以“黨建巡察”為抓手，提升基層黨建工作水平

郭保成 劉 雷 劉永明

(勝利油田物資供應(yīng)處，山東東營 257000)

以“黨建巡察”為抓手，提升基層黨建工作水平

郭保成 劉 雷 劉永明

(勝利油田物資供應(yīng)處，山東東營 257000)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。針對物資供應(yīng)處基層單位黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板，通過抓黨組織和黨員作用的發(fā)揮、五項基本規(guī)范、黨員權(quán)利保障、黨建基礎(chǔ)工作、黨建特色創(chuàng)新、“五好”目標(biāo)實現(xiàn)等方面工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，為單位科學(xué)和諧發(fā)展打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范隊伍。

黨建巡察;黨組織建設(shè);黨員隊伍建設(shè);和諧發(fā)展

近年來，各級黨組織堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞供應(yīng)處發(fā)展改革和諧中心任務(wù)，推動企業(yè)發(fā)展，服務(wù)職工群眾，為實現(xiàn)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。同時，基層黨建工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，通過開展基層黨建巡察工作，是解決基層黨組織自身存在問題、加強(qiáng)自身建設(shè)的一項重要舉措。

(一)黨建巡察的目的意義

通過黨建巡察，做到對班子、黨員和黨建工作開展情況的全面了解，督促、幫助、指導(dǎo)黨支部實現(xiàn)四個進(jìn)一步加強(qiáng):黨支部堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng);黨員先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng);黨建基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng);黨建工作機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)，對于強(qiáng)化基層黨建制度執(zhí)行落實、促進(jìn)基層黨組織和黨員作用發(fā)揮、推進(jìn)黨內(nèi)組織生活規(guī)范開展具有重要的現(xiàn)實意義。

(二)黨建巡察的內(nèi)容方法

1．黨建巡察的基本內(nèi)容。按照《新時期勝利油田黨支部建設(shè)GOM(目標(biāo)化管理)標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容進(jìn)行巡察，重點(diǎn)巡察以下幾方面情況:黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況;黨支部“室、區(qū)、崗、制、本”五項基本規(guī)范落實情況;黨員權(quán)利保障情況，黨支部改選換屆制度、民主生活會制度、專題組織生活會制度、民主評議黨員制度、“三先”工作制度執(zhí)行落實情況;黨建基礎(chǔ)工作情況，發(fā)展黨員工作、聯(lián)系服務(wù)群眾工作、“三基”創(chuàng)建工作、黨建帶群建工作、思想政治工作和黨費(fèi)收繳使用管理工作開展情況;開展黨建特色創(chuàng)新和培育“黨員責(zé)任文化”情況;以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極創(chuàng)建“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員和干部隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、黨員群眾反映好”“五好”黨支部情況。

2．黨建巡察的基本步驟。召開匯報會，聽取黨支部工作匯報;同時，組織民主測評班子成員和黨員;采取召開座談會、個別談話、查閱資料等方式進(jìn)行全面考察;巡察組匯總情況，整體分析，形成巡察報告;反饋巡察情況，即黨支部工作開展情況和班子成員、黨員作用發(fā)揮等情況。

3．黨建巡察的結(jié)果的運(yùn)用。按照“示范、優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)”五個層級，對所屬黨支部進(jìn)行分類排隊、分類管理。同時，強(qiáng)化對黨支部的動態(tài)分類管理，對示范和優(yōu)秀黨支部重在促完善、創(chuàng)特色，發(fā)揮其引領(lǐng)導(dǎo)向作用;對中間黨支部重在抓提升、促規(guī)范，發(fā)揮其整體推動作用;對較差黨支部重在抓幫扶、強(qiáng)基礎(chǔ)，促其盡快扭轉(zhuǎn)落后局面，通過典型引路、指導(dǎo)幫扶、分層推進(jìn)，進(jìn)一步深化黨支部“創(chuàng)四強(qiáng)、爭四優(yōu)”和“分級爭創(chuàng)”工作，不斷提升黨支部建設(shè)整體水平。

(三)基層黨建工作現(xiàn)狀

1．二三級黨委持續(xù)抓黨建工作，基層黨組織較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，二三級黨委按照“新建行政單位與建立黨組織同步考慮，調(diào)整行政單位與調(diào)整黨組織同步進(jìn)行，黨務(wù)政工干部與行政干部同步配備”的“三同步”原則，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。各黨支部圍繞推動企業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，為單位發(fā)展改革和諧提供了堅強(qiáng)保證。

2．黨員干部隊伍素質(zhì)過硬，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。總體來看，全處黨員干部先鋒模范作用在特殊時期、急難險重任務(wù)面前和日常生產(chǎn)管理過程中都得到了充分體現(xiàn)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，得到了職工群眾的充分肯定。基層單位的黨員干部長期堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度，有的單位黨員干部每3天就要帶一個班，一年里有一百多天晚上在單位度過，一干就是十來年，卻沒有絲毫怨言。同時，部分單位的黨員在國家重要會議、體育賽事、突發(fā)性自然災(zāi)害、穩(wěn)定工作特殊敏感時期和保供關(guān)鍵時期的先鋒模范作用都有更加充分地體現(xiàn)。

3．基層黨支部堅持服務(wù)生產(chǎn)，服務(wù)群眾，為生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定環(huán)境。各黨支部緊緊圍繞單位中心任務(wù)，有針對性地開展黨建工作，為單位生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成提供思想基礎(chǔ)和組織保障。各黨支部堅持工作重心下移，黨組織書記經(jīng)常性地與職工群眾談心交流，了解工作和生活情況，做好一人一事的思想政治工作，力所能及地對職工家屬多關(guān)心、多幫助，多做得人心、暖人心的事情，受到了職工家屬的好評，保持了職工隊伍和非在職群體的穩(wěn)定。

(四)存在的問題及建議

1．對黨建工作的重視程度不夠，個別單位有弱化黨組織作用的傾向。部分單位存在著重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置。部分黨員群眾，甚至是基層黨務(wù)工作者對黨建工作的重要性認(rèn)識不足，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作熱情不高，對所從事的工作缺乏榮譽(yù)感。建議在黨員中推行“三先”工作制度，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感。進(jìn)一步增強(qiáng)三四級黨務(wù)工作者對黨建工作重要性的認(rèn)識，處黨委也要對基層黨建工作提出更高要求，嚴(yán)格考核，定期排隊，增強(qiáng)其抓好黨建工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。同時要對基層黨務(wù)工作者的工作多理解、多支持，給他們“搭舞臺”、“搭梯子”、“壓擔(dān)子”、“騰位子”，調(diào)動其工作熱情，保持黨務(wù)工作者隊伍的相對穩(wěn)定性。

2．黨建工作缺乏有效載體和抓手，基層黨組織不能有效參與生產(chǎn)經(jīng)營決策。

巡察中發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織不同程度地存在“就黨建抓黨建”現(xiàn)象，在單位生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理中缺乏有效的載體和抓手，在關(guān)系單位改革發(fā)展的重要問題以及日常性管理中的重要問題決策中，囿于崗位職責(zé)、工作慣例等原因，黨組織書記的知情權(quán)、決策權(quán)、話語權(quán)體現(xiàn)不夠充分，黨組織不能有效參與生產(chǎn)經(jīng)營決策問題。建議進(jìn)一步明確黨支部書記崗位職責(zé)，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，規(guī)范三四級單位黨委會、支委會議事規(guī)則和決策程序，由黨務(wù)和行政領(lǐng)導(dǎo)分別提交上報需要集體決策的事項。上級黨委定期對基層黨組織民主集中制貫徹情況進(jìn)行檢查。

3．部分基層黨建工作的規(guī)范性有待提高。

巡察中發(fā)現(xiàn)部分基層黨組織的黨內(nèi)組織生活制度不夠規(guī)范，尤其是“三會一課”等基本的黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行的不嚴(yán)格，存在著造資料、補(bǔ)記錄的現(xiàn)象。部分單位黨建工作缺乏創(chuàng)意，方法簡單，形式單一，依然停留在發(fā)幾本書、組織黨員念幾篇文章上，黨建工作的針對性不夠，缺乏工作創(chuàng)新，滿足不了廣大黨員的需求。為了提高“三會一課”質(zhì)量，實行統(tǒng)一的“黨員活動日”制度，上級黨組織可隨機(jī)派員參加下屬黨支部的黨日活動，提升基層黨組織的黨建規(guī)范化水平。加強(qiáng)基層黨建創(chuàng)新培訓(xùn)，培訓(xùn)盡量采取情境模擬、角色扮演、頭腦風(fēng)暴等形式，同時積極“引進(jìn)來、“走出去”，邀請油田黨建工作先進(jìn)單位負(fù)責(zé)人來我處傳授黨建工作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)參觀勝利油田基層黨建示范單位，提升基層黨建創(chuàng)新水平。

4．后備人才儲備不足基層黨建工作缺乏后勁。

目前全處黨支部書記(含非在職)的平均年齡是50．02歲，黨務(wù)工作者隊伍大齡化、老齡化趨勢日益明顯。巡察過程中，部分黨員也對黨務(wù)工作后備人才的培養(yǎng)和黨建工作后勁心存憂慮。另外，由于各單位都存在新員工補(bǔ)充不足的問題，隨著職工隊伍逐步老化，黨員納新難度也將在未來幾年逐步顯現(xiàn)。

建議按照1:1的比例建立黨支部書記后備隊伍，采取“傳幫帶”的形式，加強(qiáng)針對性培養(yǎng)培訓(xùn)，允許其旁聽支委會，參與部分問題的決策討論。聘任黨支部書記后備人選為黨務(wù)工作助理，給他們搭舞臺、壓擔(dān)子，協(xié)助黨支部書記處理日常性黨務(wù)工作，鍛煉能力，積累經(jīng)驗，同時，以此減輕黨支部書記的日常性事務(wù)負(fù)擔(dān)。在黨員發(fā)展工作中，更加注重從一線班組長、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)員工和非在職職工中培養(yǎng)入黨積極分子，保證源源不斷地為黨組織輸送新鮮血液。

D64

］A

1003－4145［2011］專輯－0096－02

2011－11－20

郭保成，男，勝利油田物資供應(yīng)處黨委組織科干事、助理政工師;劉 雷，男，勝利油田物資供應(yīng)處副總政工師、黨委組織科科長、高級經(jīng)濟(jì)師;劉永明，男，勝利油田物資供應(yīng)處職改辦副主任、高級政工師。

(責(zé)任編輯:欒曉平)