汕頭市轉變經濟發(fā)展方式：大力發(fā)展現代服務業(yè)是必然選擇

楊玉民

(中共汕頭市委黨校，廣東 汕頭 515041)

中共十七屆五中全會明確指出，“加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革”。與“摸著石頭過河”不同，相應的一系列改革，需要更加重視頂層設計和總體設計，明確優(yōu)先順序和重點任務，進一步調動各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進經濟體制改革。

經濟發(fā)展方式，是實現經濟發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經濟增長方式，而且包括結構(經濟結構、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構等)、運行質量、經濟效益、收入分配、環(huán)境保護、城市化程度、工業(yè)化水平以及現代化進程等諸多方面的內容。轉變經濟發(fā)展方式，不僅要突出經濟領域中“數量”的變化，更強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優(yōu)化。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經濟結構調整、優(yōu)化和產業(yè)升級，顧及就業(yè)、消費、分配等一系列社會需要等。[1]

現代服務業(yè)是指那些不生產商品和貨物的產業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業(yè)。現代服務業(yè)是依托信息技術和現代管理理念發(fā)展起來的新興產業(yè)，具有“三高+三低”的特點，即高技術密集度、高知識含量、高附加值和低能耗、低物耗、低污染。[2]

一、現代服務業(yè)在轉變經濟發(fā)展方式中處于決定地位

現代服務業(yè)在轉變經濟增長中處于決定地位體現在：

第一，現代服務業(yè)擁有實現經濟發(fā)展的兩個決定性因素——科學技術和人力資本。這二要素對物質資本和自然資源具有深度開發(fā)、提高使用效率、提升價值的功能和作用，能廣泛滲透并作用于物質資本和自然資源之中。與經濟體制的關系，則表現為經濟增長的內因和外因上。科學技術和人力資本，及其可改造影響的物質資本和自然資源是經濟發(fā)展的內因，是經濟發(fā)展的內在根據，而經濟體制通過制度、政策等因素來影響經濟發(fā)展的速度和質量，是經濟發(fā)展的外因。從內因是外因變化的根據這一辯證唯物主義的觀點來看，科學技術和人力資本是經濟發(fā)展的重要決定因素，由此導出現代服務業(yè)同樣是經濟發(fā)展方式轉變的重要決定因素。

第二，現代服務業(yè)在推動經濟發(fā)展方式轉變中作用深刻而廣泛。從深刻度上看，現代服務業(yè)貫穿于生產環(huán)節(jié)。現代服務業(yè)源于生產，服務于生產，是現代生產不可或缺的重要部分；從廣泛度上看，現代服務業(yè)與各產業(yè)具有廣泛關聯性，廣泛地滲透于各產業(yè)中，深刻影響各產業(yè)的發(fā)展進步。因此，現代服務業(yè)對轉變經濟發(fā)展方式具有直接推動作用。

第三，現代服務業(yè)能持續(xù)支撐經濟增長。高依賴知識技術、低依賴自然資源的特性，使現代服務業(yè)產品呈現出高需求彈性，其利潤空間十分廣闊。況且，人力資本和科學技術具有規(guī)模效應和正向外部性，一般不會出現報酬遞減特征，使經濟增長越來越走向依靠效率和創(chuàng)新支撐的軌道，能從根本上支撐經濟持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)達國家現代服務業(yè)對經濟增長和勞動就業(yè)的兩個70%的貢獻率，足以說明現代服務業(yè)對經濟持續(xù)支撐的巨大能力。[3]

二、轉變經濟發(fā)展方式，發(fā)展服務業(yè)的幾點建議

如何轉變經濟發(fā)展方式？根據汕頭的實際，應從以下幾個方面來發(fā)展現代服務業(yè)：

(一)做強旅游業(yè)

合理開發(fā)、科學利用旅游資源，實現旅游設施、服務和管理向國際化轉變，把汕頭建設成旅游形象鮮明、環(huán)境優(yōu)美舒適、基礎設施配套完善的重點旅游區(qū)和國際旅游觀光、休閑度假旅游地。

根據汕頭資源優(yōu)勢和特色，重點開發(fā)建設濕地旅游、濱海旅游。濕地旅游。這幾年汕頭灣海域多次有中華白海豚、鉛色白海豚、鯨魚出現，世界瀕危和國家瀕危的鳥類黑臉琵鷺、中華秋沙鴨、巖鷺等也在汕頭沿海灘涂越冬棲息。位于汕頭港南岸的筆架山東側蘇埃灣有一片我國目前發(fā)現面積最大、保存較為完整的天然次生紅樹林，面積近200畝。這里碧波蕩漾，連片的紅樹林郁郁蔥蔥，灘涂、水面、綠林等地方處處有鳥兒覓食、飛騰、嬉戲的蹤影，形成一道人、鳥、自然和諧共處的迷人風光。海島旅游成為海洋經濟新亮點。加大對南澳國家4A旅游區(qū)等旅游資源的深度開發(fā)，整合濱海旅游資源，加大汕頭旅游資源推介力度，增強汕頭旅游吸引力。近日，在廣東省政府召開的粵西地區(qū)旅游工作現場辦公會上，南澳縣榮獲“廣東省濱海旅游示范景區(qū)”稱號，成為首批十三個濱海旅游示范景區(qū)之一，也是粵東地區(qū)本次唯一獲評單位。

重點推廣休閑度假旅游、農業(yè)觀光旅游、民俗旅游、會展旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、修學旅游、購物旅游和節(jié)慶旅游等。大力開發(fā)旅游紀念品、手工藝品和特色商品，進一步增強旅游創(chuàng)收、創(chuàng)匯能力。進一步完善旅游基礎設施，全面改善旅游環(huán)境，積極營造良好的旅游氛圍，為旅游業(yè)快速發(fā)展打下堅實的基礎，形成“吃、住、行、游、購、娛”功能完整的產業(yè)體系，增強旅游業(yè)的帶動能力。[4]

(二)發(fā)展房地產業(yè)

汕頭四季蔥綠，水清、地綠、天藍、風爽、氣順、城美，是國內最適宜投資創(chuàng)業(yè)和居住生活的城市之一。藍天、白云、綠樹、繁花，汕頭躋身“國家園林城市”行列，使這座宜居城市更顯魅力。所以汕頭發(fā)展房地產業(yè)有廣闊前景，因此要加強房地產市場調控，繼續(xù)積極有序發(fā)展房地產業(yè)，加快標準工作廠房建設，培育工業(yè)房地產市場。把汕頭中心城區(qū)建設成一個大都市，有港口物流，有內外貿易，有金融證券，有信息中介，有科技研發(fā)，有設計創(chuàng)意等等，就能形成服務經濟、總部經濟，就能夠吸引別人進來，輻射力量出去。我們的人民生活在這里，就會獲得很多新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會，他們會覺得滿意，覺得幸福。讓這500多萬民眾有一個好的居住創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，一個好的生活。創(chuàng)造出一個現代化的都市，我們就能吸引外面來汕頭發(fā)展，能夠真正成為粵東在人文和經濟兩方面凝聚力最為突出的城市，首先成為粵東名副其實的中心城市，再建設成為中國乃至太平洋東岸的中心城市。我們應該有這樣的夢想。[4]

(三)挖掘文化創(chuàng)意產業(yè)

創(chuàng)意產業(yè)是當今經濟文化發(fā)展的潮流，它通過“越界”促成不同行業(yè)、不同領域進行重組與合作，而文化創(chuàng)意產業(yè)則是以創(chuàng)新為核心，以文化為靈魂，以科技為支撐，以知識產權的開發(fā)、運用為手段和主體的知識密集型、智慧主導型戰(zhàn)略產業(yè)，統攝生產、傳播、流通、消費等產業(yè)發(fā)展全過程，具有少耗能、無污染等特點。充分發(fā)揮汕頭文化底蘊深厚的優(yōu)勢，促進大眾文化與精品文化的有機結合，形成傳統文化與現代技術融合的與時俱進的文化創(chuàng)意體系。潮汕文化有許多潮涵豐富經典題材和資源，如：潮劇、潮樂、民俗舞蹈等獨具特色的潮汕傳統文化為主要內容，以強大的陣容、豐富多彩的節(jié)目及高超精湛的技藝展示風采和魅力，打響潮汕文化品牌；澄海動漫率先成為文化創(chuàng)意產業(yè)中備受青睞的主導領域。我市的基本創(chuàng)造思路為：立足本土，進行全球開發(fā)。1.加緊文化創(chuàng)意市場規(guī)則的形成；2.加大文化創(chuàng)意產業(yè)融資體系的建設；3.政府加強文化創(chuàng)意產業(yè)的指導與定位；4.加快完整的文化創(chuàng)意產業(yè)鏈的建立。[4]

(四)培育教文衛(wèi)事業(yè)

汕頭大學、粵東高級工學校、汕頭職業(yè)技術學院，廣播電視的今日視線欄目，汕頭中心醫(yī)院、汕頭大學第一、第二附屬醫(yī)院在粵東乃至中南五省區(qū)具有很大的影響力，例如：文化廣播電視方面；今日視線欄目全國地方收視率第一的節(jié)目，粵東三市百姓都準時收視。要繼續(xù)把教文衛(wèi)培育為粵東中心地位。

(五)大力加強高新技術孵化、滲透、轉化、中介、技術平臺的配套服務，尤其是加強電子信息服務的功能

通過加大信息技術服務、通信服務、電視廣播服務、網絡服務、視像服務、軟件技術支持、軟件外包服務、軟件人才培訓等向現代制造業(yè)的滲透力度，促進工業(yè)產品的升級，延伸電子信息產業(yè)鏈，培育信息化產業(yè)集群，推進信息化產品制造業(yè)與軟件服務、通信服務、網絡服務、電視廣播服務等現代服務業(yè)的融合。

(六)大力發(fā)展現代物流業(yè)

1.加快物流園區(qū)建設。以汕頭港口、機場、鐵路和公路主樞紐為依托，加強倉儲、交通、郵政、電信等物流基礎設施建設。加快城市現代物流基礎建設和原有物流系統的改造，以龍湖和澄海、潮陽、潮南等經濟流量大的城區(qū)為重點，統籌規(guī)劃構建市區(qū)、北區(qū)、南區(qū)三大物流中心，建設、集聚一批大型物流企業(yè)，形成制造業(yè)服務業(yè)的物流集聚區(qū)。2.積極發(fā)展第三方物流。加快構筑起社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)模化的現代物流服務體系，鼓勵支持發(fā)展電子商務等現代化流通方式。推進制造商、批發(fā)商、零售商與運輸、倉儲、貨運代理等物流企業(yè)的聯合，為客戶提供采購、加工、包裝、儲運、配送及進出口代理等服務，提高流通效率。鼓勵多元化投資主體進入物流服務市場，鼓勵具備一定組織基礎、管理和技術水平的大型企業(yè)涉足物流領域。加強與國際大型物流企業(yè)的合作，借鑒國際現代物流業(yè)的經營理念、管理技術和運作模式，培育一批優(yōu)勢物流企業(yè)集團。3.培育現代物流企業(yè)，發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)。物流企業(yè)是物流業(yè)的核心，要以發(fā)展和培育名牌物流企業(yè)為龍頭，打破行業(yè)分割，整合現有資源，通過兼并、收購、聯合，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型物流企業(yè)。以現代電子信息技術為依托，以大型配送系統、連鎖經營、特許經營、電子商務、大型超市為主要形式，促進配送、倉儲、連鎖銷售、商務代理業(yè)的發(fā)展，培育集商流、物流、信息流于一體，以網絡化、信息化、規(guī)模化為標志的現代物流業(yè)態(tài)。4.建議成立專門的物流管理局。從重點產業(yè)辦分離出來，專門負責物流業(yè)的宣傳、管理、規(guī)劃、建設、組織和協調。必須把發(fā)展物流業(yè)的意識在全民中牢固地樹立，使有經濟頭腦的商人和小商小販，在物流操作中有困難能夠得到物流管理部門的幫助。物流業(yè)規(guī)劃盡快努力納入市級建設投資盤子并逐步付諸實施，區(qū)、縣財政每年預算一定比例的物流資金加緊物流硬件設施建設。物流管理局專門負責每年分解到區(qū)、縣級各部門的物流招商、引資、規(guī)劃上報、項目審批和建設等組織、協調服務工作，為各部門、中小工商企業(yè)和個人在物流方面遇到的困難排憂解難，保駕護航。5.努力提高我市第三方物流業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務和管理水平。政府和企業(yè)都要應該努力加大投入去提高我市第三方物流業(yè)的從業(yè)人員的業(yè)務和管理水平。政府應該在汕頭大學、汕頭職業(yè)技術學校、汕頭技校開辦的國際貿易、物流專業(yè)的教育方面加大投入和指導；同時積極籌備和開展這方面的職業(yè)資格認證制度建設和實施工作。不斷提高物流從業(yè)人員的素質，不斷學習與應用先進技術、方法，才能構建適合我市的物流業(yè)。要解決目前專業(yè)物流人才缺乏的問題，較好的辦法是加強物流企業(yè)與物流科研院所的合作，使物流理論研究與實際應用結合起來，加快專業(yè)技術人才和管理人才的培養(yǎng)，造就一批熟悉物流運作規(guī)律，并通曉物流管理，第三方物流供應鏈流程、信息處理以及能夠進行整體物流方案設計與策劃的高級復合型人才。[4]

(七)緊緊抓住金融服務這個龍頭，努力牽動現代服務業(yè)的發(fā)展

工業(yè)資本的擴張離不開金融資本的支撐，新型制造業(yè)更需要金融資本的扶植。要以構造現代金融資本為軸心，全力打造與新型工業(yè)化相匹配的多功能現代金融區(qū)域中心。以四大商業(yè)銀行和中國人保汕頭中心支公司等為龍頭，以眾多外資以及股份制金融機構為依托的融資和資源配置功能，積極探索金融資本與產業(yè)資本相互融合的途徑，培育金融產業(yè)集群，以提高現代服務業(yè)對現代制造業(yè)的輻射滲透能力。

(八)發(fā)揚潮汕人商業(yè)文化，做強做大商業(yè)

我們有優(yōu)秀的商業(yè)文化：精明務實，以商為本。潮汕人精明務實，不會好高騖遠，他們可以一開始出去擺地攤、當學徒或者當普通勞工。不少房地產和建筑業(yè)的老板，以前他們都是跟著別的包工頭，去工地做小工，做過幾個月后他們就會尋找到新的生意門路，開始去承包一個單項小業(yè)務或者開個小攤檔，幾年后就成一個老板了，有的今天企業(yè)資產已經上億、十幾個億甚至幾十個億。他們一步一個腳印，先到外面扎下根來好好干活，干活之中再看看有什么生意好做，有了機會就馬上抓住，他們精明務實，處處以商為本。在他們心里面有個堅定的信念：我出去打工不是要當一輩子普通人，我出去先學習后發(fā)展，一定要經商，一定要有自己的天地。愛做生意，會經營，腳踏實地，有這樣的精神，潮汕人才成為中國的猶太人。他們非常精明、非常務實，以商為本，其他地方的人可能出來了，出來的目標只是打一份工就完了，沒有遠大的理想。商業(yè)方面，至今我們都還遺憾，作為經濟特區(qū)的汕頭沒有大型的現代化商業(yè)購物中心。在20世紀90年代，潮州人和揭陽人還會到汕頭的免稅店來買點東西，但是今天不會來了。因為到汕頭都不知道去哪里買也不知道買什么東西，連我們自己都不知道。汕頭這座城市有百載商埠的歷史美譽，有中心城市的商業(yè)地位，卻沒有適應現代生活的商業(yè)場所。到全國各大城市去看，他們都建起了很好的能夠展現本地文化特色的場所，但我們都沒有。像車站服裝批發(fā)市場、萬客隆、蘇寧電器；潮汕內衣城、澄海玩具城，多建一些文化特色的場所，既方便外來的游客，也滿足市民的需求。

[參考文獻]

[1]高建雨.發(fā)展現代服務業(yè)前景廣闊 [EB/OL].紅網論壇[2009-05-10]

[2]方建中,周建波.轉變經濟發(fā)展方式：取向與路徑視角的考察[J].江海學刊，2010(8).

[3]張艷萍.現代服務業(yè)在轉變經濟發(fā)展方式中的地位和作用[J].學習月刊，2010(7).

[4]楊玉民.大力發(fā)展服務業(yè)推進經濟發(fā)展方式轉變[N].汕頭經濟特區(qū)報，2010-05-24.