推進(jìn)公安交通管理體制改革的思考

趙素萍 趙 飛 孔德美

（1.北京交通大學(xué)；2.公安部；3.人力資源與社會保障部，北京 100038）

推進(jìn)公安交通管理體制改革的思考

趙素萍1趙 飛2孔德美3

（1.北京交通大學(xué)；2.公安部；3.人力資源與社會保障部，北京 100038）

通過對某市公安交通執(zhí)法的調(diào)研，創(chuàng)新性地提出了公安交通管理的三個(gè)基本矛盾和兩大基本關(guān)系，從多角度解析了規(guī)范執(zhí)法問題，為推進(jìn)公安交通管理體制改革吹響了號角。

規(guī)范執(zhí)法；公安交通管理

為總結(jié)執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新執(zhí)法工作，推進(jìn)執(zhí)法體制改革，我們對某市基層公安交通管理工作進(jìn)行了調(diào)研，包括現(xiàn)場執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、案卷審核、事故處理等，通過向群眾學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向民警學(xué)習(xí)，不僅重新回顧了公安交通執(zhí)法從無到有并逐步完善的發(fā)展歷程，而且感受到開展執(zhí)法體制改革、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必要性、可行性。規(guī)范執(zhí)法，必須常抓不懈。

一、對公安交通管理的三個(gè)基本矛盾的認(rèn)識

交通資源供需矛盾、行為人的文明、守法意識與交通現(xiàn)代化要求之間的矛盾、對交通違法行為的發(fā)現(xiàn)、控制、處理能力與道路交通快速發(fā)展之間的矛盾是公安交通執(zhí)法的三個(gè)基本矛盾，公安交通管理的三個(gè)基本矛盾是決定、影響執(zhí)法效果的關(guān)鍵。

（一）交通資源供需矛盾凸現(xiàn)，具有長期性和突發(fā)性特征

隨著機(jī)動車保有量和機(jī)動車駕駛員數(shù)量的急劇增加，局部區(qū)域交通資源供需失衡，交通擁堵、停車難等問題凸現(xiàn)，成為執(zhí)法的基本矛盾之一。……