莊河市在遼寧沿海經濟帶建設中的機遇與挑戰

鄭 磊

(東北財經大學，遼寧大連116025)

目前，遼寧省正實施“五點一線”沿海經濟發展戰略和把大連市建設成為東北亞國際航運中心戰略。莊河市作為遼寧省“五點一線”沿海經濟帶發展戰略優先開發地區之一，應緊緊抓住雙重機遇，充分發揮自身的區位優勢和資源優勢，大力實施以港興市、生態型海濱城市戰略，實現經濟社會持續快速發展。

一、莊河市發展的獨特優勢

1.莊河市的地緣優勢

(1)從東北亞發展角度看

莊河市屬于東北亞經濟圈，因其位于黃海沿岸，背靠遼中南都市圈，所以自然成為我國向日韓等發達國家市場開放的前沿陣地。按照城市區位的中心地理論，莊河地處大連—沈陽—丹東三角形區域的底邊中點，距離大連和丹東分別為160公里、140公里，具有承擔區域增長中心功能的區位優勢。通過莊河與丹東的攜手合作，共同構成我國向日韓等東北亞國際市場開放的前沿陣地與戰略支撐點。

(2)從全國區域發展角度看

首先，自改革開放以來，我國東部沿海地區形成了珠三角、長江三角和京津冀三大經濟區。隨著東北老工業基地振興戰略的推進及遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略，東北地區有望成為中國經濟發展的第四極，將作為中國經濟發展的新發動機。其次，莊河市地處哈大、遼寧沿海經濟帶以及發展軸與東部通道二級軸線交匯區域，未來將成為東北東部地區對外開放的重要窗口。最后，莊河是大連的次級區域中心、衛星城市和新的區域經濟增長極，臨近我國北方的區域發展極——京津冀都市圈，可以通過接受京津冀都市圈的輻射并與俄羅斯遠東和東西伯利亞合作，獲取海內外兩種資源，開拓兩大市場。

(3)從環黃海經濟圈發展角度看

黃海經濟圈與環渤海經濟區、東北經濟區對接，是東北亞經濟區的重要組成部分，也是近年來東北亞地區經濟合作最為活躍的地區之一。但遼寧黃海沿岸屬于環黃海地區比較薄弱的環節，呈現大連市一枝獨秀的局面，隨著北黃海岸的開放戰略的實施，該地區將成為東北地區對日韓合作的前沿地帶。有利于莊河市發揮其地緣、資源及空間優勢。

(4)從大連市發展角度看

莊河市是大連市重要的組合區域。大連市要建設東北地區中心城市和東北亞國家航運中心，其規模及職能相當于長江三角洲地區的上海、珠江三角洲地區的廣州，而目前大連市與該類中心仍有一定的差距。莊河市無論是在城市功能方面，還是港口建設方面均將作為大連市的建設區域中心及航運中心的重要組成部分。

2.莊河市的資源優勢

(1)淡水資源

莊河市淡水資源豐沛，全市淡水資源總量為17.45億立方米，有中小河流364條，流域面積2944.65平方公里，多年平均地表水總量16.68億立方米。水利工程合計供水量6.8億立方米，人均水資源占有量為1900多立方米，淡水總量占大連地區的60%。2001年5月，大連市政府實施了“引英入連”工程，解決了大連市數百萬人口的生產和生活用水，到2004年7月工程竣工，莊河向大連日輸水量增加了66萬立方米，占大連市城市供水量的2/3。

(2)海洋資源

莊河市擁有海域面積2934平方公里，其中10米以上海域面積達1267平方公里，占自身海域的近45%;擁有海岸線285公里，其中島嶼岸線70公里，陸域岸線215公里，占黃海北岸大陸岸線總長的1/3，是國內目前惟一未被大規模開發利用的岸線資源。淺海水域29.3萬公頃，灘涂面積2.7萬公頃，港養圈面積0.7萬公頃。莊河市生產海參、河豚魚、海膽、螃蟹、對蝦、扇貝、牡蠣等200多種海珍品，海產品總產量、漁業總產值均位居遼寧省第一，名列全國前茅。

(3)旅游資源

莊河市是中國東北地區旅游資源最豐富、最具吸引力的城市，是大連市美麗的“后花園”。特殊的地理位置、復雜的地質構造和適宜的氣候環境，造就了山、海、河、城、林、島融為一體，相互映襯、神奇美妙的自然景觀，旅游資源富集，門類齊全，特色鮮明，市場開發潛力巨大。近年來，莊河市政府高度重視旅游事業發展，采取多種有效措施，加強旅游基礎設施建設，強化旅游宣傳促銷，全力打造富有莊河特色的旅游品牌，把資源優勢變成了強勢的旅游產業。2007年，莊河市共接待中外游客246萬人次，實現旅游直接收入15.5億元，被國家旅游局譽為“中國優秀旅游城市”。

3.莊河市的經濟發展優勢

(1)經濟持續快速發展，綜合實力上新臺階

莊河市近年來經濟發展迅速，2007年在遼寧省44個縣市評比中，綜合競爭力排名第4位;2008年莊河位列全國百強縣第66位，被評為“全國中小城市綜合實力百強縣(市)”、“全國最具區域帶動力百強城市”。由于莊河經濟發展起步較晚，與大連市其他兩縣(瓦房店、普蘭店)相比，處于末位，但與境內相鄰的東港、岫巖、鳳城等地相比發展較快(如圖1所示)。2008年莊河市實現生產總值286.2億元，比上年增長18.3%。其中第一產業增加值62億元，比上年增長19.7%;第二產業增加值158.2億元，比上年增長43%;第三產業增加值66億元，比上年下降17.9%。三次產業構成比例為21.7:55.3:23.1。全市人均生產總值31013元，比上年增長17.8%。地方財政一般預算收入13.7億元，比上年增長9%;完成固定資產投資195億元，比上年增長35.7%;農民人均純收入8100元，比上年增長13.2%;城鎮在崗職工平均工資20129元，比上年增長18%。對外經濟方面，2007年莊河市實際使用外資4362萬美元，比上年增長9.2%。全市出口總額3.96億美元。

圖1 莊河與周邊縣市經濟發展水平比較

(2)工業增長速度快，實力雄厚

隨著北黃海岸開發開放戰略實施，莊河工業化步伐加快，工業對莊河經濟的支撐作用越來越突出。2008年莊河工業增加值158.2億元，占生產總值的55.3%;實現工業總產值640億元，比上年增長22.5%，實繳稅金比上年增長30.1%。新增規模以上工業企業55家，總數達到333家;實現產值252億元，比上年增長50.6%;實現增加值80.3億元，比上年增長57.2%。農副食品加工業、家具制造業、機械設備制造業三大支柱產業2007年共實現總產值375.6億元，比2006年增長25.4%，占全部工業企業總產值的72%，三大行業分別實現總產值160.81億元、69.32億元和 145.51億元，所占比重分別為37.2%、18.7%和23.1%(見表1)。工業園區建設步伐加快。莊河已有工業園區7個，其中莊河花園口工業園區已被納入遼寧“五點一線”沿海經濟帶戰略，2009年5月15日，經遼寧省人民政府同意，將莊河臨港工業園區、黑島循環經濟園區納入遼寧沿海經濟帶重點發展和重點支持區域，享受遼寧沿海經濟帶重點發展區域政策。

表1 2007年莊河市工業各行業主要經濟指標單位:億元

二、莊河市發展中面臨的挑戰

1.外部競爭激烈

首先，從周邊地區看，普蘭店、瓦房店兩市發展態勢迅猛，給莊河帶來了巨大的壓力。2008年上半年生產總值，莊河比瓦房店少32億元(瓦房店159億元)，比普蘭店少7億元(普蘭店134億元);財政一般預算收入比瓦房店少3.39億元(瓦房店9.53億元)，與普蘭店持平(普蘭店6.17億元)。在經濟總量和財政收入方面，工業經濟尤其是規模企業和納稅大戶以及強鄉強鎮上，與普蘭店、瓦房店相比，差距明顯。

其次，從遼寧省縣域經濟發展態勢看，莊河也面臨著嚴峻的挑戰。2008年一季度，全省縣域生產總值超50億元有四個縣，大石橋后來居上，緊跟海城、瓦房店、普蘭店之后位居第四。法庫縣、大洼縣生產總值增速達49%和38%，全省 44個縣有 25個縣增速超過 20%(莊河16.9%)。遼寧省縣域經濟發展現已進入快車道，呈現出你追我趕的咄咄逼人氣勢。盡管莊河依然保持在全省縣域經濟發展第一集團的位置，但已受到威脅。

2.內部發展基礎薄弱

首先，結構性矛盾仍然存在。三次產業中，農業比重偏高，工業支柱產業相對單一，對區域經濟帶動作用有限，服務業發展滯后;城鄉二元結構比較明顯，城市化水平低。農村人口過多，人均占用生產資料少，大批農民處于半就業狀態，客觀上造成農村經濟發展慢，特別是北部山區經濟發展落后，農民人均收入少，生活水平低，“三農”問題仍是發展的一大難題。

其次，經濟總量小，財政收支矛盾突出。水產業收入比重雖大卻無稅收，龍頭企業雖多但對財政貢獻不大，工業發展雖快但規模企業數量較少，缺少支柱性產業和帶動作用強的骨干企業，優勢產業亟待做大。產業集中程度較低，沒有形成地區核心競爭力。財政收入結構不夠合理，增長乏力，轉移支付能力較低，剛性支出壓力大。建設性支出的巨大需求與較弱的財政支撐能力形成反差。

第三，人才匱乏。由于分配體制、用人機制、發展條件等方面存在諸多不足，引進人才和留住人才難，人才短缺，特別是缺乏現代管理人才和技術研發人才，自主創新能力和消化吸收能力弱。企業經營管理體制、機制不能很好地適應全球經濟迅猛發展形勢和經濟國際化要求。

三、莊河市發展經濟的戰略構想

1.優化產業結構，構建產業體系

莊河市產業結構相對單一，產業間關聯度弱;工業、農業實力雄厚，規模較大，商貿、旅游、物流和服務等第三產業發展滯后。因此，在三產業齊頭發展的同時，有必要加大三產業間的聯動關系，構建推動莊河市發展的特色產業鏈。

(1)發展生態型農業產業化戰略。堅持實施“科技興農”戰略，加快推廣現代農業科技步伐，迅速普及設施農業生產技術，使傳統農業由一季生產轉變為四季生產;重視海洋經濟發展，把海洋經濟作為最大的經濟增長點來培植，構筑規范、高素質、強競爭力的現代海洋經濟體系;大力發展牧業、林業及其產品的綠色加工業，生產無污染、無公害的綠色品牌食品和有機食品的生態農業及其加工體系;建立科技示范、基地建設、工廠加工、貿易市場、三產服務系列配套的水產—草料—畜牧—果菜加工產業鏈。

(2)實施新型工業化戰略。根據區位優勢和市場需求，大力發展現代沿海臨港型能源和重化工業;應用高新技術，加快培育高新技術產品，如生物制藥等，增加經濟總量，努力推進新型工業化進程;進一步改造創新具有較強市場競爭優勢的機械制造、食品加工、家具、能源等傳統產業;以莊河電廠和莊河港為平臺，推進煤電轉化、精細化工、建材等產業發展，把莊河市建成遼東半島重要的能源基地。

(3)打造特色服務業戰略。借助得天獨厚的旅游資源，以榮獲中國優秀旅游城市為契機，全面整合開發冰峪溝、海王九島、天門山、成山古城、步云山溫泉等旅游資源，開展生態游、農家游、海島游，開發旅游高端產品，將自然優勢轉變成經濟優勢;依托區位優勢、高速公路、鐵路、國道和航運等交通樞紐優勢，壯大現代物流業，建設臨港倉儲物流園區和商貿中心;以臨海臨港為主導，承接國際和國內產業轉移，連接國內外兩個市場、兩種資源，為腹地提供口岸、物流、金融、信息等綜合服務，成為引領遼寧及東北經濟區對外開放的窗口。

2.建設生態型海濱城市

首先，以莊河市城區為一級區域經濟中心;以丹大高速公路和201國道沿線為一級發展軸;以305國道莊河至蓋州和莊河至岫巖公里沿線為二級發展軸線，推進產業和城鎮布局沿軸帶向大連、丹東和營口、沈陽等方向呈扇形開展;其次，在經濟示范區建設過程中(如黑道發電、建材、水產養殖經濟示范區;王家島、石城島海島生態旅游、水產養殖及加工經濟示范區;花園口工業經濟示范區等)，企業以高新實用技術代替傳統技術，提高產品質量，加快生產速度，通過交通干線、市場網絡和產業鏈，實現生態工業園、生態農業園及生態城鎮的循環建設，從而增強產業間的聯動效應，實現產業可持續發展。

四、結論

莊河位于大連、丹東間的節點，是遼寧省黃海北岸少有的尚未整體開發的寶地，既有城市建設和產業發展的廣闊空間、充足水源與電力支撐，又有集河、海、山、島、林、城等景觀于一體的宜居生態環境，同時擁有深水港的岸線資源。隨著遼寧沿海經濟帶開發上升為國家戰略，東北老工業基地全面振興及北黃海沿岸的開發規劃的出臺，使得莊河市整體開發開放勢在必行。莊河市整體開發開放，有利于遼寧沿海經濟帶總體布局框架的順利實施，促進北黃海沿岸經濟帶的迅速崛起，實現遼寧沿海經濟帶黃海、渤海兩翼齊飛;有利于促進丹東、莊河和大連實現聯動發展，解決北黃海開發相對滯后的問題，鞏固大連在遼寧沿海經濟帶核心城市地位，對推進大連東北亞重要國際城市建設，提高大連與東北亞區域經濟合作中的戰略地位起到重要作用。

［1］孫明.莊河推進生態海濱城市建設［N］.中國企業報，2008－12－31.

［2］朱麗華.莊河:創優創出“魅力之城”［N］.盤錦日報，2008－10－09.

［3］王春陽.莊河:建設黃海北岸新大連［J］.共產黨員，2009(6).

［4］董鎖成.我國東北沿海地區循環經濟發展模式研究——以遼寧省莊河市為例［J］.中國高校科技與產業化，2006(6).

［5］劉煥新.遼寧“五點一線”沿海經濟帶開發建設戰略研究［J］.東北財經大學學報，2007(6).

［6］李靖宇.遼寧沿海區域“五點一線”經濟帶中的花園口經濟區開發研究［J］.經濟研究參考，2009(16).

［7］李靖宇.遼寧沿海區域“五點一線”經濟帶中的營口沿海產業基地開發研究［J］.經濟研究參考，2009(16).

［8］周克堅.遼寧沿海區域“五點一線”經濟帶中的丹東產業園區開發研究［J］.經濟研究參考，2009(16).