高校學生黨支部的建設現狀及其優化途徑

李玉翠

（湖南大學，湖南 長沙 410082）

高校學生黨支部的建設現狀及其優化途徑

李玉翠

（湖南大學，湖南 長沙 410082）

學生黨支部是高校黨的基層組織，是黨聯系學生的紐帶，學生黨支部建設的好壞直接關系到社會主義建設者和接班人的培養素質。要從戰略高度來看待優化高校學生黨支部建設的重要意義，冷靜分析當前高校學生黨支部建設的現狀和存在的問題，并在此基礎上探討高校學生黨支部建設的優化途徑。

高校；學生黨支部；長效機制

高等學校的學生黨支部是黨在高校的最基層組織單元，是黨聯系廣大學生的橋梁和紐帶，是黨在學校基層單位中的戰斗堡壘。學生黨支部的建設直接影響到高等學校中黨的生命力和黨的先進性。近年來，高校基層黨組織的建設取得了一定的成效，有力地推動了學校各項工作的順利開展。但是，在國內外紛繁復雜的國際環境下，新歷史時期的高校基層黨組織建設，尤其是學生黨支部的建設還存在不少需要探索和解決的問題。本文力圖對當前高校學生黨支部建設的重要性、緊迫性與現狀進行具體分析，在此基礎上進一步探討高校學生黨支部建設的長效優化機制。

一 優化高校學生黨支部建設的重要性與緊迫性

（一）加強高校學生黨支部建設是改善黨的基層組織建設的現實需要

黨的十六大報告指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。”[1]這句話精辟地道出了黨的基層組織在落實黨的各項工作中的基礎作用。常言道：“基礎不牢，地動山搖”。沒有基層黨組織工作的加強和改進，就沒有整個黨的執政地位的鞏固和發展。高校學生黨支部是由大學生黨員組成的學生群體，是黨在高校的最基層組織，是黨聯系廣大學生的橋梁和紐帶，不僅是對學生黨員進行教育管理的最直接、最有效的載體，而且是學校改革和發展的基礎組織力量。當前，隨著國際國內形勢變化、高等教育事業的發展和高等教育改革的深入，高校基層黨組織建設工作面臨新的挑戰。進一步切實加強和改進高校學生黨支部建設，是不斷適應形勢發展的時代要求、是充分發揮基礎堡壘作用的現實需要。

（二）加強高校學生黨支部建設是培養社會主義事業建設者和接班人的客觀要求

鄧小平同志曾經說：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義說，關鍵在人。”[2]能否培養千百萬社會主義事業優秀接班人，關系黨的前途命運，關系到國家的繁榮富強。高等學校是人才培養的搖籃，肩負著培養社會主義建設者和接班人的歷史使命，不僅要培養大批各類專業人才，還要努力使優秀人才脫穎而出，自覺投身到祖國建設的實踐中去。高校學生黨支部是優秀人才、領導人才、專業人才的集散地，加強學生黨支部的建設關系到我黨是否有高素質接班人的生存大計。學生黨支部要為千千萬萬的有志青年提供鍛煉機會、鋪就發展平臺。錢學森、江澤民、朱熔基、胡錦濤等國家領導人無不是從學生黨支部中走出來的優秀接班人。東歐巨變的教訓時刻警醒著我們，共產主義培養的青年必須是共產主義事業的接班人，而不是掘墓人。搞好高校學生黨支部的建設就為我黨把好了極為重要的一道關。

（三）加強高校學生黨支部建設是做好大學生思想政治工作的重要保證

中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確指出：“要發揮黨的政治優勢和組織優勢，高度重視學生黨員發展工作，堅持標準，保證質量，把優秀大學生吸納到黨的隊伍中來。對大學生黨員要加強黨員先進性教育，使他們嚴格要求自己，提高黨性修養，充分發揮在大學生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。”[3]加強高校學生黨支部建設，必須不斷創新學生黨支部的活動方式，增強其凝聚力和戰斗力，使其成為開展思想政治教育的堅強堡壘。在全國第三次教育工作會議上，江澤民同志明確指出，思想素質是大學生最重要的素質。[4]這就要求我們必須堅持不懈地抓好大學生的思想政治教育工作。充分發揮黨支部的核心作用和學生黨員的先鋒模范帶頭作用，對大學生思想素質教育至關重要。在大學生思想政治教育工作中，抓學生的黨建工作，就是抓住了整個工作的龍頭，抓發展學生黨員的工作，實際上是高校育人工作的一個重要方面。實踐證明，充分發揮學生黨支部的政治優勢和組織優勢，是實現大學生思想政治教育目標的必然要求，也是新時期大學生思想政治教育工作有效開展的重要保證。

（四）加強高校學生黨支部建設是推進優良校風、學風建設的有效途徑

高等學校要完成培養社會主義事業建設者和接班人的重任，需要有良好的校風、學風作保證。良好的校風、學風的形成，除了進行嚴格合理的行政管理和科學有效的教育訓練外，還必須在專業學習、思想道德建設等方面充分發揮高校學生黨支部學生骨干的榜樣帶頭作用。黨組織通過對學生中的優秀分子的積極培養、及時吸收和教育管理，有利于在校園內營造和形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。以學生黨員優良的學習成績、良好的個人品行、較高的思想政治覺悟和為同學樂于奉獻的精神來感染、教育周圍的同學，有利于發揮學生黨員在學生全面成長中的模范作用，在實際工作的帶動、組織和服務作用，在溝通和聯接學校領導、教師與廣大學生之間的橋梁紐帶作用。通過學生黨支部、學生黨員在同學中的潛移默化的榜樣示范作用，充分發揮“一個黨員帶動一片”的龍頭功效，從而推進整個學校的校風、學風建設，促進優良校風、學風、班風的形成。

二 高校學生黨支部建設的現狀分析

（一）戰略意義認識不到位，導致定位不準

隨著高等教育改革與發展的不斷深入，出現了不少新的矛盾和問題。目前，有些高校把工作重點僅僅放在一些“指標”的建設上，盲目追求“英語過級率”、“計算機過級率”、“考研率”、“畢業率”、“就業率”等等，把育人僅僅看作是對專業知識的學習，放松對學生的思想教育。有些高校黨組織、黨的領導干部和直接參與學生黨建的工作人員對思想教育工作定位不準，對學生黨建的重要性和緊迫性認識不夠，沒有真正將高校學生黨支部建設工作置于培養和造就社會主義事業接班人的高度上來對待，認為學生黨建工作能應付過去就行，在思想上不夠重視，在行動上對學生黨建工作不夠用力，導致學生黨支部組織松散，往往只注重組織發展，不注意培養和教育、管理。對學生黨員開展思想教育活動少，特別是需要經費開支的活動開展得更少。對新形勢下如何保持黨的先進性等課題，不積極思考，不及時落實，執行政策往往滿足上面開會，下面也開會，工作生搬硬套，使學生黨組織缺乏生機和活力，不能充分發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用。

（二）結構體系設置不合理，導致工作不實

《黨章》規定，凡有正式黨員3人以上不足50人的基層單位，設立黨的支部委員會。目前，各高校往往存在預備黨員多，正式黨員少；高年級黨員發展多，低年級黨員發展少的問題，所以學生黨支部的設置往往是以專業、年級為基礎，常常設置為專業學生支部、高年級學生支部、低年級學生支部或數字序號支部（如學生一支部、學生二支部）等，支部成員人數眾多，是典型的“大”支部模式，支部書記不少由缺乏黨內工作經驗的輔導員兼任或者剛轉正的學生黨員擔任。這種模式使得學生黨建工作存在諸多問題：有些支部領導威信不夠，領導力不強；有些黨支部思想政治工作比較薄弱，對學生要求不嚴，管理不夠，對黨內外思想了解不深，分析不透，組織生活走過場；系統性不強，黨員與黨員之間，黨員與非黨員之間的協同發展、相互促進的作用相對較弱；黨建工作與團建工作部門分割，團組織的作用發揮不夠，等等。

（三）工作隊伍配備不健全，導致領導不力

健全齊備的工作隊伍是做好學生黨建工作的基本保障。周濟同志在第十二次全國高校黨建工作會議上明確指出：“高校學生黨建工作的主要依靠力量是學生思想政治工作隊伍，要努力建設一支高素質的學生思想政治工作隊伍。”[5]目前，不少高等院校學生黨建工作采用的是一種由（院）系黨總支分管學生工作的副書記負責、政治輔導員參與的工作模式。不過，這種模式存在著較為明顯的問題：一是數量上嚴重不足。教育部規定，高校應按照1：200的比例配備學生輔導員，但有些高校遠遠超過了這個標準，學生輔導員在面對繁重的學生管理工作任務時，已經沒有足夠的時間和精力細顧學生黨支部的指導和教育管理工作。二是素質上參差不齊。部分從事學生黨建工作的同志政治理論水平不夠強，個人品德修養不夠高，科學文化素養比較差，業務知識不熟悉。三是機制上保障不力。一些學校對于學生黨建工作隊伍建設不重視，責、權、利不明確，缺乏相應的激勵、培養、考核機制，導致一部分工作者工作不安心，認為與從事教學、科研工作的同志相比低人一等，沒有地位，沒有前途，故想方設法早日跳離黨建工作崗位。這些，勢必影響學生黨支部的建設優化和作用發揮。

（四）支部成員質量不夠高，導致影響不顯

有的學生黨支部，工作機制不夠科學，組織發展標準不嚴，教育管理不到位，組織生活缺乏創新和活力。在發展學生黨員時，存在重發展、輕培養的傾向，發展標準不夠嚴格，導致黨員在同學中缺乏威信。入黨后，對于黨員的后期教育和培養也存在重視不夠的問題，尤其是缺乏有效的評鑒獎懲手段，致使一部分黨員入黨后不能以黨員的標準嚴格要求自己，不能維護好自己的黨員形象，在群眾和集體中發揮先鋒模范作用不夠，甚至出現黨性修養退步的現象。這樣就導致在日常學習過程中以及在校園活躍的各種群眾性社團活動中，學生黨員的先鋒模范作用發揮不夠，學生黨組織的聲音較為低沉，黨員群體積極向上的整體形象也不突出，基層黨組織影響力不顯。

（五）外部環境影響多元化，導致困難加大

隨著當前國際國內形勢的深刻變化，高校學生黨建工作正面臨著重大的挑戰。一方面，在經濟全球化、政治多極化、文化多樣化的社會背景下，如何理直氣壯地堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位、堅持黨的先進性教育，需要創新應對；在我國市場經濟體制的完善階段，隨著改革向縱深層次推進，出現經濟成分、經濟利益、社會生活方式、社會組織、就業形式等的多樣化，大學生群體表現出價值主體自我化、目標選擇功利化、價值觀念多樣化和人生價值趨向的矛盾性等新的變化，如何引導學生黨員和入黨積極分子樹立堅定的共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅定在黨的領導下全面建設小康社會的信心，需要深入思考。另一方面，隨著學分制的逐步推行、后勤社會化改革和網絡技術的普及和信息化的發展，學生社團、公寓寢室、互聯網逐漸成為學生學習和交流思想感情的主要場所，如何發揮學生黨支部和學生黨員在這些場所的模范帶頭作用，需要切實解決。這些無疑給我們的學生黨建工作提出了新的課題，增加不少工作難度。

三 高校學生黨支部建設的優化途徑

（一）突出高校學生黨支部建設的領導機制

高校黨委要把學生黨支部建設作為一項重要的政治任務來抓，列入黨委重要議事日程，專門部署，專項檢查，切實加強領導。建立黨委統一領導，組織、學生工作及相關部門共同負責學生黨建工作；建立校黨委委員聯系院級黨委責任制，加強高校黨委對學院學生黨建工作的領導和指導；構建高校黨委、院（系）黨委（總支）和學生黨支部工作相互銜接的責任體系。高校黨委負責學生黨建工作的宏觀管理，加強領導，完善規章制度，提出工作規劃和目標；院(系)黨委(黨總支)認真落實學校黨委提出的規劃和目標，積極開展有針對性的黨員教育管理和培養發展工作，加強隊伍建設和學生黨支部建設，優化本單位學生黨建工作的組織體系和工作體系；黨支部及時了解學生的思想動態，充分發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用，形成“齊抓共管，形成合力”的良好格局，開創學生黨建工作新局面。

（二）優化高校學生黨支部建設的管理機制

管理是育人的重要手段，制度是管理的根本保證。江澤民同志曾指出：“制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”[6]鄧小平同志也曾說過：“制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事。”[2]只有以制度作為保障，形成有效的學生黨支部管理工作機制，高校學生黨支部的思想教育、組織發展、作風建設才能真正落到實處。優化高校學生黨支部的制度建設，具體來說，一是要建立健全規章制度，如黨員學習教育制度、黨支部組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨員聯系群眾制度、黨員談心和匯報思想制度、流動黨員管理制度、黨支部工作督促檢查和評價考察制度等等，使支部建設和黨員的管理做到有章可循，使支部工作走向規范化、科學化；二是要嚴格執行各項規章制度，制度再好，如不執行就等于虛設，因此學校、院系、支部要逐級監督和考核，保證各項制度的貫徹落實。

（三）發揮高校學生黨支部建設的自育機制

近年來，青年學生的自我意識明顯增強，在日常生活和學習中，學生表現出來的我行我素以及不服從管理的現象時有出現。因此，在工作中，我們不僅要讓學生黨員和學生黨支部成為工作對象，更要讓他們成為我們在開展學生工作的骨干力量，通過建立學生黨員密切聯系學生群眾的機制和建立學生黨員自我教育、自我管理的督導機制，在黨員中形成一種“我是一名共產黨員，政治上進取、學習中帶頭、活動中表率、服務于同學”的自我暗示心理，在學生中形成一種“學生有事找支部，支部關心和體貼學生，群眾把組織當作依靠”的良好氛圍，促使學生黨支部和學生黨員充分發揮“三自”作用，變“要我做”的被動狀態為“我要做”的主動行為，在實踐中不斷成長和成熟起來。

（四）強化高校學生黨支部建設的激勵機制

一般來說，每個人都需要激勵，對于青年大學生來說激勵更顯重要。好的激勵機制不僅可以發揮組織的更大優勢，而且還會吸引更多的優秀人才加入到組織中來。因此，我們在高校學生黨支部的建設過程中，不僅要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強學生黨員的教育、管理和監督，給學生黨員引路子、提要求、講責任、壓擔子，強化外在約束與督促；同時要貫徹“以人為本”的管理思想，尊重學生黨員的民主政治權利，滿足學生黨員合理正當的需求，幫助學生黨員實現自我價值，關心學生黨員和關注學生黨員利益，形成一套相應的學生黨支部與學生黨員參與、評比、競爭等措施、激發他們的內在動力，并將這種內在的、更強烈、更持久的積極性轉化為更加積極勤奮學習、工作的行動，促使他們不斷增強黨性修養，充分發揮學生黨員和基層黨組織的先鋒模范作用。

[1]江澤民.全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面——在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告[R].北京:人民出版社,2002.

[2]鄧小平.鄧小平文選[C].北京:人民出版社,1993.

[3]中共中央,國務院辦公廳.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[N].人民日報,2004-10-15.

[4]江澤民.國運興衰系于教育 教育振興全民有責——在第三次全國教育工作會議上的講話[N].人民日報,1999-06-16.

[5]周濟.以“三個代表”重要思想為指導加強和改進在高校學生中發展黨員工作——在第十二次全國高等學校黨的建設工作會議上的報告[N].人民日報,2003-10-29.

[6]江澤民.論“三個代表”[M].北京:中央文獻出版社,2001.

G641

A

1673-2219（2011）09-0103-03

2011－01－20

李玉翠（1979－），女，湖南永州人，湖南大學講師，碩士，研究方向為思想政治教育。

（責任編校：周欣）