論我國服務業提升國際競爭力的優化路徑

任 濤

(江蘇警官學院，江蘇南京210009)

當前國際經濟競爭的焦點正向服務業轉移，經濟學的規律顯示:經濟越發展，服務業占GDP的比重就越高。目前全球發達國家服務業占GDP的比重是70%，發展中國家也超過了50%，而我國僅僅是40%。雖然我國服務業發展的速度比較快，但整體水平還有很大差距，據統計，我國目前的服務貿易的出口額占國家對外貿易的比重只有10%，全球的平均水平達到了20%，很多發達國家，包括英國的比重已經達到了30%。同屬發展中國家的印度也超過了30%，這表明我國服務貿易還有相當大的差距。

一、當前影響我國服務業國際競爭力的主要問題

(一)服務業結構不合理，地區發展失衡

全球服務貿易正從傳統的以自然資源或勞動密集型為基礎的服務貿易轉向以知識、技術或資本密集型為基礎的現代服務貿易。我國的服務貿易仍是以傳統服務貿易為主體。而在全球服務貿易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術密集和知識密集的行業，仍處于初級發展階段，從服務貿易的形式看，由于服務業“走出去”的偏少，另外能把服務業做成品牌的更少，而品牌化正是發達國家服務貿易的重要特征。我國服務貿易的出口結構除去個別年份，以旅游、運輸、工程承包等勞動密集型為主的三大傳統服務部門出口總和占服務貿易出口總額的比重均在85%以上。其中旅游業一直是我國服務貿易出口比重最大的部門，1998—2002年出口比重都在50%以上，在2003年后比重有所降低，但是仍居出口第一位。而與此形成鮮明對比的是一些代表知識、技術和資本密集型的服務貿易部門出口所占的份額卻很小，即我國的金融、電信、專業服務等技術密集型和知識密集型服務相對落后，仍處于初級發展階段，總共出口合計占比為22.3%，嚴重制約了我國經濟結構的調整和經濟的發展。

同時由于我國各地區經濟發展的總體失衡，在一定程度上必然會造成東部、中部與西部服務業發展的不平衡。從總體上看，農村落后于城市，內地落后于沿海。從內部行業結構看，傳統產業仍占主導地位，主要是交通運輸、倉儲業和批發零售貿易、餐飲業占服務業的比重明顯偏高。從地區分布情況看，我國東、中、西部服務業發展不平衡。

(二)生產性服務業發展不足

生產性服務業是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。它是與制造業直接相關的配套服務業，是從制造業內部生產服務部門獨立發展起來的新興產業，本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。它依附于制造業企業而存在，貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業，是二、三產業加速融合的關鍵環節。我國政府在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中將生產性服務業分為交通運輸業、現代物流業、金融服務業、信息服務業和商務服務業。

從發達國家的情況看，一國生產性服務業的發達程度往往決定了服務貿易發展快慢與份額大小。近年來，我國服務業在保持較快發展速度的同時，內部結構也有所改善，物流、金融、信息服務等生產性服務業的帶動作用開始顯現。但總體來看，生產性服務業增加值的比重仍然較低，內部結構不合理，高端生產性服務業發展不快。根據《2006年中國第三產業統計年鑒》數據計算，2005年我國生產性服務業增加值占全部服務業比重為47.06%。而發達國家的生產性服務業占整個服務業的比重大約在70%以上。由于我國壟斷行業改革不到位、專業化高水平人才不足、社會誠信體系有待完善等問題，金融服務、信息服務、商務服務、現代物流等生產性服務業難以與制造業融合互動發展，遠未形成促進制造業升級的服務支撐體系，從而影響了產業競爭力的有效提升。

(三)服務業產業化程度低，仍然存在壟斷

服務業有兩個顯著特點:一是絕大多數服務產品，其生產與消費在時間和空間上具有高度同一性，即服務產品的生產和消費同時進行;二是要求最低的聚集效應，即人口須達一定規模，服務企業才能盈利，才能作為產業來經營。這就是服務業往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。當前我國服務業除批發零售貿易、餐飲業、交通運輸業和部分社會服務業等傳統產業市場化程度比較高外，大部分服務業領域市場化程度都比較低，市場配置的基礎作用尚未得到充分發揮。服務領域中的許多服務種類單一、規模小、經營分散，無法形成產業化和社會化，既達不到規模經濟效應，也影響服務手段的現代化，更限制服務質量的提高。

我國很多服務業部門尤其是醫療、教育、環境、金融、通訊、交通等部門的行政性壟斷現象仍然非常突出，已嚴重掣肘我國服務貿易的發展。這些行業長期以來競爭不足，抑制了服務業的技術創新和技術進步，影響了服務業水平的進一步提高。同時這些壟斷行業還濫用其優勢地位，實施非法壟斷行為，自定壟斷價格，限制消費者的知情權和選擇權等行為，直接侵害消費者的合法權益。因此，應逐步消除服務業的壟斷現象，創造良好的市場環境和法制環境，加快服務業的發展。

(四)服務業高端人才匱乏或流失

現代服務業是一種現代化、信息化意義上的行業，具有高人力資本含量、高技術含量、高附加值“三高”特征;發展上呈現新技術、新業態、新方式“三新”態勢;具有資源消耗少、環境污染少的優點，是地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。因此服務業的競爭、服務貿易的國際競爭，從根本上講是人才的競爭。由于我國服務業發展基礎差和服務貿易起步晚，因此服務業的高端人才還很欠缺。美國的經濟學家邁克爾·波特提出的“鉆石理論”認為影響服務業競爭力的四大因素之一就是生產要素的稟賦情況，包括基本要素和高等要素，其中高等要素起到關鍵作用。服務具有不可儲存性，服務貿易的比較優勢都是在交易時刻短暫存在的，現代服務貿易以人力資源密集型服務為主，人力資源的獲得是一個漫長的過程，需要通過長期的教育、培訓和研發才能形成。隨著外資機構服務的進入，在高薪、有效的激勵機制、先進的管理理念等因素的吸引下，許多高素質的人才被吸引到服務業中。因此，如何培養人才同時避免高素質人才的流失是我國服務業發展面臨的問題。

二、提升我國服務業國際競爭力的路徑分析

2010年中國GDP超過日本。但是中國人均GDP在世界排名僅處于100位左右，還不到世界平均水平的一半，仍屬于發展中國家，我國當前仍面臨著嚴峻的產業與產業換代的任務。縱觀全球經濟發展，國際經濟競爭的焦點已經向服務業轉移，我國是一個服務大國，提升服務業國際競爭力已成為我國刻不容緩的任務。發展服務貿易是一個長期趨勢，然而這個領域的推動和促進工作卻相當復雜，因此我們必須通過多種途徑來進行調整與規范。

(一)完善法制建設，促進服務業轉型升級與均衡發展

首先，要根據我國的國情、現行的法律制度和服務貿易法律原則，構建以調整服務業為主的我國服務貿易法律框架。一是應立足于國情和現行法律制度，依照憲法原則;二是應立足于服務業和服務貿易并舉，并以國內的服務業為主，構建我國服務貿易法律框架。

我國的地域廣闊，東、中、西部的經濟發展很不平衡，如果我國僅僅關注東部而忽略中西部的經濟發展，對于國家的服務產業發展來說只能產生短期效益，從長遠來看則有可能阻礙整個國家的服務業的現代化進程。因此，政府相關部門應采取有效措施，有目的、有針對性地扶持中西部服務業發展。運用現代信息技術和新興經營模式對傳統服務業進行現代化改造，即通過網絡通信技術改造信息流、物流、資金流，提高資金周轉效率。通過創新業態和服務經營模式，促進傳統服務業的經營效率的提高和高級化發展，實現傳統服務業的信息化、市場化、產業化和現代化，從而創造投資機會。

(二)推進生產性服務業自主創新，提高企業核心競爭力

現代服務貿易的核心是以信息技術服務為主體的生產性服務。如果說傳統非信息服務可以更多地依靠勞動力或者地理環境等因素來獲得相對優勢，那么信息化服務國際競爭力的提高，則是與整個社會生產力發展水平相聯系的。從長遠看，利用自然條件、廉價勞動力優勢發展旅游、工程建筑、勞務輸出等少數幾項傳統服務，作為國際收支來源可以較快地獲得經濟效益，而這種出口戰略很難在國際市場上長期站住腳。因此，發展中國家不能把服務業和物質生產割裂開來，應當特別重視生產性服務的發展。隨著我國參與國際分工深度和廣度的日益提高，在參與經濟全球化過程中獲益匪淺。但總體上看，我國在國際產業鏈中仍處于中低端位置，國際分工和貿易的利益更多地流向發達國家，我國直接獲益相對較少。究其原因則在于發達國家的跨國公司憑借其先進的生產性服務業特別是高水平的研發和市場營銷能力控制了全球生產網絡和價值鏈，取得了支配權。我國如能盡快提升生產性服務業水平，將有利于逐步改變這一局面，推動我國參與國際競爭戰略從單純依靠廉價勞動力的靜態比較優勢模式向發揮人力資源綜合優勢和培育人力資本的動態競爭優勢模式轉變，逐步進入和戰領國際產業鏈的中高端環節，從而能夠在參與國際分工和交換中獲得更大化利益。

我國的服務業立足點應當放在促進整個經濟發展上，加快技術、知識密集型產業的發展。建立健全技術創新機制，鼓勵生產性服務業企業建設各類研究開發機構和增加科技投入，使企業成為研究開發投入的主體。支持企業組建各種形式的戰略聯盟，在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的龍頭企業，對品牌創立、管理與延伸進行戰略規劃，由傳統的接單經營轉向品牌經營。鼓勵生產性服務企業以商標、專利等為紐帶，進行跨地區、跨行業兼并和重組。引導中小企業靈活采用品牌特許經營、品牌租借、貼牌與創牌并行等方式，使自身的勞動力成本、營銷渠道、客戶資源等優勢與知名品牌有機結合，借知名品牌擴大自身的規模和實力。

(三)打破服務行業的壟斷，鼓勵良性競爭

建立公開透明、高效規范的市場監管體制，加強對產業發展的總體規劃和統籌管理，全面清理涉及服務業的行政事業性收費。積極推進產業標準化工作，提高服務質量，規范服務行為。健全完善行業自律機制，減少和避免無序競爭造成的資源浪費。行政壟斷不僅使醫療、教育、環境、金融、通訊、交通等部門的內部激勵機制得不到有效改善，降低了對經濟資源的吸引力，同時使外面的資本和勞動面臨著很高的進入成本。

(四)加強服務貿易人才隊伍建設

從價值鏈分析的角度看，生產性服務業的價值增值更多地體現在專業服務人員與客戶之間不斷交流和溝通上，實際上，生產性服務人員的知識儲備、專業化水平起到了決定性的作用。基于此，美國、日本、德國、英國等國家都建立了多層次的人才培訓體系和科學的人力資源開發利用體系，以保證為生產性服務業發展提供大量的專業人才。它們都建立了多層次的專業教育，包括研究生、本科生和職業教育等。同時，在行業協會的組織和倡導下，還全面開展了在職教育，建立相應的職業資格認證制度。值得強調的是，協會的職業培訓工作非常注重以實踐應用和實際操作為主。再如，日本、德國建立了科學、開放的人力資源開發體系。它們通過確立專業人才能力開發和客觀評價的體系引導培訓教育工作，并從世界各國引進生產性服務領域的專業人才，促進生產性服務領域的人才的流動。因此我國服務貿易人才的建設應從以下幾個方面入手:首先要有目的、有針對性地培養國際化高素質的服務從業人員，并且建立相關人才維護機制，建立完善的人才梯隊;二是選派優秀人才出國學習、工作，建立與國際接軌的員工培訓基地，培養高素質的人才，當然也可以通過招聘海外高級管理人才和高技術人才，從而吸納國際化人才。

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