中國模式的特點及完善建議

中國模式的特點及完善建議

○郭鳳潔

“中國模式”就是中國特色社會主義發展道路，就是中國成立60多年來尤其是改革開放以來逐漸發展起來的一整套發展戰略與治理模式。中國模式的實質，乃是在中國融入全球化背景下，通過中國共產黨的領導，把馬克思主義和科學社會主義以及中國國情和時代特征相結合，走出的一條后發國家的現代化之路。

一、中國模式的特點

鄧小平早在1982年就指出：“無論是革命還是建設，都要注意學習和借鑒外國經驗。但是，照搬別國經驗，別國模式，從來不能得到成功。只有把馬克思主義的普遍真理同中國的具體實際結合起來，走自己的道路，才能建設有中國特色的社會主義。”這句話鮮明地指出了中國模式的內涵及特點，具體來說，中國模式的特點包括以下幾個方面：

（一）漸進式改革成為改革的普遍規則

漸進式改革的鮮明特點是，在改革路徑上，采取從下到上、先易后難的路徑。也就是先由農民、工人和農村、城鎮的基層力量在實踐中自發地進行改革探索，然后將改革的成功信息向上傳遞，逐漸為上層接受并轉化為推進改革的意志。中國的改革同時又先從容易取得成效的領域開始，不僅因為涉及的利益關聯部門少，更因為老百姓從中得到的實效更多、更明顯。漸進式改革還采取了先生產后流通、先經濟后社會政治其他領域的策略，這種先點后面、循序漸進的改革方式雖然不易在短期內取得大范圍的成效，但避免了大的社會震蕩，帶來的試錯成本低、風險小。漸進式改革克服了一般改革“陣痛”的缺點，分散了改革的成本，消散了改革的阻力，是一種規避改革風險的有效方法。

（二）經濟體制轉軌與社會結構轉型并行

中國在改革之初的社會結構彈性很大，在基層運作中也存在很大靈活性，正因為這種特殊的國情，中國采取了經濟體制轉軌與社會結構轉型并行的方式。改革開放30多年來的實踐經驗證明，社會結構的轉型本身就是一種推動經濟社會發展的獨立力量；當改革調動起人們的積極性和創造性的時候，整個社會很快便會充滿活力。例如，農業科技含量的增加與生產工具的改進，都給社會帶來了巨大的收益。雖然帶來了收入差距拉大與發展不平衡的問題，但總的看來，經濟體制轉軌與社會結構轉型并行的舉措有利于我國社會健康發展。

（三）突出民本思想

中國自古代起就有“民為邦本，本固邦寧”的思想，強調尊重人的尊嚴和價值。現在，以人為本成為科學發展觀的核心，強調發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享；關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數，追求實現人的全面發展。這樣才使得人民群眾的創造力和積極主動性被調動起來。所以說，中國模式還是以執政為民為理念、凸顯人文關懷的社會主義模式。

（四）正確處理好改革、發展和穩定的關系

“改革是中國的第二次革命，發展才是硬道理，穩定壓倒一切”。這句話表明了改革、發展和穩定作為中國建設支點的極端重要性。中國力求先穩定后發展，以發展促穩定，以改革促發展，基本實現三者之間的協調平衡，這也是“中國模式”取得成功的一個重要原因。中國在改革的過程中實現了開放，在引進先進技術、吸引外資投入的同時，還采取了走向世界的步驟，通過海外的投資、兼并、合作和援助等方式參與了世界范圍內的資源配置。開放性是中國模式的本質要求，它賦予了發展的生機與活力。

二、中國模式推行過程中存在的問題

“中國模式”的優越性也是相對的，其具體構成成分還不完善，在某些方面還存在很多問題。現階段“中國模式”面臨的問題主要表現在：

（一）市場經濟體制不健全，深層次改革尚未推進

目前，中國市場經濟體制轉軌處于攻堅階段，一些需要改革的深層次問題并未觸及，許多制度尚不完善。這表現在：其一，政府職能轉變未完全到位，政府在提高依法行政水平、增加政策透明度和統一性、減少行政審批和微觀事務干預以及正確行使對經濟社會的公共管理職能等方面，還需進一步改進；其二，國有大企業機制不合理、創新能力弱，尤其是壟斷領域的經營機制、服務質量等與社會大眾的消費要求還有很大差距；其三，社會信用缺失，政府、企業和個人的信用體系不健全，政府公信力下降；其四，社會保障制度仍不健全，養老、醫療和失業保險等新機制仍存在覆蓋面狹窄、資金來源比例不合理、制度設計過于復雜以及管理成本過高等問題。這些只是中國模式推行過程中遇到的典型問題，改革過程中遇到的問題還很多、很尖銳，需要通過不斷深化改革加以解決。

（二）經濟社會發展不平衡

改革開放30多年來,中國經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就。然而，中國長期以經濟發展為中心，社會事業發展滯后，已經形成“一條腿長，一條腿短”的不協調現象。中國的社會管理、教育、衛生、醫療、文化和科學技術領域還存在諸多亟待解決的問題，如就業問題突出、收入差距呈擴大趨勢、社會保障體系不完善、醫療保障沒有做到覆蓋城鄉、社會管理能力不強以及影響社會穩定的突發事件頻發等。這些社會問題影響穩定發展大局，為此要加強社會建設，建立健全符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定。

（三）能源資源環境問題依然嚴重，經濟發展方式依然粗放

經濟全球化背景下，中國儼然已經成為“世界工廠”，這一方面帶來了投資、工業與出口的快速增長，另一方面又帶來了對能源資源的過度消耗，對環境的急劇破壞。“三高一低”即高投入、高消耗、高污染和低收益在相當長時間內已經成為中國經濟發展的真實寫照。2010年，中國已成為世界上第二耗能大國，一些地區的過度開發超出資源環境承載能力，如山西煤礦的過度開采，導致水資源短缺、綠色空間缺失、環境污染嚴重等后果，這些發展的“惡果”實際上抵消了經濟快速發展與收入增加帶來的生活水平的提高，甚至是與人民生活質量的追求背道而馳的。

三、進一步完善中國模式的建議

（一）加速產業升級，提高自主創新水平

中國一些產業的核心技術仍然受制于人、大量關鍵設備仍依賴進口、研發水平與發達國家相比有很大差距，這已經成為制約中國經濟進一步發展的瓶頸。同時，粗放型經濟發展方式已經走到了盡頭，資源與環境對經濟發展的約束力越來越大。如果繼續過度依賴國外技術，不適時轉變經濟發展方式，不尋求核心技術的自主創新，那么經濟發展將難以為繼。“創新，是一國興旺發達的不竭動力，是一個民族進步的靈魂”。只有通過技術改造和創新，加速產業升級，才能保證中國經濟安全，實現民族復興。現階段必須把增強自主創新能力提到戰略高度，并貫徹于現代化建設的每一方面。鼓勵原始創新，推進集成創新，促進重要產業跨越發展，消化吸收再創新，提高技術水平。以提高自主創新力作為基點調整現有經濟結構，轉變經濟發展方式，才能進一步豐富中國模式的內涵。

（二）追求社會公平正義，著力解決民生問題

鄧小平指出：“經濟發展的最終目標是達到共同富裕。公正，是理想社會的一個永恒的指標，是社會進步發展的一種價值取向。實現公平正義也是中國共產黨人的一貫主張，是我們要建設的和諧社會的基本特征。”然而，眼下中國依然存在貧富差距過大、勞資關系失衡、城鄉區域發展不協調等一系列民生問題。若進一步惡化，必將危及國家的穩定與社會的健康、可持續發展。中國的人均收入不足日本的十分之一，在全球的排名位于100位之后，在消除貧困、縮小社會差距方面還需要長期的努力。同時房價上漲過快、食品安全及就業難等問題凸顯，值得我們重視。所以現階段必須加快推進以改善民生為重點的社會建設，兼顧不同地區、不同行業以及各階層群眾的利益，逐步建立起權利公平、機會公平和分配公平的社會公平保障體系，切實保障人民在經濟社會政治文化各方面的權利，使全體人民共享改革成果。

（三）積極穩妥的推進政治體制改革

改革開放30多年來，中國民主法治建設已經取得了巨大成就，初步建立起了人民依法行使國家權力與公民義務的民主制度，完善了國家機關及工作人員在人民監督下依法管理國家事務的民主程序，形成了黨的意志經法定程序變成國家意志的民主機制。同時，推進中國的民主政治建設不能脫離國情，要與中國經濟發展水平相聯系，與人民不斷提高的政治參與的積極性相適應，建立起有效并隨時代不斷發展的民主政治制度。

（四）增強文化軟實力

軟實力是相對軍事、經濟等硬實力而言的，然而在綜合國力的提升中，文化軟實力的作用是不可小覷的。尤其是其作為現代社會發展的精神動力、智力支持與思想保證，越來越成為一國創新能力的重要來源。所以中國應當結合時代特征，理智認識傳統文化與外來文化，取其精華去其糟粕地拿來為“我”所用。同時致力于文化創新，進一步構建屬于我國的文明價值體系，提升中國文化形象，擴大中華民族文化在國際上的影響力，并將軟、硬實力的提高相結合，提升中國綜合國力。

（作者單位 湖北省委黨校）

（責任編輯 張 兵）