揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí) 海洋執(zhí)法揮寫(xiě)絢麗篇章
——記中國(guó)海監(jiān)第四支隊(duì)

汪曉依

揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí) 海洋執(zhí)法揮寫(xiě)絢麗篇章
——記中國(guó)海監(jiān)第四支隊(duì)

汪曉依

中國(guó)海監(jiān)第四支隊(duì)坐落在美麗的東海之濱——寧波，成立于1965年，原名國(guó)家海洋局第四海洋調(diào)查大隊(duì)，1999年職能轉(zhuǎn)變，同時(shí)更名為中國(guó)海監(jiān)第四支隊(duì)。現(xiàn)有職工331名，其中執(zhí)法人員98名；擁有千噸級(jí)以上執(zhí)法船2艘，千噸級(jí)以下執(zhí)法船3艘，海監(jiān)執(zhí)法艇1艘。中國(guó)海監(jiān)第四支隊(duì)的職責(zé)是依照有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)浙江海域的巡航監(jiān)視和執(zhí)法監(jiān)察工作，依法維護(hù)海洋權(quán)益，對(duì)轄區(qū)內(nèi)侵犯海洋權(quán)益、違法使用海域、損害海洋環(huán)境及資源、破壞海上設(shè)施等行為進(jìn)行調(diào)查取證，并依法查處。

中國(guó)海監(jiān)第四支隊(duì)在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,狠抓“三個(gè)文明”建設(shè)，支隊(duì)上下思想統(tǒng)一、安全穩(wěn)定、開(kāi)拓進(jìn)取、精神飽滿、斗志高昂，建設(shè)了一支愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的海監(jiān)隊(duì)伍。近年來(lái)，支隊(duì)圓滿地完成了海洋管理、維權(quán)執(zhí)法和重大專(zhuān)項(xiàng)等任務(wù)，為國(guó)家海洋事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，多次受到上級(jí)的嘉獎(jiǎng)，其中在2004年度更是獲得了人事部和國(guó)家海洋局授予“全國(guó)海洋系統(tǒng)先進(jìn)集體”的殊榮。

思想政治工作篇

中國(guó)海監(jiān)第四支隊(duì)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、十七屆五中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,抓住爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的良好契機(jī)，圍繞中心全面開(kāi)展支隊(duì)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作。

一是全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，全面開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員干部”活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)，通過(guò)黨組織負(fù)責(zé)人黨課、理論交流會(huì)、專(zhuān)家講座等形式不斷提升干部職工的政治素養(yǎng)。支隊(duì)每年都要邀請(qǐng)5～6名專(zhuān)家講座，組織20天左右的集中學(xué)習(xí)，開(kāi)展1～2次大型主題教育活動(dòng)。如，在2010年組織全體黨員開(kāi)展了一次“黨性教育”活動(dòng)，通過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)上“重黨性修養(yǎng)，揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”集體黨課、各黨支部開(kāi)展思想交流會(huì)、每位黨員撰寫(xiě)黨性分析材料等一系列教育活動(dòng)，對(duì)支隊(duì)黨員進(jìn)行了一次普遍的黨性教育；在2011年組織開(kāi)展了以“堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)”為主題的教育活動(dòng)，由主題實(shí)踐、唱紅歌比賽、黨史知識(shí)培訓(xùn)和黨史知識(shí)競(jìng)賽幾個(gè)單元組成，系列教育活動(dòng)使每個(gè)共產(chǎn)黨員加深了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和向心力，提高了戰(zhàn)斗力。

二是開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治教育。支隊(duì)黨委堅(jiān)持“以人為本”的思想工作思路，堅(jiān)持政工干部研討會(huì)制度，把思想工作與行政管理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。尤其重視船舶出海“三階段”的思想工作：航前分析船員思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好思想工作，不讓船員背著思想包袱出海；海上開(kāi)展有針對(duì)性的崗位思想工作，認(rèn)真解決個(gè)別船員的思想問(wèn)題，保證船員隊(duì)伍穩(wěn)定；表?yè)P(yáng)好人好事，查找問(wèn)題和缺點(diǎn)，做好航次總結(jié)。長(zhǎng)期堅(jiān)持有效的出海“三階段”的思想工作，優(yōu)化了船員隊(duì)伍。

三是認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。支隊(duì)黨委始終堅(jiān)持把“建設(shè)一流隊(duì)伍，培養(yǎng)一流作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”作為衡量創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效的一項(xiàng)重要硬性指標(biāo)來(lái)抓，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，周密安排，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)支隊(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展，支隊(duì)的創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)呈現(xiàn)出啟動(dòng)迅速、推動(dòng)有力、主題鮮明、切合實(shí)際、創(chuàng)爭(zhēng)有序、進(jìn)展順利的良好態(tài)勢(shì)，取得了較好成效，使黨支部號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的氣氛逐步形成，黨員的先鋒模范帶頭作用得到較好發(fā)揮，全面提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2005年5月新造出廠的中國(guó)海監(jiān)46船

海洋執(zhí)法篇

↑中國(guó)海監(jiān)46船巡航春曉油氣田

↑現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法調(diào)查

近年來(lái)，中國(guó)海監(jiān)第四支隊(duì)主要開(kāi)展了908專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、東海定期維權(quán)巡航、浙江沿海海域定期巡查、浙江沿海海域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、單獨(dú)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、海島保護(hù)執(zhí)法、海洋傾廢巡航執(zhí)法、海洋工程環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查、海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查、赤潮應(yīng)急監(jiān)視和監(jiān)測(cè)、國(guó)際海底光纜路由專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、浙江省沿海領(lǐng)海基點(diǎn)島嶼調(diào)查、拖帶和修理浮標(biāo)、東海軍地協(xié)作演習(xí)、涉外海洋科研執(zhí)法檢查以及“海盾”“碧海”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等大規(guī)模的執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并查處了一批大案、要案。2006-2010年度，支隊(duì)船舶共出海1653天，航時(shí)19884小時(shí)，航程194710海里，支隊(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明行政，展示了中國(guó)海監(jiān)風(fēng)范。中國(guó)海監(jiān)在涉海單位中的威懾力、影響力不斷擴(kuò)大，管轄海區(qū)涉海用海單位依法用海意識(shí)不斷提高，為管轄海區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)和海洋資源開(kāi)發(fā)利用作出了貢獻(xiàn)。

中國(guó)海監(jiān)第四支隊(duì)作為國(guó)家海洋局東海分局成立最早、人數(shù)最多的基層單位，在每次重大海洋執(zhí)法任務(wù)中都是擔(dān)當(dāng)重任。在2002年的東海維權(quán)執(zhí)法中，四支隊(duì)派船最多、海上工作日最長(zhǎng)、進(jìn)入維權(quán)區(qū)最早；維權(quán)執(zhí)法海區(qū)遠(yuǎn)、海況惡劣，但廣大職工牢固樹(shù)立“國(guó)家利益高于一切”的思想，克服一切困難，與外方斗智斗勇，與大海斗風(fēng)斗浪，始終堅(jiān)持在維權(quán)第一線，無(wú)一條船舶中途退出，維護(hù)了國(guó)家海洋權(quán)益；任務(wù)中有1艘船受到集體嘉獎(jiǎng)，有2名同志榮立個(gè)人三等功。

在2008年、2010年和2011年，支隊(duì)執(zhí)法船和執(zhí)法人員三次赴南海維權(quán)執(zhí)法。南海海域風(fēng)高浪急，海況非常惡劣，海上周邊環(huán)境也較緊張，執(zhí)法人員一去就是近4個(gè)月，中途不能回家，加上南海維權(quán)執(zhí)法任務(wù)非常緊密，每位執(zhí)法人員在迎接身體極疲勞超負(fù)荷挑戰(zhàn)的同時(shí)還要經(jīng)受思家之苦；在這種情況下，沒(méi)有一個(gè)執(zhí)法人員動(dòng)搖過(guò)完成整個(gè)任務(wù)的決心，他們發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別有作為的海監(jiān)精神，連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞，樹(shù)立了大局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)定了必勝信心，把愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)海洋之情化作戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻、銳意進(jìn)取的實(shí)際行動(dòng)，出色地完成了維權(quán)任務(wù)；支隊(duì)參與南海維權(quán)任務(wù)受到了上級(jí)部門(mén)的一致肯定與贊揚(yáng)，獲得一個(gè)集體三等功、二個(gè)個(gè)人三等功以及十四個(gè)嘉獎(jiǎng)。

在2008年奧運(yùn)會(huì)東海區(qū)海底光纜巡護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和2010年上海世博會(huì)海底電纜管道巡護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，四支隊(duì)又是排頭兵和生力軍，榮獲世博水上交通管控和應(yīng)急指揮中心授予的“先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

↑← 登島調(diào)查

↑海上執(zhí)法取證

船舶管理篇

建章立制，嚴(yán)格船舶管理。中國(guó)海監(jiān)第四支隊(duì)在船舶管理中根據(jù)《船舶條例》和東海總隊(duì)安全管理體系要求，制定了一系列與之相適應(yīng)的配套制度。堅(jiān)持1/3人員護(hù)船和航前、月度檢查制度。通過(guò)月度檢查表257項(xiàng)內(nèi)容的檢查，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)船況，及時(shí)糾正船舶管理中的薄弱環(huán)節(jié)，使支隊(duì)船舶管理工作走向制度化、程序化的軌道。同時(shí)，在制度完善的基礎(chǔ)上，狠抓執(zhí)行和監(jiān)督兩個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，各級(jí)人員層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)。在抓執(zhí)行的基礎(chǔ)上加大船舶安全監(jiān)督檢查力度，做好月度檢查、航前檢查、返航檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、夜間抽查等工作。

創(chuàng)新管理方法，提升管理效果。中國(guó)海監(jiān)第四支隊(duì)在實(shí)際管理工作中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一些行之有效的管理方法。如，在支隊(duì)內(nèi)推行“示范船管理模式”，以中國(guó)海監(jiān)49船為示范船管理模式，建立人手一冊(cè)的安全管理手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了管理制度化、工作規(guī)范化、船員職責(zé)明確化、工作目標(biāo)清晰化，以點(diǎn)帶面輻射到其他各船，使支隊(duì)的船舶管理工作整體展現(xiàn)出蓬勃向上的新氣象；2005年在中國(guó)海監(jiān)船隊(duì)中率先實(shí)行電子巡檢制度，確保值班人員在位，做到定時(shí)巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；通過(guò)海監(jiān)船舶“安全月”和“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，支隊(duì)船舶安全管理工作常抓不懈，多次榮獲“國(guó)家海洋局安全工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

做好船舶維修保養(yǎng)，確保安全無(wú)事故。在加大管理工作力度的同時(shí)，做好船舶維修保養(yǎng)工作。四支隊(duì)現(xiàn)有船舶船齡長(zhǎng)、設(shè)備老化，船舶維護(hù)保養(yǎng)工作效果直接影響船舶在航率。為此，四支隊(duì)結(jié)合自身特點(diǎn)制定年度、月度維修計(jì)劃，鼓勵(lì)船員積極開(kāi)展自修和擴(kuò)大自修工作，并開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)。如，中國(guó)海監(jiān)46船在2011年3月以中國(guó)海監(jiān)船舶管理“安全月”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展了“我來(lái)當(dāng)老師”崗位技能訓(xùn)練活動(dòng)，組織各崗位的主管對(duì)本部門(mén)人員進(jìn)行“授課”，講解船舶日常保養(yǎng)及船上機(jī)械儀器設(shè)備的技術(shù)性能、操作程序、維護(hù)保養(yǎng)要求等，提高船員的崗位操作技能和增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。通過(guò)一系列措施保證了支隊(duì)船舶始終處于在航狀態(tài)。

↑為海監(jiān)船做日常保養(yǎng)

隊(duì)伍建設(shè)篇

中國(guó)海監(jiān)第四支隊(duì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和依法行政能力，逐步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，培養(yǎng)和打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的準(zhǔn)軍事化海監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。近年來(lái)，四支隊(duì)黨委以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，不斷提升班子和領(lǐng)導(dǎo)干部處理實(shí)際問(wèn)題的能力，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、和諧型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型”的領(lǐng)導(dǎo)班子。以“說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效”四點(diǎn)要求為指導(dǎo)，健全和完善班子議事規(guī)定和決策程序、班子內(nèi)部情況通報(bào)、班子成員談心交心等制度。堅(jiān)持民主集中制，黨政正職帶頭嚴(yán)格堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)通氣制度和“三重一大”集體決策制度，工作中互補(bǔ)互助，遇事及時(shí)溝通，日常加強(qiáng)交流。認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，班子成員坦誠(chéng)相見(jiàn)，互相提醒，化解矛盾，消除各種不團(tuán)結(jié)因素，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

↓中國(guó)海監(jiān)46船開(kāi)展“我來(lái)當(dāng)老師”技能訓(xùn)練

← 開(kāi)展體能禮儀訓(xùn)練

↓領(lǐng)海基點(diǎn)調(diào)查

加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。建立科學(xué)的教育培訓(xùn)規(guī)劃，營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，建立完善干部隊(duì)伍管理使用機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的更新擴(kuò)充，注重培養(yǎng)懂業(yè)務(wù)、有專(zhuān)長(zhǎng)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。四支隊(duì)根據(jù)東海分局《關(guān)于全面實(shí)施干部培訓(xùn)登記制度的通知》規(guī)定，全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作管理，全面實(shí)施干部培訓(xùn)登記制度，建立干部學(xué)習(xí)檔案，把教育培訓(xùn)與干部選拔、培養(yǎng)、試用相結(jié)合，逐步推進(jìn)教育培訓(xùn)工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。

更新充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。拓寬人員招錄渠道，通過(guò)公務(wù)員考試和內(nèi)部招錄等方式迅速增加執(zhí)法隊(duì)伍的人員數(shù)量，并根據(jù)工作的需要，適當(dāng)加大對(duì)法律、外語(yǔ)、工程技術(shù)類(lèi)人才的引進(jìn)工作，通過(guò)在職攻讀、進(jìn)修等方式提高人員的文化層次，建立一支有凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的準(zhǔn)軍事化的海監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，為更好地完成執(zhí)法監(jiān)察工作以及保障海洋事業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支撐。

團(tuán)結(jié)一心，繼往開(kāi)來(lái)。中國(guó)海監(jiān)第四支隊(duì)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，不斷進(jìn)取、不斷超越，在維護(hù)我國(guó)300多萬(wàn)平方千米的藍(lán)色國(guó)土上，揮寫(xiě)出更多絢麗篇章！