國有企業(yè)思想政治工作目標化管理的探索與實踐

李富林

(勝利油田油氣集輸總廠，山東東營 257051)

國有企業(yè)思想政治工作目標化管理的探索與實踐

李富林

(勝利油田油氣集輸總廠，山東東營 257051)

國有企業(yè)思想政治工作目標管理，是將新形勢下思想政治工作目標化、職責具體化、管理規(guī)范化、考評制度化的一種科學管理方法。實行目標管理，對規(guī)范思想政治工作者行為，提高思想政治工作質量，促進思想政治工作更好地為企業(yè)改革和發(fā)展服務將起到積極的推動作用。本文主要結合國有企業(yè)工作實踐，從實施企業(yè)思想政治工作目標化管理的背景和意義、基本思路，推行目標化管理的具體做法、實踐中存在問題及需要努力的方向等四個方面對企業(yè)思想政治工作目標化管理進行探討。

國有企業(yè);思想政治工作;目標化管理

近年來，目標化管理作為一種先進的管理手段，已被越來越多的企業(yè)管理者所接受。國有企業(yè)思想政治工作作為一種以人為本的管理方法，面對新形勢新情況，必須在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，在內容、形式、方法、手段、機制等方面努力進行創(chuàng)新和改進。借鑒現(xiàn)代企業(yè)的先進管理文化，把目標化管理理念引入企業(yè)思想政治工作，對于加強和改進國有企業(yè)(以下簡稱企業(yè))思想政治工作具有積極的推動作用。

一、實施企業(yè)思想政治工作目標化管理的背景和意義

隨著我國市場經濟體制的逐步建立和企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)思想政治工作面臨著諸多新情況和新問題，職工隊伍在思想上出現(xiàn)了多元化趨勢，給思想政治工作增加了難度。一些企業(yè)在思想政治工作的落實上，不同程度地存在著任務不清、措施不硬、獎罰不明等問題，很多時候突出表現(xiàn)在缺少“量”的概念。在時量上，沒有明確完成某項工作的時間;在數(shù)量上，沒有明確落實某項工作指標所規(guī)定的數(shù)量;在質量上，沒有明確做好某項工作必須達到的規(guī)范標準。這使得思想政治工作無論在任務落實還是在考核檢查上，常出現(xiàn)計劃性不夠、操作性不強、標準性不高等問題，也由此影響到思想政治工作的實際效果。

近日發(fā)布的《中央宣傳部、國務院國資委關于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》中指出:“要把改革創(chuàng)新貫穿于加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作全過程，不斷創(chuàng)新內容形式、創(chuàng)新方法手段、創(chuàng)新體制機制，努力提高國有企業(yè)思想政治工作科學化水平”，為企業(yè)推行目標化管理提供了理論依據和支持。

在企業(yè)中推行思想政治工作目標化管理，就是運用科學的管理方法和手段，推進思想政治工作創(chuàng)新實踐。具體而言，就是根據形勢、任務的變化和要求，確定一定時期思想政治工作盡可能實現(xiàn)的具體目標，然后對照目標開展工作，并對其結果進行目標化的考核評價。

二、實施企業(yè)思想政治工作目標化管理的基本思路

(一)建立目標量化機制是實施企業(yè)思想政治工作目標化管理的前提和基礎

一是工作目標的量化。就是要準確反映本單位思想政治工作的現(xiàn)狀和水平，根據總的目標、任務，制定詳盡的工作計劃。既要做好中、長期目標的量化，又要做好短期階段性目標的量化。對各階段的重點工作所要達到的效果和具體措施作出安排，做到方向明確，重點突出，切合實際，操作性強。二是操作過程的量化。確定的工作目標、任務、方案不能朝令夕改，要規(guī)范運作。操作中既要做好常規(guī)性工作的量化運行，又要做好一人一事思想政治工作的量化運行。目標要明確、具體，克服工作過程的隨意性和盲目性，按照所制訂的計劃、目標、步驟，有條不紊地開展工作，提高工作效率和效果。三是結果評價的量化。要對思想政治工作的實際效果進行量化評價，將“軟”任務變成“硬”指標，將“定性”與“定量”有機結合，使各項工作的優(yōu)劣能夠通過與目標任務的對比，科學、嚴格的考核，得出結論。既要對相關制度執(zhí)行情況進行量化，又要對最終效果進行量化。通過結果評價的量化，使思想政治工作的效益得到真實的反映和檢驗。

(二)建立目標考核機制是推進企業(yè)思想政治工作目標化管理的關鍵

一是領導考核與群眾考核相結合。采取領導調查了解和群眾民主評議等形式，通過自上而下與自下而上的結合，既注意傾聽群眾的意見、評價，又考慮到領導對目標工作實

(三)建立目標激勵機制是實現(xiàn)企業(yè)思想政治工作目標化管理的重要保證

首先要堅持正面激勵與負面激勵結合。在管理實踐中，應堅持以正面激勵為主、負面激勵為輔的原則。在合理運用懲罰教育等負面激勵手段的同時，應多用積極向上的正面激勵，形成團結向上的良好氛圍。其次在實施激勵政策時，要正確處理好激勵個體與激勵群體的關系。既獎勵成績突出的個體，又獎勵團結共進的團隊。采用綜合、多樣、合理的激勵手段，調動個體與群體兩個方面的積極性，形成工作合力和團隊凝聚力。再次要堅持物質激勵與精神激勵相結合。思想政治工作是影響人、教育人、塑造人的系統(tǒng)工程，精神獎勵應始終占主導地位。要堅持物質激勵與精神激勵相結合，同時在精神激勵的基礎上，適度引入物質激勵，雙管齊下調動好各方面的積極性。

三、推行思想政治工作目標化管理的具體做法

(一)量化目標責任，確保目標落實的準確性和具體性

一是科學確立總體目標。運用目標管理法，確立思想政治工作的總體目標，明確目標管理的工作責任主體及責任范圍、目標、考核、激勵和約束等事項。對于重點工作，要列出運行大表，確定目標責任，使全局工作與重點工作環(huán)環(huán)相扣，將工作完成的數(shù)量與質量統(tǒng)一起來，達到規(guī)范運行的目的。二是合理分解系統(tǒng)目標。根據總體目標進行細分，在內容設計上，涵蓋黨建、宣傳、綜治、穩(wěn)定、計生等思想政治工作領域的各個方面。企業(yè)黨委可指導各部門確定各自的工作管理目標，各科室、部門列出目標分解圖式，逐級延伸，形成上對企業(yè)黨委，下連基層單位和工作崗位，中間連各相關部門的目標責任體系。三是強化執(zhí)行操作目標。目標管理可分別以年、半年、季度、月、周為周期，細化責任，定量考核。可通過每周一次的政工會、每月一次的月度例會進行講評、督導。同時，應結合新形勢、新變化，對目標進行微調，使各項工作更有針對性。要明確責任，各相關部門既有分工又有協(xié)作，實現(xiàn)人人頭上有指標，個個肩上有責任。

(二)細化考核評價，確保目標落實的針對性和實效性

一是綜合評定法。在一個目標考核周期結束時，首先依據考評標準給各項目標分項記分，然后依據分項得分匯總，并結合協(xié)作情況、目標時度均衡情況、目標對策有效性、個人努力程度等因素，對單位或個人的目標成果進行綜合評定。綜合評定一般可分為優(yōu)、良、中、差四個等級。在操作時要注意將各目標項目的基本分值(即各目標項目的權數(shù))設置得當。對于有些難于量化、不好直接記分的目標項目，可通過群眾評議或自報公議等方法間接記分。二是月度累計法。根據年度目標分解的各項具體指標，按十二個月平均，確定月指標，每月進行一次考核，逐月評分，年末匯總累計。此方法可使考核評價經常化，并能與薪酬結合。適用于對目標任務單一，工作指標周期性強的工作進行考評。三是民主評議法。可通過征詢表的形式，讓群眾對本單位各個部門或本部門人員按優(yōu)劣排出名次，一般可每季度排序一次。在征詢意見前，要讓群眾全面了解各部門或每個人的目標完成情況，防止投“印象票”、“關系票”。

(三)完善激勵手段，激發(fā)實現(xiàn)目標的積極性和創(chuàng)造性

一是榮譽激勵法。對于具有代表性的典型，要給予必要的榮譽獎勵，發(fā)揮榜樣示范作用。可采取大會表彰、頒發(fā)榮譽證書、上光榮榜、宣傳報道等方式。在榮譽激勵上，要嚴格評價標準，避免評獎過濫過多、名額均攤等現(xiàn)象，增強榮譽的“含金量”和激勵效果。二是待遇激勵法。改善優(yōu)秀政工干部待遇，對素質過硬的及時重用，對表現(xiàn)突出的敢于重獎。正確運用經濟杠桿，通過組織觀光旅游、外出療養(yǎng)、薪酬獎勵等方式，調動廣大政工干部的積極性和創(chuàng)造性。在給予一定物質獎勵的同時，要善于識才、用才，給任務、壓擔子，形成“優(yōu)秀干部有成就感，平庸干部有壓力感，不稱職干部有危機感”的良性循環(huán)。三是學習激勵法。踐行“培訓是最大的福利”理念，創(chuàng)新政工干部學習培訓模式，對目標管理實踐中成績突出者，可以提供脫產學習、參觀考察、進高等院校深造等激勵措施，使各級各類人才既“專”又“博”，盡快成長為精管理、懂技術的復合型人才。

四、推行中存在問題及需要努力的方向

一是由于思想政治工作的軟性指標較多，在目標制定的過程中，一些目標還難以定量化、具體化。二是基于個別人員在個人能力和工作態(tài)度上的原因，出現(xiàn)一些目標在執(zhí)行過程中不規(guī)范、不到位等情況。三是在目標實施過程中，由于經常增加許多臨時性、突發(fā)性的工作，影響到目標執(zhí)行的連續(xù)性。

筆者認為，針對以上問題，企業(yè)應結合單位實際，進一步強化思想政治工作目標化管理的實踐，著重加強以下幾項工作:

一是要加強培訓，不斷提高目標管理人員的執(zhí)行力。有計劃、有步驟地組織目標管理人員學習目標化管理、心理學、教育學以及企業(yè)現(xiàn)代生產經營管理知識，培養(yǎng)運用目標化管理做好思想政治工作的自覺性和能力水平，促進理論與實踐的有機結合。二是要加強指導，不斷增強目標管理體系的可行性。要一級對一級做好目標管理體系的指導工作，說明目標管理是什么，怎樣發(fā)揮作用，為什么要這樣做，它在評價管理工作成效時起些什么作用等等，確保目標體系的完整統(tǒng)一。三是要加強反饋，不斷增強目標實施的靈活性。要針對全年的各項工作，超前預測工作結果。同時在工作實施過程中，根據時態(tài)變化，對計劃目標及時調整修訂，完善反饋機制，確保目標實施的連續(xù)性。四是要加強研究，不斷增強思想政治工作的針對性。組織好思想政治工作目標化管理的課題研究，創(chuàng)新思想政治工作定量化、具體化的方式方法，完善思想政治工作目標管理體系，在思想政治工作可操作性上有較大的提升。

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1003－4145［2011］07－0175－02

2011－05－23

李富林(1959—)，勝利油田油氣集輸總廠黨委書記。績評價。在民主測評、領導評價的基礎上，采用全方位績效評價方法，增強考核的可靠性。二是定期考核與隨機考核相結合。定期采取聽匯報、個別談話、查閱資料、調查問卷、實地核查的方式，了解掌握目標運行、工作開展等情況。同時，結合目標工作，進行隨機督查，強化日常監(jiān)控。從而實現(xiàn)全過程督導檢查，增強考核結果的針對性和有效性。三是定性考核與定量考核相結合。定性考核就是用描述性的語言對工作實績作出概括和評價。定量考核，就是將目標工作分解為若干要素，制訂相應的權重計分標準，形成一個規(guī)范的、科學的評價體系。兩種考核各占一定權重，進行綜合評價，從而提高考核評價的準確性。

(責任編輯:陸影 luyiga1203@163．com)