實可靠，同時督促整改問題，及時反饋。要將效能監察與績效考核聯系，強化招標采購、產品定價、質量跟蹤等重點環節的監督檢查;要抓好責任落實、督促檢查，不斷加強基礎工作和痕跡管理，做到“全程在案、痕跡齊全、管理規范”。與供應商簽訂《恪守商業道德協議書》，進一步規范交易雙方的行為，把廉潔文化建設融入到重點業務工作中去，起到防微杜漸的作用。

D64

A

1003－4145［2011］專輯－0165－02

2011－11－20

欒 強，男，勝利油田物資供應處黨委副書記、高級政工師。

(責任編輯:欒曉平)