論黨員領導干部的角色、職責、立場定位

○馬哲軍

論黨員領導干部的角色、職責、立場定位

○馬哲軍

每個黨員領導干部要時刻清醒地明確自己的角色定位、職責定位和立場定位。湖北省委書記李鴻忠在省委九屆十次全會上要求每一個黨員干部都應捫心自問：我是誰？為了誰？依靠誰？同時他深刻闡述了“三個誰”的科學內涵和基本要求。這是湖北省委為深入開展馬克思主義群眾觀教育活動發出的新的動員令，是對我們黨員領導干部的角色、職責和立場定位的嚴格要求。它對于加強和改進新時期群眾工作，努力推進中國特色社會主義的偉大事業，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。因此，作為黨員領導干部，我們要著力弄清下列問題：

一、弄明白“我是誰”，角色定位要準確，時刻牢記公仆之本

每一個黨員干部只有真正弄明白“我是誰”，才能弄明白我們黨全部工作的前提和基礎。

我是誰？只要是共產黨員，是黨員領導干部，就是人民的公仆。黨章明確規定：中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮斗終身。

社會學的角色分化理論告訴我們，在一定的社會群體中，有著層次不等的角色分化和角色擔當。黨員干部，在我國社會中具有多重角色含義，他們具有多重社會屬性，既是社會成員的組成部分，又在社會分工中占據特別的地位，是公共權力的掌握者和公共資源的支配者。在社會這個多維系統中，黨員干部的“角色叢”比較復雜，但其核心角色是黨員干部，是人民公仆。

湖北省委書記李鴻忠在省委九屆十次全會上生動概括了黨和人民群眾的九大關系，第一次就“黨群關系問題”作了全面系統地梳理，在社會各界引起強烈反響，對于教育廣大黨員干部具有很強的指導意義。在這九大關系之中，最核心的是仆和主的關系。弄明白這九大關系，尤其是仆和主的關系，才能真正弄明白“我是誰”，弄明白黨員干部的角色擔當，弄明白“人民公仆”的角色內涵，始終保持同人民群眾的深厚感情。

“公仆”概念由來已久。早在800多年前，被譽為文藝復興之父的意大利著名詩人但丁提出：“公民的代表和國王都是人民的統治者，但從最終的這方面來說，他們卻是人民的公仆。”美國開國元勛華盛頓最早把“公仆”理念付諸實踐，他是世界歷史上第一個自稱“公仆”的國家領導人。我國古代就有“以民為本”的政治文化傳統，唐代柳宗元提出“官為民役”（即官是人民公仆）比意大利的但丁還早了400多年。

但是，不論是古代封建社會，還是資本主義統治時期，都沒有真正把“公仆”理念融入治國理政之中。即便是共產黨執政的社會主義國家前蘇聯，列寧時代還能踐行“公仆”理念，到1936年，普通群眾與黨員干部工資相差30倍，50年代擴大到50多倍，70年代勃列日涅夫時期更擴大到100多倍。除此之外，高級干部享有特供商品、豪華住宅、海濱別墅、游艇等特權。顯然，蘇聯黨政軍集團從30年代后期開始已經徹底忘卻了“公仆”身份，成為社會主人，最終的結果當然是為人民所拋棄，無法避免亡黨亡國悲劇的發生。

只有中國共產黨，從誕生之日起，90年堅持群眾路線不動搖，把人民放在心中最高位置，保持“人民公仆”本色，全心全意為人民服務，帶領人民完成和推進了新民主主義革命、社會主義革命、改革開放新的偉大革命三件大事，書寫了人類發展史上驚天地、泣鬼神的壯麗史詩。

90年的輝煌征程，無數共產黨人用實際行動對“人民公仆”作出了最有力的詮釋。周恩來為人民“鞠躬盡瘁，死而后已”；鄧小平稱“我是中國人民的兒子”；焦裕祿“心里只裝著老百姓，惟獨沒有他自己”；孔繁森為西藏阿里人民獻出了生命。無論是抗洪搶險，還是抗震救災，我們都看到，無數黨員干部沖鋒在前，都是把人民群眾的利益高高舉過頭頂。所有這些都表明：中國共產黨人是真正的“人民的公仆”。

當然，在前進的道路上，問題從來都不會少。在與群眾的關系問題上，一些干部群眾觀點不強，對群眾感情不深，出現了角色沖突、角色失調、角色失敗等問題，背離了黨的群眾路線，顛倒了與群眾的關系，嚴重影響了黨和政府的形象，影響了黨群干群關系。

無論是“你是替黨說話、還是替老百姓說話”的妄語，還是因強制拆遷、亂占耕地等引發的群體性事件，往往都伴隨著黨群關系、干群關系的異化。在一些地方，“仆主關系”變為“主仆關系”——主人辦事得求仆人，還要看仆人的臉色；主人生活艱難，仆人們倒是花天酒地；“魚水關系”已經漸變為“蛙水關系”——有了利益就下水，沒有利益就上岸；有的甚至變成“油水關系”——隔層隔面，難以相融；嚴重的是變成“水火關系”。這類異化現象表明，在一些地方和一些干部身上，“公仆”身份被遺忘了，“公仆”角色被錯位了，這就是我們黨執政的最大危險之一。

在古希臘帕爾索山的一塊石碑上，刻著一句箴言：“認清你自己”，著名哲學家盧梭認為這句話“比倫理學家們的一切巨著都更為重要，更為深奧”。據說，當年戴高樂上任法國總統之初，經常在家里來回踱步并自言自語地告誡自己：“總統先生，總統先生，……你不是戴高樂，你是總統先生……”，以此來強化自己的角色意識。

黨員干部是建設和發展中國特色社會主義偉大事業的關鍵力量，必須經常問一問“我是誰”，經常提醒自己是人民公仆，經常想一想如何更好地為人民服務。惟其如此，才能加深對群眾的感情，鞏固與群眾的血肉聯系，贏得群眾的信任和支持，凝聚起中國社會發展的強大合力。

二、弄明白“為了誰”，職責定位要準確，時刻牢記執政之要

每一個黨員干部只有真正弄明白“為了誰”，才能弄明白我們黨全部工作的目標和任務。

共產黨人為了誰？當然是為了人民群眾。全心全意為人民服務，實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是我們黨核心價值觀的本質，是每個共產黨人的職責所系、使命所在。

什么是職責？公共管理學這樣定義：職責是指擔任某種職位、行使某種職權時所承擔的責任和義務。有專家對當今世界各國政府及公職人員職責做過專門研究，并進行了形象概括與分類，比如，英美等國家是“合格的守夜人”，日本是“優秀的領航員”，德國是“經濟監護人”，韓國是“公平裁判員”，印度、巴基斯坦是“社會管制員”，等等。當然，這樣的概括與分類不一定全面準確，但都從一定程度上反映了各個國家政黨及政府的核心價值取向及主要職責。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，中國各級政府都是人民政府，有別于西方任何政黨與政府，這就決定了黨和國家、廣大黨員干部的永恒職責就是一切為了人民、為了人民的一切，全心全意為人民服務。每一個共產黨員都要牢記宗旨、明確職責，始終把人民利益放在第一位，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（一）要為民服務，不謀私

胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“我們黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益。”陳毅元帥在《七古·手莫伸》中毫不掩飾自己對權力的態度：“豈不愛權位，權位高高聳山岳。”“豈不愛推戴，頌歌盈耳神仙樂?！钡慕Y論也毫不含糊：“來自人民莫作惡?！薄叭魺o人民豈能活？”深刻闡述了為誰掌權、為誰服務的問題。

但是，也有一少部分干部，他們熱衷于“自我設計”，信奉“升官發財”，把權力當作一種交換，一種索取，把為人民服務變成“為自己服務”，“為人民幣服務”。甚至有人公開宣言：“當官不發財，請我都不來”。顯然，這是一種扭曲的權力觀，最終的結果只能是陷入腐敗的泥潭，無法自拔，受到人民的唾棄。

湖北省委書記李鴻忠多次強調，領導干部的權力來自人民，權力是“公器”，“公器”只能公用，決不能“公器”私用，為己謀利。在湖北省委黨校2011年第一期中青年干部培訓班開學典禮上，李鴻忠告誡中青年干部：“當官別想發財。想發財，請另謀他路。”這對于廣大黨員干部樹立正確的權力觀、搞明白“為了誰”的問題具有很強的導向作用。

（二）要為民擔當，不避“難”

范仲淹有一句名言：“為官私罪不可有，公罪不可無?！睖丶覍毧偫碛醒?，“事不避難，勇于擔當”。湖北省委書記李鴻忠多次要求領導干部必須擔當、應該擔當、敢于擔當、善于擔當，簡單地說，就是平時要擔“責”，關鍵時候要擔“難”。擔當是一種對人民、對黨的事業、對歷史高度負責的精神，是迎著風險上、克服困難走、不為絕境懼的大無畏精神。為民擔當，從歷史的維度講，是為了追求中華民族的偉大復興；從湖北實際出發，是實現跨越式發展的現實需要。在湖北，只有實現跨越式發展，才能真正維護好實現好人民群眾的根本利益。

現實生活中，有些干部缺少擔當精神，在難題面前不敢抓，在矛盾面前不敢管，在風險面前不闖敢，“沒有文件等文件、有了文件等實踐、有了實踐等典型、有了典型等推廣”，結果延誤了戰機，耽誤了進程，影響了發展。從根本上來說，這是最嚴重的失職、最大的不擔當。

為民擔當是一種負責精神，是一種進取意識，是一種愛民情懷。領導干部只有勇擔為民之責，勇擔跨越式發展之責，才能凝聚人心、鼓舞斗志、發動群眾，于險境中找到出路、于困難中找到辦法、于無望中創造可能、于可能中辦成事情，推動人民的事業向前發展。

（三）要為民解憂，不作秀

古語云：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！辈粸槊窠鈶n，何以言公仆？為人民服務不是超越時空的抽象口號，也不是寫在匾額上的金字招牌，關鍵要看是否真正落實在行動上。領導干部要懷著對人民群眾的深厚感情，多到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，掌握第一手情況，傾聽群眾呼聲，了解群眾的所思所想所難所惑所急所盼，多干讓群眾受益的事，多干群眾迫切需要解決的事。

但是，也有這么一些人，他們干工作不是以群眾滿意不滿意為標準，而是要看上級注意不注意，為了夸大政績，一味地貪大求快，大搞形式主義、形象工程，口口聲聲為群眾“辦好事”，實實在在給自己創政績，最終的結果是“一個人的政績，幾代人的包袱”。這些都是不合民意、不得民心的作秀，是與我黨的性質和宗旨格格不入、背道而馳的。

電影《焦裕祿》里面有這樣一段臺詞：“群眾滿意的，黨會不滿意？群眾不滿意的，黨會滿意？”反映的是焦裕祿為民辦事、求民滿意的樸實情懷，對于黨員干部樹立正確的政績觀具有很強的教育意義。

三、弄明白“依靠誰”，立場定位要準確，時刻牢記力量之源

每一個黨員干部只要弄明白“依靠誰”，就弄明白了我們黨全部工作的重要方法。

古希臘神話中有個著名的大力神叫安泰，他是海神波塞冬與地神蓋婭的兒子，力大無比，百戰百勝。但他有一個致命的弱點，那就是他一旦離開大地，離開母親的滋養，就失去了一切力量，他的對手刺探了這個秘密，設計讓他離開大地，把他高高舉起，在空中把他殺了。

安泰故事生動地告訴我們，中國共產黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。人民群眾是我們的力量之源、執政之基。沒有一種根基，比扎根于人民更堅實；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強大。離開人民、脫離群眾，就會動搖黨的執政基礎，就會喪失民心，就會流失優良傳統、丟失執政資源，就會失去生機和活力。

中國共產黨是靠群眾路線和群眾工作起家、發展壯大的，群眾路線是我們黨的根本路線，是我們黨的根本領導作風和工作方法，是我們黨的事業不斷取得勝利的重要法寶和看家本領。

有基層同志形象地說：社會主義救中國，群眾路線救共產黨；沒有共產黨，就沒有新中國；沒有群眾路線，就沒有共產黨；黨執政了，不再需要根據地了，但只有把“根據地”建在群眾的心里，黨的事業才會長盛不衰。

抗戰時期，美國軍事觀察組來華考察后，得出一個結論：國民黨占有大片的土地，共產黨占有大片的人心。美國記者斯諾深入延安考察后，把延安干部依靠群眾、與群眾同甘共苦齊心協力的精神稱之為“東方魔力”。

90年的崢嶸歲月，歷史階段不同，但是，密切聯系人民群眾、緊緊依靠人民群眾，始終是我們黨不變的堅守。延安革命根據地政權“是陜北人民用小米哺育出來的”，淮海戰役“是人民群眾用獨輪小車推出來的”，改革開放“是適應人民群眾愿望、根據群眾創造搞起來的”。實踐反復證明，中國革命的勝利，社會主義建設的成功，從根本上說，是人民力量的勝利，人民意志的成功。黨和人民血肉般的聯系，永遠是我們的力量之源、勝利之本。

胡錦濤總書記在“七一”講話中強調：“要尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。”這是對“依靠誰”的問題作出的新的最權威的回答。每一個黨員干部都要按照胡錦濤總書記講話要求，真正把“依靠誰”的問題弄明白、弄清楚，站穩人民的立場，時刻牢記力量之源，充分調動群眾的積極性創造性，投身建設中國特色社會主義的偉大實踐中，努力為中華民族的偉大復興貢獻一切。

（作者系中共湖北省委委員、湖北省委黨校常務副校長、湖北省行政學院常務副院長）

（責任編輯 楊 慧）