國外發展信息技術經驗對東北老工業基地振興的啟示

劉 穎

(黑龍江國際電子商務中心，黑龍江哈爾濱150040)

東北三省是我國重工業投資的集中地區，為我國經濟和社會發展做出過重大貢獻。目前，東北老工業基地許多重工業和資源類產品產量在全國占有舉足輕重的地位。東北最大的優勢是具有雄厚的工業基礎和裝備制造業基礎。東北地區重工業尤其是電力、石化、冶金、礦山、汽車、飛機、造船等裝備制造業在全國占有很高的比重。但是由于資源枯竭、經濟結構調整緩慢以及體制性矛盾，近些年來東北工業經濟卻面臨越來越困難的局面。企業設備和技術老化，競爭力下降，就業矛盾突出，經濟發展步伐緩慢，與沿海地區的差距在逐步拉大。縱觀歐洲一些老牌發達國家的老工業區，也同樣遭遇過類似問題，借鑒其發展的成功經驗，對振興東北老工業基地具有實際意義。

一、國外成功轉型典型地區的經驗

(一)法國洛林地區傳統產業成功轉型

洛林地區曾經是法國工業的先驅。采礦業、冶金業和紡織業成為該地區的三大支柱。20世紀下半葉，這個地區的傳統產業面臨結構調整和產業轉型的挑戰。一是資源的枯竭和能源革命的興起使法國煤礦業逐年衰退，開始了痛苦而漫長的產業轉型和工人轉業過程。二是冶金業在20世紀中葉面對日本等國家鋼鐵業的興起，法國的冶金業失去了競爭優勢，也必須進行產業結構調整和轉型。通過幾十年艱苦努力，洛林地區老工業基地衰敗形象已經不見了，逐步在形成新的工業基地——汽車、機械、精密加工、物流、高新技術、教育、服務業等正在快速發展。

(二)德國北威州老工業基地再現輝煌

德國魯爾工業區乃至整個北威州地區是德國煤炭生產、煤化工、能源、電力、冶金、機械制造等重化工業部門的一個最集中的地區。在20世紀50年代，這一老工業基地曾經扮演著德國經濟迅速恢復和高速增長的“發動機”的角色。20世紀50年代后期，在戰后新一輪科技革命浪潮加速發展的背景下，北威州老工業基地的經濟結構、傳統產業受到嚴重的挑戰。從20世紀60年代起，發展一度放慢，該州在德國經濟中的地位也逐年下降。面對這些問題，德國政府對老工業基地進行調整改造，并取得了較大的成功。目前，北威州老工業基地在德國經濟中仍發揮著重要作用。一是總規模居各州之首，占全德GDP產值22%左右。制造業、金融、保險、租賃、商貿等產值大體占全德同類產業的1/5強。二是仍具開發潛力，已形成進一步開發的基礎設施、發展環境和市場環境。三是形成一大批有影響的企業群體。該州制造業企業數占全德的20.8%，服務業企業數占全德的21.8%。四是環境治理卓有成效。在幾十年的礦山回填、植被復耕和國土整治過程中，以魯爾礦區為代表的環境治理有了明顯改觀。不僅改建了眾多的自然園林、博物館、療養勝地，而且促進了該地區大量先進、新型環保技術的推廣乃至大量出口。

上述典型地區的成功經驗:一是政府要做全面系統的戰略性規劃，制定推動整個地區改造轉型而目標明確的“適應性計劃”，并不斷調整和完善。二是資金投入發揮中央政府和地方政府及市場三方的積極性。一般是中央財政和地方財政對等分擔老工業區改造轉型的基礎投入資金，其余的依靠市場運作籌集資。三是制定系統的、綜合性并保持長期不變的政策措施，為老工業區轉型和改造創造良好的穩定的政策環境。四是老工業區的改造轉型必須根據科技發展和國際市場變化的需要，用全新的思路整體考慮，并制定十年、幾十年的長期規劃。

二、信息技術在法德兩國傳統產業調整中的利用

在傳統產業調整和轉型過程中，總體戰略和綜合性措施是促進轉型的關鍵，但信息技術也發揮了相當重要的作用。信息技術在推動傳統產業改造和轉型過程中，主要發揮了以下三個方面的作用:

(一)利用信息技術直接改造提升傳統產業

在傳統產業轉型成功的工業區，除已關閉的煤礦、鐵礦等資源型產業外，現在保留的和新發展的產業無不與信息技術的直接利用有關。機械制造、精密加工、精細化工、食品加工及汽車、鋼鐵、交通、能源、發電等行業的生產與制造，都廣泛地應用信息技術來提高生產效率和市場競爭力。

信息技術還可以使傳統產業再現輝煌。德國蒂森克虜伯集團的鋼鐵制造工廠是二戰前后所建，其設備系統已經遠遠落后于現代鋼鐵制造裝備，但該公司正是在工藝流程、過程控制、產品配方、信息采集、運行管理、市場銷售、物流配送等多方面深入應用信息技術后，生產出在世界領先的高性能優質品牌產品。特別是高檔汽車使用的鋼材行銷全球，供不應求。使這些半個多世紀的老企業不但沒被淘汰，反而在全球市場中形成最強的競爭力。

(二)直接發展以信息技術為主的高科技產業

直接發展以信息技術為主的高科技產業，也是推動老工業基地產業轉型成功的重要動力。在洛林地區提出產業轉型從重工業向“微型”產業轉變，也就是向微電子、微細加工和信息服務等產業方向發展。

在德國的北威州產業轉型過程中，把信息產業的發展作為該州結構調整的重點。經過數十年的努力，該州已成為德國最大的信息、媒體基地。此外，汽車、電子、計算機和新能源開發等一系列新興產業，在該州也獲得快速發展，成為支撐這一老工業地區產業轉型的基本動力。

(三)利用信息技術為工業區建立信息化環境

老工業區改造轉型后，要非常注重區內信息化環境建設，為工業區的研發、生產、管理、貿易、信息流、資金流和現代物流等全方位創造現代化環境，使老工業區在改造轉型后有更好的發展環境和空間，特別是更有利于高新技術和現代服務業的發展。

三、我國老工業基地利用信息化改造傳統產業的現狀

信息技術應用是提升我國傳統產業和振興老工業基地的重要手段。從總體上說，我國傳統產業和老工業基地總體競爭力不強，主要體現在技術落后，低水平生產能力過剩，高水平生產能力嚴重不足。例如我國每年工業設備投資上萬億元，其中2/3依賴進口。如石化設備的80%，轎車工業、數控機床、紡織機械和膠印設備的70%，集成電路設備的80%，光纖制造設備的100%都要從國外進口;再如，我國現有大約320萬臺機床中，高檔數控機床只占1.2%，而美國和日本數控機床占60%以上。我國數控機床市場需求很大，但自給率卻很低，目前高檔數控機床95%是從國外進口。主要原因除技術改造乏力、研發能力不強、思想觀念落后、企業機制不活、政策環境較差、社會負擔過重等因素外，另一個重要原因就是我國裝備產品的數字化、智能化、信息化程度低，滿足不了國內各行業對工業設備要求不斷提高的需求。

目前我國信息技術發展和信息技術應用與發達國家相比還有相當大的差距，特別是用信息技術改造提升傳統產業和促進社會發展方面的差距更大，我國企業信息化建設中存在諸多問題，如有的企業貪大求洋，對風險認識不足，盲目引進不適用的信息技術，導致寶貴的資金打了水漂;有的企業缺乏信息共享的意識，仍然熱衷于搞小而全，導致資源的浪費。如何加強合作，整合資源，最大限度地實現信息、資源共享，將是東北老工業基地加快推進企業信息化進程面臨的課題。

四、以信息技術帶動東北老工業基地振興的建議

應學習借鑒發達國家的先進經驗，從國家戰略高度研究制定信息技術發展和信息技術應用的總體戰略，創造相適應的政策法律環境，才有利于我國在21世紀前20年的戰略機遇期，促進經濟和社會取得更大的發展。

從國外老工業地區的產業轉型經驗和信息技術應用的成功經驗來看，我國信息技術應用戰略和信息技術改造提升老工業基地的方案，必須由國家制定總體戰略和綜合性政策措施，同時也應集中力量抓好以下幾個重點:

(一)加大力度推進企業信息化

企業信息化的效果是綜合性的，它對企業提高整體競爭力的作用和效果是巨大的，也是毋庸置疑的，這在發達國家和我國企業信息化建設比較好的企業中可以充分體現。但企業信息化必須根據行業特點和企業自身的實際情況實實在在地推進，決不能一哄而起。同時也要不斷地抓好示范和經驗總結，引導企業按照有明確目標和注重實用的方向推進企業信息化建設。

(二)重點抓好工業電子技術及其產業的發展

工業電子發展水平決定于對傳統產業改造提升的能力和信息技術應用水平。如數控機床、加工中心、自動生產線、工藝流程控制、汽車、飛機、船舶等已是高度的機電一體化產品，而且工業電子產業的發展也是信息產業極大的市場開拓。例如法國和德國都認為，他們能渡過近兩年全球信息產業調整和市場不景氣的危機，主要有兩國的汽車電子作支撐。再如我國一汽集團2003年汽車產值已達1400億元，到2005年將達到4000億元的規模。其中汽車電子產品大約占25%，僅一汽集團就能帶動大約1000億元的汽車電子產品市場，前景十分可觀。因此，必須重點抓好汽車電子、機床電子、交通電子、電力電子、航空電子、能源電子、船舶電子、機器人電子等工業電子技術和產業的發展，才能有效地改造提升我國傳統產業，并擴大我國信息產業的發展規模和市場空間。

(三)抓好信息技術應用平臺建設

通過建設信息技術應用平臺，支持傳統產業改造和技術創新，要以提升工業產品競爭力為突破口，重點在汽車、紡織、機械、機床等行業建設公共技術服務平臺，加大信息技術應用力度，形成信息技術、工業產品及系統裝備相結合的應用環境，推動軟件、集成電路技術及產品與傳統產業的銜接，提升傳統行業企業的創新能力。

［1］張亞明.信息技術——改造傳統產業［J］.科學決策，2002(7).

［2］孫家廣.對我國制造業信息化思考［J］.中國制造業信息化，2010(10).

［3］楊士軍.歐洲老工業基地的轉型及啟示［J］.中學地理教學參考，2005(6).