石頭河水庫水污染防治現(xiàn)狀及對策措施

魏超峰

(陜西省石頭河水庫灌溉管理局;陜西 楊凌 712100)

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快和經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，日益嚴重的水資源短缺和嚴重的水污染問題困擾著國計民生，已成為制約發(fā)展的主要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全世界有一百多個國家缺水，其中嚴重缺水的國家已達四十多個。我國同樣面臨水資源緊缺的現(xiàn)實。我國人均占有水資源2 700 m3，僅相當于世界平均值的1/4。尤其是北方地區(qū)氣候干旱，雨水烯少，水資源更加缺乏。日趨嚴重的水污染，使本來有限的水資源的相當部分失去了使用價值。由于水資源短缺，我國山東、遼寧、江蘇、黑龍江、陜西五省94個城市1989年影響工業(yè)產(chǎn)值127億元左右。因此，加強水源地保護，有效防止水污染，實現(xiàn)水資源良性循環(huán)和可持續(xù)利用已成為一個重大的課題。

1 水庫概況

石頭河水庫是陜西省一級水源保護地，承擔著向西安、咸陽、寶雞、楊凌等大中城市的供水任務。水庫水資源主要來源于發(fā)源于秦嶺北麓的石頭河。水庫流域面積673 km2，流域大部分為太白山自然保護區(qū)，人煙稀少、樹林茂盛、植被良好，水質(zhì)長期保持地表飲用一類水質(zhì)。水庫多年平均徑流量4.48億 m3，日平均流量 14.1 m3/s，實測最大流量 1 680 m3/s，實測最小流量 1.01 m3/s，水庫設計年調(diào)蓄量 2.7 億m3。然隨著全球氣候逐漸變暖，石頭河水庫來水偏少，近10年平均地表徑流2.89億 m3，為水庫設計地表徑流的64.5%，平均來水減少近4成。

2 水污染中的主要問題

2.1 水土流失

自然因素和人為因素疊加，引發(fā)流域內(nèi)水土流失。自然因素主要有三個原因:一是降雨。石頭河流域?qū)倬植勘┯旮咧蹈哳l區(qū)，降雨強度大，時空分布不均，據(jù)實測資料記載，最大24 h降雨量154.6 mm，主要集中在7-9月份，洪水頻繁，來勢兇猛，極易造成水土流失，使大量泥沙隨洪水涌入水庫。二是地質(zhì)，巖石易風化，并有大量的重力堆積體存在;三是地形，山高坡陡，徑流形成的沖刷能力強。人為因素主要有三個原因:一是大量耕種坡耕地，加之不合理的耕作方式，加劇了水土流失。流域內(nèi)共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個行政村、113個村民小組，耕地面積5.01萬畝，其中25°以上的耕地3.16萬畝，占總耕地面積的65%。在這些坡耕地中，已有退耕還林的占45%左右，其余仍以種植小麥、玉米、豆類、中藥材為主，水土流失嚴重，如遇大的暴雨，大量泥沙進于庫內(nèi)，造成水體渾濁，影響城市供水。二是毀林開荒、破壞植被，砍伐樹木和造田種地，造成植被覆蓋度降低;三是開礦、修路、水電開發(fā)等基本建設未嚴格貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，破壞植被，土石隨意堆放。

2.2 垃圾入河

石頭河流域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口16569人，有學校5所，在校師生3 076人;衛(wèi)生院(所)39個，工作人員59人，接待床位164個;農(nóng)貿(mào)集市兩處，商鋪200余家，所在地人口3 016人。尤其是太白縣狠抓社會主義新農(nóng)村建設，已在石頭河干流兩岸建設移民新村23處，826戶，人口3 304人。據(jù)了解，今后2-3年內(nèi)還將新增移民新村10多處，屆時干流兩岸居住人口將達到1.2萬人，占流域總人口的70%以上。由此而產(chǎn)生的建筑垃圾、生活垃圾將成為流域水環(huán)境污染的主要源頭。

2.3 交通運營

流域內(nèi)有交通主干道兩條。一是姜眉公路。該道路是陜西關中通往漢中到四川重要通道，縱橫流域南北，據(jù)統(tǒng)計車流量日達2 000輛以上，且多為大型貨車，不但產(chǎn)生大量尾氣、粉塵和生活垃圾，而且一旦發(fā)生翻車等事故，對水源安全將造成嚴重威脅。二是位于水庫右岸的鸚(鸚鴿)高(高龍)、斜(斜峪關)高(高龍)兩條縣級道路和通村道路縱橫交錯，對水源安全亦存在明顯的隱患。三是規(guī)劃建設的寶雞—漢中高速公路將從流域內(nèi)經(jīng)過，從而造成了新的水污染隱患。

2.4 工業(yè)污染

石頭河流域有小型廠礦企業(yè)27個，其中水電站13個，采礦企業(yè)4個，礦石加工企業(yè)5個，加油站4個。水電站主要是建設期間破壞了部分植被，產(chǎn)生了大量棄土棄渣，造成了一定的水土流失;采礦及礦產(chǎn)品加工企業(yè)主要以開采和加工大理石、石灰石、白云石、鉀長石為主，破壞植被，粉塵廢渣量大，對水源污染嚴重;加油站儲油量281 t，年銷售1 500 t左右，距河岸僅100 m左右，存在一定的安全問題。

2.5 生活污水排放

石頭河水庫流域有太白縣所屬的青峰峽森林公園和火燒灘農(nóng)家樂兩處規(guī)模較大的旅游項目。其中青峰峽森林公園位于石頭河正源五里峽內(nèi)，目前年接待游客1萬人左右，今后還將進一步發(fā)展;火燒灘農(nóng)家樂位于石頭河右岸，距水庫僅50 m左右，已開設農(nóng)家樂飯店12家，年接待7000多人，呈逐年發(fā)展之勢，生活污水大部分向水庫排放，長此以往，對水質(zhì)將會造成一定影響。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化肥、農(nóng)藥的使用，對水源的隱形污染也不可低估。

3 對策及建議

3.1 實施流域水環(huán)境及水土保持綜合治理

加大庫區(qū)水源保護力度，盡快實施流域水環(huán)境及水保治理規(guī)劃，力爭使流域內(nèi)水土流失治理度達到100%，宜林宜草地林草恢復率達到99%以上，林草植被覆蓋率達到85%以上。加大退耕還林還草扶持力度，在人口密集區(qū)建立必要的污水和生活垃圾處理設施，嚴格控制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模，以最大限度降低農(nóng)業(yè)面污染和生活垃圾、牲畜糞便等對流域及水庫水質(zhì)造成的影響。同時，應加快建立水源地生態(tài)環(huán)境補償機制，從機制上解決水源地人為污染問題。大力推廣測土配方施肥技術逐步提高化肥施用效率，減少農(nóng)藥化肥用量;積極引導農(nóng)民科學施肥，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，鼓勵開發(fā)使用有機肥等新型高效肥料。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色和有機食品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極推進生態(tài)清潔型小流域治理工程。

3.2 嚴禁危化品運輸車輛通行

加強對飲用水源區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管，消除飲用水源安全隱患。嚴格執(zhí)行《水污染防治法》和《石頭河水庫引水系統(tǒng)管理保護辦法》，深化水源地安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，檢查相關危險化學品生產(chǎn)、儲存單位在生產(chǎn)和轉運過程中管理是否到位，是否存在污染物跑、冒、滴、漏現(xiàn)象;加強對運輸劇毒、危險化學品的管理，橋梁、公路建設部門對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的過境橋梁、公路應完善設置應急設施和警示牌，在石頭河流域上下游的太白縣和眉縣設立有毒有害危化品車輛檢查站，堅決杜絕有毒有害危化品車輛進入石頭河水庫流域，從根本上杜絕人為造成水污染。

3.3 實行水庫分層取水

石頭河水庫均由輸水洞供水，汛期流域內(nèi)暴雨頻發(fā)，極易造成水土流失，大量泥沙被洪水攜入水庫，其洪水主流沿庫底推移并通過輸水洞流出水庫直接供向城市。由于洪水的渾濁度超標，只能停止供水。為此，應修建分層取水設施，以滿足城市供水保證率和水質(zhì)要求。

3.4 設立水源保護專管機構

堅持不懈地開展水源保護宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾的生態(tài)意識、環(huán)境意識和保護水源的責任感、使命感。進一步加大《石頭河水庫引水系統(tǒng)保護管理辦法》宣傳力度，整合執(zhí)法力量、設立專職隊伍，配備相關設施，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，嚴查水事案件，進一步擴大石頭河流域水源保護工作影響深度和區(qū)域震懾力。

3.5 促使流域內(nèi)公路改線

姜眉公路如果不改線，突發(fā)性事故及危害石頭河水源安全的風險始終存在。如果要想徹底根治污染源，姜眉公路應該盡早改線。在姜眉公路沒有改線前，地方政府和管理單位應沿防護段修筑防護墻、架設防護網(wǎng)等臨時措施。

3.6 定期進行水質(zhì)監(jiān)測

通過建立水質(zhì)化驗室，進一步加大石頭河水源地水質(zhì)化驗頻率及采樣范圍，在庫區(qū)主河道回水末端、箭溝和私峪溝回水末端、輸水洞取水口、渠道明渠段末端設立水體遙感監(jiān)測網(wǎng)點，利用遙感技術檢測水質(zhì)的透明度、葉綠素、懸浮物等影響參數(shù)，隨時掌握水庫及全流域水質(zhì)情況。

4 結語

聯(lián)合國人類環(huán)境和世界水會議向世界發(fā)出警告:“石油危機之后，下一個危機就是水”。水作為一種重要的自然資源，對社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境起著不可替代的作用。保護水環(huán)境，治理水污染，是我國實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。因此，必須采取法律、行政、工程、生物、技術等綜合措施加強水源地保護工作。只有這樣才能確保水質(zhì)安全、水環(huán)境安全和水生態(tài)安全，才能保證人民群眾的飲水安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的支撐。